为进一步推动卫生健康事业的发展，强化村级计划生育工作责任，充分调动基层工作积极性与主动性，真正建立“市指导、镇负责、村为主”的工作格局，促进我镇人口和计划生育“村为主”工作深入开展，形成全镇上下齐抓共管新局面，提升全镇卫计工作水平和全镇人民的健康水平，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立甲路镇人口和计划生育“村为主”工作领导组，切实加强对“村为主”工作的领导。

组  长：李秋菊（镇党委副书记、镇长）

副组长：胡冰靖（镇党委副书记）

张乐宁（镇党委委员、副镇长）

成  员：方友平（镇党委委员、纪委书记）

程  辉（镇党委委员、副镇长）

周婷婷（镇党委委员、副镇长）

李  敏（镇党委委员）

张  波（镇党委委员、武装部长）

领导组下办公室，胡云任办公室主任，谢爱青任副主任，成员丁瑞、吴亚琦、汪珊、陈丽红、郑燕负责对各村“村为主”工作机制考核、落实情况进行半年考核、年终总评。

 二、考核内容

1、落实全面两孩政策，夯实计划生育基层基础（50分）

⑴落实全面两孩政策（9分）

统计管理：往年出生补报，主要效果指标完成情况，全员人口数据质量、出生实名登记。

⑵计划生育基层基础工作（15分）

①基层网络队伍建设基层组织队伍建设（4分）

村级卫生计生队伍（含计生协）组织健全、待遇落实到位，队伍素质优良、结构合理、卫生计生工作职责落实到位。（2分）

村级卫生计生服务阵地建设，按标准建设家庭发展服务中心, 按要求设置服务宣传阵地及会员之家，并有效发挥功能，设置卫生计生宣传栏大力宣传全面两孩政策、宣传婴幼儿早期发展指导等，设置卫计划生育村务公开栏，并定期公开。（2分）

②关爱女孩，促进出生人口性别比平衡，孕情掌握、随访服务（9分）

③综合避孕节育（2分）

⑶生育服务管理制度落实（3分）

①期内生育登记率、是否实行“一次登记，全程服务“，证件办理材料是否齐全。（3分）

⑷流动人口管理（3分）

流出人口登记，流入人口健康体检落实情况。

⑸计划生育奖励优惠政策落实（14分）

①国家奖、特扶制度落实情况，奖、特扶资格确认及时率、准确率,计生特殊家庭联系帮扶情况。（6分）

②法律法规规定的奖励优惠政策落实，独生子女保健费、企业退休职工一次性补助、养老保险优待计生家庭等政策落实情况。（4分）

③计划生育家庭发展室的四项能力建设，依据“促进家庭文明，守护家庭健康，帮扶家庭致富，引领家庭奉献”的家庭发展体系，落实帮扶日志、联系帮扶制度，确定了5名以上联系人，每年帮扶不少于5次，组织开展志愿服务活动、再生育服务指导等等。全面提升家庭发展能力，促进社会和谐稳定。（4分）

⑹计生协会工作情况（6分）

①协会组织建设、队伍建设情况，村级计生协信息系统管理情况，村级计生协宣传服务活动开展情况（2分）     ②“三留守”人员情况摸底及关怀关爱服务、流入人口享受市民化待遇落实（含关怀关爱、宣传倡导、健康体检等均等化服务）（2分）

