一、出台的背景

全面防治大气污染，净化乡村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我市环境质量明显改善和现代农业可持续发展。

二、起草过程

按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控管”的原则，突出“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，提前谋划、舆论先行、科技保障，提升我镇秸秆禁烧和综合利用水平，实现区域环境质量明显改善和经济社会协调、可持续发展。

三、工作目标

为实现秸秆禁烧“零着火”的工作目标，营造良好的环境。禁烧期间，禁止焚烧农作物秸秆。确保辖区“不燃一把火、不冒一处烟”，确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失，确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故，确保不因焚烧秸秆被省、市通报，力求实现“零火点”的工作目标。

四、创新举措

以办事处主任为组长、联村负责人及村支部书记为副组长的领导责任落实。

五、主要内容

1、加强政策宣传，营造禁烧氛围。采取进村入户、流动车、标语、短信等多种形式宣传秸秆禁烧。每个村制作悬挂2条以上的宣传横幅，每户发放一份《关于秸秆禁烧和综合利用致广大农民朋友的一封信》，禁烧期间办、村电子屏滚动播放秸秆禁烧和综合利用相关知识，适时公布秸秆焚烧火点情况，接受社会监督。农业部门要深入田间地头，通过大户示范、重点推广、现场会、田间课堂等，普及推广秸秆综合利用技术。

2、突出工作重点，做好重点人群工作。一是种粮大户。坚持市场导向，严格奖惩，将他们培养成秸秆禁烧和综合利用示范户；二是老人群体。这类人群普遍观念滞后，是秸秆禁烧工作的难点。要耐心细致做好思想工作，促使思想观念转变；三是精神疾病的特殊群体。发挥相关部门联动作用，齐抓共管，督促监护人加强监管；四是侧重管好零星秸秆禁烧、严禁烧制草木灰、烧田埂等陋习;五是对于年老体弱、难以处理秸秆的人群，联村干部应结成帮扶对象，帮助及时清理秸秆。

3、加强巡查监管。成立天湖街道秸秆禁烧巡逻队，街道聘请一名专职巡逻员，各村建立禁烧小分队，组织流动岗哨，在禁烧重点区域设置监控点，在农作物收割期间，加强日常巡查和现场检查，实行全天候驻守、巡查和值班制度，对重点区域实行24小时不间断巡查检查，及时发现并制止秸秆焚烧行为。

4、严格网格管理。按照属地管理原则，各村、各相关单位要及早研究部署禁烧工作，推动秸秆禁烧工作常态化。进一步完善“乡为主、村落实、组管片、户联防”的禁烧工作机制，强化办、村、组三级网格主体责任，将秸秆禁烧任务落实到人，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白、责任落实无盲点、监督管理无缝隙”。

5、依法处罚到位。对焚烧秸秆并不听劝阻的当事人由派出所视情依法处罚到位，该户秸秆禁烧相关政策补贴予以扣除。

六、下一步工作计划

将秸秆禁烧工作纳入村级年度绩效考核，相关责任人与绩效考核挂钩。对禁烧工作不力，出现被环保部门卫星遥感监测到着火点的及上级督查到着火点的，将按照相关规定严肃处理相关责任人。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人及相关责任人责任。