各乡、镇人民政府、街道办事处，市直相关单位，相关企业：

为深入实施创新驱动发展战略，根据《宁国市人民政府关于印发宁国市支持科技创新若干举措（修订）的通知》（宁政规〔2023〕6号）文件精神，经局党组会议研究同意，现将《宁国汽车产业研究院“定向委托”产学研合作实施细则》《宁国市科技重大专项管理办法（试行）》《宁国市农业农村与社会发展科技项目管理办法（试行）》《宁国市科技服务机构评价实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    2023年7月11日

宁国汽车产业研究院“定向委托”

产学研合作实施细则

为加快实施创新驱动发展战略，加速集聚合肥工业大学创新资源，着力推进我市主导产业关键核心技术攻关，推动宁国汽车产业研究院做深做实，根据《宁国市-合肥工业大学汽车与交通工程学院宁国汽车产业研究院建设协议书》和《宁国市人民政府关于印发宁国市支持科技创新若干举措（修订）的通知》（宁政规〔2023〕6号）文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。

一、总体思路

全面贯彻党的二十大精神，坚持“科创+产业”，聚焦全市主导产业重点领域技术难题，以关键共性技术突破、产品创新研发和创新成果落地转化为重点，壮大和培育地方特色产业，形成协同聚力的工作格局。

二、基本原则

坚持需求牵引。聚焦问题导向，面向行业共性技术难题和产业发展面临的关键核心技术需求，定向委托实施技术攻关，加快产业转型升级，推动新旧动能转换。

坚持企业主体。“定向委托”产学研合作由企业提出技术需求，全程参与技术攻关，负责科技成果落地转化，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，促进各类创新要素向企业集聚。

坚持合力攻坚。政府部门牵头，充分调动企业、合肥工业大学积极性，共同推进技术研发与成果转化，着力提升科技赋能能力，以高质量创新引领高质量发展。

三、合作要求

1.符合国家产业政策，符合新技术、新业态、新模式、新产业的发展导向要求；

2.采用新技术、新工艺、新材料进行创新性研发，能代表先进技术发展方向，符合节能、环保、安全等有关指标要求，具有较大市场潜力；

3.技术水平先进，预期能形成较好的技术成果。

四、支持政策

对通过宁国汽车产业研究院达成的产学研合作（合作经费不少于30万元），纳入宁国汽车产业研究院“定向委托”产学研合作管理，给予合作经费30%的补助，单个项目不超过100万元。

五、工作流程

1.企业提出技术需求，科技局常态化受理；

2.科技局将企业技术需求及时推送合肥工业大学；

3.合肥工业大学针对企业技术需求匹配对应专家，定期来宁开展技术对接；

4.企业与合肥工业大学达成产学研合作并签订协议的，由科技局负责，给予合作经费5%的补助，用于产学研合作启动资金（合作经费大于可补助上限的，按照上限计算）；

5.合肥工业大学利用启动资金开展技术攻关前期工作，形成相关研究基础和阶段性成果，由企业进行第一次评估；对通过评估的，企业按照合作经费的35%拨付合肥工业大学，科技局按照合作经费的10%给予补助（合作经费大于可补助上限的，按照上限计算）；

6.合肥工业大学继续完成第二阶段攻关任务，由企业进行第二次评估，对通过评估的，企业按照合作经费的35%拨付合肥工业大学，科技局按照合作经费的15%给予补助（合作经费大于可补助上限的，按照上限计算）；

7.待合肥工业大学完成全部攻关任务后，形成的技术成果，由企业组织实施成果转化。

六、保障措施

（一）强化资金保障。从每年4000万元科技创新专项资金中切块300万元用于支持宁国汽车产业研究院“定向委托”产学研合作；政府补助资金，均先拨付至企业，资金到账3个工作日内，由企业拨付至合肥工业大学；支持、鼓励企业联合合肥工业大学依托“定向委托”产学研合作内容争取各级科技计划项目资金支持。