③协会“六项重点工作任务”落实及人口健康基金项目开展情况（含善根工程、中国计生协计生特殊家庭帮扶项目）（2分）

2、强化卫生健康服务能力，提高人口素质（50分）

⑴宣传教育、健康促进（22分）

①全面两孩政策、健康素养等内容宣传（3分）

②计划生育家庭慢性病健康管理（2分）

③计划生育家庭家庭医生签约服务（6分）

④家庭健康素养促进行动项目（2分）

组织开展健康巡讲“五进”活动、健康中国行及重点宣传日活动开展情况等。

⑤村级卫生室环境卫生整治（5分）

⑥计划生育家庭基本公共卫生服务两卡制（4分）

⑵妇幼健康服务及免疫规划（12分）

①妇幼健康服务能力（8分）

包括两癌检查项目落实、孕产妇及儿童系统管理、母子健康手册的推广使用等。

②现场调查接种率、未种儿童追踪、儿童流动情况管理（4分）

⑶免费孕前型优生健康检查（4分）

⑷人口健康信息化及应用（4分）

①个案信息质量（2分）

②安徽省医疗便民服务平台推广使用（2分）

⑸老龄健康（8分）

①老龄健康政策落实（2 分）

②老年健康服务（ 1分）

③推进医养结合（2 分）

④老年合法权益维护（1 分）

⑤其它（2分），根据省考核细则执行。

三、考评方式

两次考评平均成绩+年度加减分=年度考评成绩。

四、考评资金

根据“村为主”绩效资金，按村实际人口数计算，考评资金每年发放一次，以日常考评平均成绩作为发放依据。

五、加减分内容

1、日常考评加减分项目

（1）作为市季度考评样本点村，现场检查零误差的加1分，出现误差扣1分；宣城市暗访调查零误差的加2分，出现误差扣2分。

（2）有来信或来访到宁国市、宣城市、省，事件经查属实的发生一次分别扣1、2、3分；工作出现严重失误造成不良影响的视情节扣1-3分；违规收取群众计划生育费用，每起扣1分；在本镇计生工作调查中有干扰调查的每次扣1分，对情节严重，多次劝阻不听的，视情节和性质予以加倍扣分。

 2、年度考评加减分项目

（1）在省年度调查中，被抽中为考评样本点村，现场调查零误差的加3分。

（2）在省年度调查中，被抽中为考评样本点村，现场调查出现误差的扣3分；因群众来信、来访在省考评中被扣分，在年度考评总分中扣3分。

（3）在宣城市级报刊、省级规定媒体采用的正面报道每篇分别加0.3、0.5分（总分不超过1分）。

（4）创新工作(家庭能力发展、村为主等)并得到市一级推广或召开现场会的，加2分。

（5）被市评为"村为主"合格村的,加1分

六、考评结果运用

1：奖励机制

（1）镇半年考评汇总成绩第一名的村，奖励300元。

（2）建立以奖代补机制，在市级日常考核时取得前三名的，给予样本点村的主要负责人、卫计专干及村医依次给予800元(第一名)、600元（第二名）、400元（第三名）一次性奖励，该村级包片干部减半奖励；其余村的主要负责人、卫计专干及村医依次给予400元、300元、200元，村级包片干部减半奖励。在市级全年考核取得前八名的，给予各村的主要负责人、卫计专干及村医每人800元（一等奖）、600元（二等奖）、400元（三等奖）的一次性奖励，村级包片干部减半奖励。在省及宣城市年终检查代表宁国市迎接检查的，并使宁国在省里获得先进位次的，给予样本点村的主要负责人、卫计专干及村医每人1000元一次性奖励，该村级包片干部减半奖励，其余村的主要负责人、卫计专干及村医给予500元奖励，村级包片干部减半奖励。

2、处罚

（1）、在宁国市日常检查中抽为样本点，因现场调查成绩较差，导致我镇位于后3名的扣除村为主资金1000元。

（2）、在镇日常检查中，处于末位的村，扣除“村为主”资500元。

（3）、凡有以下情形之一，实行责任追究制度，年终对村实行“一票否决”

1、出现政策外多孩生育1例（严重影响全镇政策符合率纳入计划生育“一票否决”）；

2、瞒报政策外生育，经举报查实的；

3、作为省、市计生年度检查样本点的村，因工作不力，导致我镇在市年终计生考评中被列为全市“重点管理”的。

（七）考评结果通报

考评成绩结合卫计委日常考评成绩公布时间而定，考评成绩全镇通报。

（八）各项奖励和处罚根据每年省市考评内容的变化进行适当调整，该考评方案由镇卫计办负责解释，本考核方案自二〇一九年一月一日起执行，原相关绩效考核文件同时废止。

（此件为主动公开）