各村、镇直有关单位：

经党委政府研究同意，现将《中溪镇2017年乱种乱养专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2017年9月24日

中溪镇2017年乱种乱养专项整治工作方案

为进一步强化我镇畜禽养殖和造林更新规范管理，加强生态环境保护，提升资源效益质量，营造健康美丽、和谐宜居的发展环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规要求和市委、市政府六大整治行动的统一部署，就做好2017年全镇乱种乱养专项整治工作，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）以实施畜禽养殖污染整治与废弃物资源化利用、畜禽生态养殖提升两大工程为抓手，依据我市畜禽养殖布局规划要求，开展集中综合整治和规范经营活动，通过“关闭一批、整治一批、规范一批”的方式，确保2017年底完成禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁任务,实现可养区畜禽养殖废弃物生态消纳或达标排放。

（二）全面排查全镇毁林开垦现状，切实加大打击力度，有效查处和遏制毁林开垦违法犯罪行为，努力形成高压严管态势，确保2017年起毁林开垦零增长。

（三）建立完善畜禽养殖和造林更新审批、监督和管理长效机制，不断改善生态环境质量，提升资源利用效率，促进全镇养殖业和造林更新良性发展。

二、重点工作

（一）全面清查现状（2017年2月1日-2017年4月30日）。各相关部门组成联合调查组，对全镇范围内乱种乱养情况开展一次全面现场核实调查，分层次、按类别登记造册，彻底摸清我镇乱种乱养现状，做到底清数明，为集中整治奠定基础。

牵头单位：镇政府

配合单位：各村、林业站、农业中心、水利站、环保站、国土分局、城管中队

（二）加强工作宣传（2017年5月1日-2017年7月31日）。大力宣传整治乱种乱养的各类政策、法规，不断提高养殖和种植户从业人员的环保意识和管理水平，促使广大养殖和种植户自觉履行保护环境、消除污染的义务和责任，推动广大养殖和种植户及时采取有效措施，防止环境污染现象发生。  

牵头单位：镇政府

配合单位：各村、农业中心、林业站、环保站、水利站

（三）重点推进整治（2017年8月1日-2017年12月31日）。加快推进禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁工作，及可养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户升级改造；依法采取有效措施，强力查处毁林开垦现象。其中，对2016年4月后发生的毁林开垦、省级以上生态公益林区、省道、高速公路和通景区道路沿线，大、中型水库两侧第一层山脊线，坡度25度以上等地区的毁林开垦案件要加大打击力度，发现一起查处一起，确保打击全覆盖、不遗漏。

牵头单位：农业中心、狮桥森林公安派出所

配合单位：各村、林业站、中溪派出所、环保站

（四）健全长效机制（长期）。

严禁在禁养区内新建、改扩建各类畜禽养殖场。从严把控畜禽养殖场和造林更新审批标准，严格采伐设计审批权限，加强部门联动，探索建立联合审核审批制度，不断强化对乱种乱养行为的源头管控能力。加快制定修复标准及计划，全面落实生态修复措施，积极构建常态化管护机制，努力实现经济效益和生态效益的双赢。

牵头单位：农业中心、林业站

配合单位：各村、环保站、水利站、国土分局

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。成立中溪镇乱种乱养专项整治工作领导组，负责全镇乱种乱养专项整治工作推进协调。各相关部门要从事关全镇生态资源保护和人民群众切身利益的高度出发，清醒认识乱种乱养专项整治工作的重要性和必要性，切实加强领导，明确主要负责人为第一责任人，精心组织整治和规范工作，密切配合、全力支持形成合力。

（二）强化督查，确保成效。镇纪委将适时对乱种乱养整治工作开展情况进行跟踪督查。领导小组办公室要每月督查一次整治进展情况，并将督查情况报党委政府。对整治不力、进度缓慢的责任单位要通报批评、责令整改，并对其主要负责人进行约谈，情况严重的要启动问责程序，追究相关责任。

（三）依法行政，以人为本。在清理整治过程中，必须正确运用法律，执法依据要充分、执法程序要严格、执法方式要灵活，要按照“以人为本、尊重历史”的原则正确处理乱种乱养和发展的关系，切实关注当地农民生活出路问题，对严重污染环境的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户必须实现全部关闭或搬迁。

（四）疏堵结合，化解矛盾。在清理乱种乱养的同时，要采取适当简化审批程序、降低审批费用、提高审批效率等鼓励措施；对清理清拆过程中出现的问题要及时化解，防止事态发展不良影响；在整治工作中，要及时掌握种植、养殖户动态，防止上访事件的发生，维护社会稳定。

（五）定期汇报，掌握信息。农业中心、林业站要每月底前定时将整治工作开展情况书面上报，同时根据乱种乱养整治工作进度、存在问题和解决办法，指导各村开展工作。

（六）建立机制，防范反弹。各村、相关单位要落实责任分工，按照网格化管理工作制度开展巡查，及时发现、及时报告、及时处理，巩固整治成果，避免乱种乱养现象反弹。