（二）明确工作责任。市科技局负责与合肥工业大学、企业沟通衔接，确保补助资金及时拨付到位；合肥工业大学负责组织实施技术巡诊，开展合作项目技术攻关，确保合作经费合理使用；企业负责提出技术需求，确保合作经费及时拨付，配合开展技术攻关任务，组织实施科技成果转化。

（三）允许结题机制。为保障企业利益，赋予企业两次对技术攻关进展评估的权利，对未通过评估的，允许企业终止产学研合作，合肥工业大学参照项目结题流程处理。

本细则自发布之日起实施，有效期参照《宁国市-合肥工业大学汽车与交通工程学院宁国汽车产业研究院建设协议书》执行（至2025年8月18日），若协议书续签，本细则自动延续。

宁国市科技重大专项管理办法（试行）

第一章 总则

第一条  为优化宁国市科技重大专项项目（以下简称“项目”）管理，根据《宁国市人民政府关于印发宁国市支持科技创新若干举措（修订）的通知》（宁政规〔2023〕6号）以及国家和省有关科技计划项目管理规定，制定本办法。

第二条  宁国市科技重大专项的主要任务是：围绕我市经济社会发展重大需求，聚焦汽车零部件、高端装备及耐磨铸件、电子信息、绿色食品、精细化工及新材料五大主导产业，坚持目标导向、集中资源、协同创新，支持重点产业关键核心技术攻关，开发重大创新产品，转化重大科技成果，为加快提升我市科技创新和产业核心竞争力，全面建设创新型县（市）提供科技支撑。

第二章 项目申报及立项

第三条  市科技重大专项采取公开竞争方式，根据专家评审择优遴选项目和承担单位。

第四条  项目申报单位应为宁国市内注册、具有独立法人资格的单位，科研信用记录良好。项目主持人应为申报单位在职或为项目实施而正式聘用的人员，科研信用记录良好，截至申报时没有主持在研市级科技计划项目。项目由两个及以上单位合作申报的，牵头单位应与合作单位签订协议，明晰各方责任、任务及项目资金额度、项目实施形成的固定资产及科技成果权益归属等。同一项目已获宁国市财政资金资助的，不得重复申报。

第五条  市科技局负责受理项目申报，对申报材料进行形式审查。对通过形式审查的项目，组织专家进行评审（论证）。评审（论证）专家原则上从安徽省科技专家库中邀请。评审（论证）应克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，重点审核项目的创新性、可行性、绩效目标以及申报单位实施项目的能力、条件等。 

第六条  根据专家评审（论证）意见和项目查重、信用记录比对等情况，市科技局研究提出年度项目立项和资金安排建议，经市政府相关会议审议并予以公示（公示期为五个工作日），对公示无异议的项目下达立项计划。

第七条  市科技重大专项采取无偿资助的支持方式，按照不超过企业研发投入总额的20%给予补助，单个项目市财政资助不超过50万元。项目总经费原则上不予调整，市财政资助资金少于项目承担单位申请额度时，差额部分由项目承担单位自筹解决。

第三章 项目实施及验收

第八条  项目立项后，由市科技局、项目承担单位在规定时间内签订项目任务书，明确各方责任、权利义务和目标任务等。任务书签订后原则上不能变更，因不可抗力或其他原因确需变更或终止的，由项目承担单位提出书面申请，报市科技局批准。项目实施过程中，取得的阶段性重大进展或有需要调整的重大事项，承担单位应及时向市科技局报告或报批。

第九条  项目承担单位应规范项目资金的管理使用，实行单独核算、专款专用，项目资金应纳入单位研发投入统计。扩大科研项目经费管理自主权，项目资金预决算和使用管理按照国家和省有关规定执行。  

