一、出台的背景和依据

为进一步强化我镇畜禽养殖和造林更新规范管理，加强生态环境保护，提升资源效益质量，营造健康美丽、和谐宜居的发展环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规要求和市委、市政府六大整治行动的统一部署，就做好2017年全镇乱种乱养专项整治工作，特制定本实施方案。

二、工作目标

（一）以实施畜禽养殖污染整治与废弃物资源化利用、畜禽生态养殖提升两大工程为抓手，依据我市畜禽养殖布局规划要求，开展集中综合整治和规范经营活动，通过“关闭一批、整治一批、规范一批”的方式，确保2017年底完成禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁任务,实现可养区畜禽养殖废弃物生态消纳或达标排放。

（二）全面排查全镇毁林开垦现状，切实加大打击力度，有效查处和遏制毁林开垦违法犯罪行为，努力形成高压严管态势，确保2017年起毁林开垦零增长。

（三）建立完善畜禽养殖和造林更新审批、监督和管理长效机制，不断改善生态环境质量，提升资源利用效率，促进全镇养殖业和造林更新良性发展。

三、重点工作

（一）全面清查现状（2017年2月1日-2017年4月30日）。

（二）加强工作宣传（2017年5月1日-2017年7月31日）。

（三）重点推进整治（2017年8月1日-2017年12月31日）。

（四）健全长效机制（长期）。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立中溪镇乱种乱养专项整治工作领导组，负责全镇乱种乱养专项整治工作推进协调。各相关部门要从事关全镇生态资源保护和人民群众切身利益的高度出发，清醒认识乱种乱养专项整治工作的重要性和必要性，切实加强领导，明确主要负责人为第一责任人，精心组织整治和规范工作，密切配合、全力支持形成合力。

（二）强化督查，确保成效。镇纪委将适时对乱种乱养整治工作开展情况进行跟踪督查。领导小组办公室要每月督查一次整治进展情况，并将督查情况报党委政府。对整治不力、进度缓慢的责任单位要通报批评、责令整改，并对其主要负责人进行约谈，情况严重的要启动问责程序，追究相关责任。

（三）依法行政，以人为本。在清理整治过程中，必须正确运用法律，执法依据要充分、执法程序要严格、执法方式要灵活，要按照“以人为本、尊重历史”的原则正确处理乱种乱养和发展的关系，切实关注当地农民生活出路问题，对严重污染环境的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户必须实现全部关闭或搬迁。

（四）疏堵结合，化解矛盾。在清理乱种乱养的同时，要采取适当简化审批程序、降低审批费用、提高审批效率等鼓励措施；对清理清拆过程中出现的问题要及时化解，防止事态发展不良影响；在整治工作中，要及时掌握种植、养殖户动态，防止上访事件的发生，维护社会稳定。

（五）定期汇报，掌握信息。农业中心、林业站要每月底前定时将整治工作开展情况书面上报，同时根据乱种乱养整治工作进度、存在问题和解决办法，指导各村开展工作。

（六）建立机制，防范反弹。各村、相关单位要落实责任分工，按照网格化管理工作制度开展巡查，及时发现、及时报告、及时处理，巩固整治成果，避免乱种乱养现象反弹。