宁国市加大“僵尸企业”处置力度

　　近年来，宁国市实施“腾笼换鸟”战略，坚持把“僵尸企业”处置作为加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级的主要抓手。目前，该市累计处置“僵尸企业” 61家，盘活闲置低效土地3500亩、厂房71.4万平方米。
　　出台《处置“僵尸企业”意见》、《处置“僵尸企业”工作实施方案》，“僵尸企业”处置进入常态化、制度化轨道。成立工作领导组，下设排查甄别、金融协调、政策扶持、打击逃废债、司法破产等5个小组，负责“僵尸企业”处置工作；清理已关停破产、停产半停产企业，搭建政企通企业经营风险预警监测平台，按照“支持类、维持类、重组类和破产类”进行分类管理，并建立“僵尸企业名录库”，目前共有库内企业63家；每月召开企业风险评估甄别调度会议，启动分类处置机制，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，由主管部门、属地园区、乡镇(街道)成立工作组，负责“僵尸企业”的协调管理工作；出台《宁国市“亩均英雄”评价办法》，建成工业大数据平台系统，对规上工业企业分为A类优先发展、B类支持发展、C类提升发展、D类限制发展四类。
　　对风险企业进行精准分类，建立停产半停产“僵尸企业”一企一策档案，实行“精准滴灌”式处置。对于产能规模萎缩、重复建设严重、产业集中度低的风险企业，引导其与上市公司、集团公司实现嫁接重组，并成功推动上市企业保隆公司收购富利达照明、新三板企业晨光精工收购一帆钢构等48起兼并重组案，盘活闲置低效土地2100余亩、厂房58.9万平方米；对产能落后，不符合产业发展方向、环境污染严重、安全隐患突出的企业，一律关停退出，对完全失去自我发展能力、生产停顿、亏损严重、资不抵债的企业，依法通过关闭破产、出售、转让、租赁等方式，整合盘活土地、设施等存量资产；对因突发性问题而陷入经营困境，但资产质量较好，市场前景明朗的企业，设立5000万元应急转贷资金，采取帮扶措施；将“僵尸企业”处置与招商引资工作精准对接，建立500亩“僵尸企业”储备用地机制，由国有平台公司对其资产进行收购。如，招引的上海紫燕食品收购原南北源公司，投资20亿元、分三期建设熟食品生产线和水产品深加工、调味品生产线，项目全面达产后，预计年销售收入72亿元，实现税收4.5亿元。
　　建立“政府引导、部门协作、银企协同”的工作机制，确保“僵尸企业”处置工作一体化高效推进。开展“4321”政银担合作和税融通业务，对接省担保集团并成功实现合作，建立新的“政银担”风险分摊机制，通过“循环贷”“联保松绑”等方式，破解小微企业融资难题；完善执破衔接，探索税务、社保、供电、国土等部门作为“僵尸企业”破产的申请人，推动破产申请主体多元化；探索破产案件简易审理机制，对资产接收、文书交接、债权核查和对外债权催收等工作逐一确定时间表，倒逼提高办案效率，常态化审理推动“僵尸企业”有序退出，并实行网上拍卖和无底价拍卖，加快盘活存量资产。
　　发挥市场柔性和制度刚性作用，统筹保障“僵尸企业”处置中各方利益。出台《宁国市“僵尸企业”处置及低效闲置资产盘活利用扶持办法》，对购买“僵尸企业”办理不动产交易中涉及的交易税款，给予缴纳税收地方留成部分90%补助；建立逃废债“黑名单”，搭建联合制裁机制，对具有故意隐匿、转移资产或“假倒闭”“假破产”及恶意签订长期租赁协议影响资产处置的企业和个人，依法从严追究相关人员法律责任；设立破产管理专项资金，用于解决无产可破的“僵尸企业”拖欠职工工资、社保资金、管理人报酬补助及偿还政府性债务等问题，该基金目前已拨付到位100万元。