第十条  项目实施过程中出现以下情形之一的，项目承担单位可以申请终止项目或由市科技局直接终止项目，并追回结余市财政资金。

（一）经实践证明，项目技术路线不合理、不可行，或项目无法按任务书约定的计划实施，进度严重滞后，或项目难以达到预期目标；

（二）资金、人员、支撑条件等未落实或发生改变导致项目无法正常实施；

（三）项目承担单位出现破产倒闭、撤销注销或其他导致项目无法实施的重大突发情况。

第十一条  项目实施过程中出现以下情形之一的，市科技局可对项目予以撤销，并追回已拨付市财政资金，3年之内不得申报各级科技计划项目。情节严重的，列入科研失信名单。

（一）项目承担单位在项目申请阶段伪造或者编造申请材料，骗取立项；

（二）项目承担单位不能按期签订项目任务书；

（三）项目实施中发生严重违规违纪行为，严重违背科研诚信行为，且不按规定进行整改或拒绝整改；

（四）项目承担单位在项目实施期满6 个月后未申请验收或拒不参加验收的；

（五）严重违反项目任务书约定的重要事项。

第十二条  项目实施过程中组织开展一次中期评估，项目承担单位按照评估要求提交项目进展情况报告。项目验收工作由市科技局组织开展。项目承担单位应在任务书到期后6个月内申请组织验收〔具体验收程序与要求参照《安徽省科技计划项目验收管理办法》(皖科资〔2019〕33号）文件执行〕。因故不能在规定期限内完成任务书约定目标任务的项目，项目承担单位应在任务书期满前3个月内提出延期验收申请，报市科技局审批。一般允许延期一次，期限最长不超过一年。

第四章 附则

第十三条  项目承担单位和负责人、参与人员应严格遵守有关科研诚信、科技保密规定，做好技术保密工作。项目承担单位应依法依规接受纪检监察和审计等监督，对在项目实施中发生失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取项目资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；情节严重的，移交纪检监察或司法机关处理。

第十四条  本办法自印发之日起实行，由市科技局负责解释。

宁国市农业农村与社会发展科技项目

管理办法（试行）

 第一章  总则 

第一条  为深入实施创新驱动发展和乡村振兴战略，规范我市农业农村与社会发展科技项目（以下简称“项目”）管理，根据省市有关科技计划项目管理规定，制定本办法。

第二条  宁国市农业农村与社会发展科技项目的主要任务是:围绕农业农村和社会发展需求，突出需求和应用导向，聚焦产业发展和民生改善，支持产业技术和应用研究，支持先进技术成果推广应用示范，为乡村振兴和社会进步提供科技支撑。

农业农村领域：支持新品种、新技术、新模式、新装备等研发、应用和推广，引领支撑农业绿色发展、转型发展、可持续发展，提升产业技术创新能力和核心竞争力。

社会发展领域：支持人口健康、科学教育、生物医药、医疗器械、资源环境、防灾减灾等社会民生领域技术研发，支持开展技术创新和示范推广应用，提升科技惠民能力和水平。

第二章  项目申报及立项

第三条  项目申报单位应为宁国市内注册、具有独立法人资格的企事业单位、基层组织、协会，并符合下列条件：

（一）申报单位应当具有项目实施的工作基础和条件，有健全的管理制度。

（二）项目组成员结构合理，在相关领域和专业具有一定的技术实力或者技术优势，主要成员应当具有中级以上职称或大专以上学历。

（三）项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力。

第四条  项目由所在乡镇（街道）或主管部门进行前置审核和推荐，市科技局对申报材料进行形式审查。

第五条  对通过形式审查的项目，市科技局组织专家组对项目的创新性、可行性、绩效目标以及申报单位实施项目的能力条件等进行评审。

第六条  根据专家组评审意见，市科技局研究提出年度项目立项和资金安排建议并予以公示（公示期为五个工作日），对公示无异议的项目下达立项计划。

第七条  项目采取无偿资助的方式，立项后按项目实施周期一次性拨付或分期拨付。其中由企业承担的项目，承担单位投入应不低于项目资金总投入的60%。

第三章  项目实施及验收

第八条  项目立项后，市科技局、项目承担单位在规定时间内签订项目任务书，明确双方责任、权利和义务。

第九条  项目承担单位应认真履行任务书约定的责任和义务，按时按质按量完成目标任务；规范项目资金的管理使用，实行单独核算、专款专用。

第十条  项目承担单位应在任务书到期后3个月内申请组织验收，并提交项目验收申请表、项目任务书、项目总结、财务收支决算报告、目标任务完成情况佐证材料等验收材料。

第十一条  市科技局组织验收工作小组，以项目任务书为依据，对任务书约定的目标任务完成情况开展验收。项目验收意见分为“通过验收”、“结题”两种结论。

（一）材料齐全，完成项目任务书约定目标主要任务的，给予“通过验收”结论。

（二）项目因不可抗拒因素导致未完成项目任务书约定目标主要任务的，可给予“结题”结论。

第十二条  项目实施及验收过程中出现以下情形之一的，市科技局可对项目予以撤销，并追回已拨付市财政资金，3年之内不得申报各级科技计划项目。情节严重的，列入科研失信名单。

（一）项目承担单位在项目申请阶段伪造或者编造申请材料，骗取立项。

（二）项目实施中发生严重违规违纪行为。

（三）项目承担单位在项目实施期满3个月内未申请验收或拒不参加验收的。

（四）严重违反项目任务书约定的重要事项。  

第四章  附则

第十三条  本办法自印发之日起实施，原《关于印发<宁国市农业科技项目管理实施细则>的通知》（宁科〔2019〕16号）废止，科技特派员实施的项目参照本办法执行。

第十四条  本办法由市科技局负责解释。

宁国市科技服务机构评价实施细则

为进一步加强对科技服务机构的管理，建立公正公平公开的评价体系，持续促进服务机构规范服务行为，提升服务水平，根据《宁国市人民政府关于印发宁国市支持科技创新若干举措（修订）的通知》（宁政规〔2023〕6号）文件要求，结合我市实际，制定本实施细则。

一、评价目的

撬动服务机构创新资源，支持专业度高、责任心强、收费合理的机构做好我市科技创新服务。

二、评价流程

1.经服务机构自主申请，自愿纳入宁国市科技服务机构评价范围；

2.对接受评价的服务机构，可以申请入驻市科技创新与成果转化中心，安排专人实体化运营；

3.建立以年度工作完成情况为核心的配合工作评价体系，由主管部门进行综合测评；

4.建立以服务过程、收费标准为核心的市场服务评价体系，由服务企业进行综合测评。

三、评价方式

每年年底前，由科技局组织自愿纳入评价范围的科技服务机构进行年度综合测评，每家服务机构通过PPT形式对照评价标准（附件1）进行年度工作开展情况汇报，由局班子成员及各科室负责人进行配合工作评价体系的综合打分；随机邀请不少于30家企业代表参会，结合日常服务情况，进行市场服务评价体系的综合打分；对当年度因诚信等问题被服务对象投诉且未妥善处理的，直接列入评价不合格行列；邀请派驻纪检组全程参与，现场汇总打分结果，并宣布得分情况。

四、结果运用

每年度公开发布宁国市服务机构测评结果，对测评排名前三的服务机构给予相关扶持奖励；对测评不合格的服务机构要求限期整改，提交整改方案；对连续两年测评不合格的服务机构不再纳入评价范围。

本细则自发布之日起实施，《宁国市科技中介服务机构管理办法（试行）》（宁科〔2021〕46号）文件不再执行，本细则由宁国市科技局负责解释。

 附件1：

宁国市科技服务机构评价标准

备注：根据自愿纳入评价服务机构数量，结合部门年度工作计划，可对评价参考标准进行适当调整。