各村、镇直各部门：

现将《宁墩镇2025年清明祭扫服务保障工作实施方案》印发给你们，请认真对照实施。

宁墩镇人民政府

2025年3月21日

宁墩镇2025年清明祭扫服务保障工作实施方案

为切实做好清明节期间群众祭扫服务保障、森林防火、禁燃禁放等工作，满足群众祭扫需求，确保清明祭扫安全文明有序，根据宁国市关于2025年清明祭扫工作部署相关会议及文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，坚持问题导向、需求导向，突出工作重点，改进工作作风，切实做好祭扫服务保障和安全管理各项工作。

二、工作目标

建立健全各级各部门密切协作的工作机制，切实做好殡葬服务保障、监管执法、宣传引导、秩序维护、交通疏导、应急处置、禁燃禁放、火源管控等工作，严防森林火灾事故发生，广泛开展移风易俗和殡葬法规政策宣传，努力实现文明祭扫、平安清明目标。

三、主要任务

（一）科学制定祭扫方案。各村要结合本地实际，提前部署，充分动员，明确人员分工，强化责任落实，保障祭扫安全万无一失。要根据各地各类公墓集中祭扫区域，分布特点，提前研判、因地制宜制定保障方案和应急处置预案。

（二）全力保障祭扫安全。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，民政、应急、林业等镇直部门及各村，对各村级公墓全面开展安全隐患排查整治。

1、扎实开展安全隐患排查。压紧压实安全管理主体责任，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角。镇民政部门要联合应急、林业等镇直部门及各村对祭扫场所进行安全隐患大排查，开展一次消防安全演练，确保各类安全隐患问题早发现、早报告、早处置。

2、严格落实森林防火要求。镇应急、林业部门及各村要严格落实我市森林防火要求，加大对历史集中安葬点祭祀用火巡查力度，严防发生森林火灾。

3、严格落实应急值班值守。镇直相关部门及各村要严格落实监测预警、重特大事故报告制度，有效防范和及时处理各类突发性事件。要提高安全防范意识，强化祭扫高峰期人流、车流管控引导，及时采取预警提示、限流分流等措施，强化火源、易燃物等管理，确保不发生拥堵踩踏、火灾等安全事故。

4、严格落实清明祭扫应急保障机制。落实领导靠前指挥、一线作战制度，提高突发事件应对处置能力，如遇重特大情况，第一时间报告镇党委、政府和镇民政部门。

（三）着力提升服务水平

1、提升殡葬服务水平。镇民政部门要督促指导各村对照完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，查找殡葬服务中存在的问题和差距，督促指导殡葬服务机构在服务态度、服务环境、价格管理、公平交易、信息公开、公益保障、规范服务、廉洁从业等八个方面做到“八不得、八提升”，提升规范优质服务水平。

2、加强殡葬行风建设。镇民政部门要主动开展明察暗访、客观查摆问题并立行立改。联合执法、市场监管等部门开展跨部门综合监管行动，坚决查处违反价格管理要求、违背公平交易原则、侵害消费者合法权益等违法违规行为，规范殡葬服务市场秩序，提供优质、高效、便捷、文明的殡葬服务。

（四）大力推行文明新风

1、推广祭扫服务新模式。镇民政部门及各村要积极倡导推广网上祭扫、远程告别等在线服务模式。

2、倡导绿色文明祭扫方式。各村级公墓要积极发挥宣传阵地作用，要大力推行绿色低碳祭扫，积极创建“无烟公墓”，组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“党的声音进万家——移风易俗宣传”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。

3、发挥示范引领作用。引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，充分发挥基层党组织、村委会以及红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众积极参与文明低碳祭扫、推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

（五）加强正面宣传引导

1、加大宣传力度。紧紧抓住清明节社会高度关注殡葬工作的契机，广泛宣传殡葬改革有关政策和积极意义，深入挖掘丧葬移风易俗先进事迹和典型人物，唱响殡葬改革主旋律，传播殡葬事业正能量。同时，要及时发布祭扫场所、道路交通等相关信息，引导群众错峰祭扫。

2、丰富宣传方式。通过在村委会设立宣传专栏、制作宣传橱窗等方式，让生命文化教育宣传走进村组、走到群众身边。针对殡葬领域社会媒体密切关注和广大群众反映强烈的突出问题，要加大工作推进力度，形成有针对性的问题解决方案，切实推动问题及时有效得到妥善化解。

3、加强舆情监测。加强涉殡葬网络舆情监测与分析研判，第一时间核实准确信息，第一时间摸清发布动机，及时稳妥作出针对性回应，避免持续“炒作”“发酵”或引发二次负面舆情，努力控制并及时消除各种负面影响。

四、活动安排

（一）动员部署阶段（2025年3月23日前）镇及各村要结合实际，细化清明祭扫工作保障方案，进一步明确责任分工、重点任务和推进举措。

（二）自查自纠阶段（2025年3月24日至3月28日）镇民政部门要联合镇直相关部门及各村，组织开展清明祭扫安全专项检查，压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。

（三）组织实施阶段（2025年3月29日至4月6日）镇及各村要做好统筹安排，分管负责同志要靠前指挥、一线作战，强化监督指导，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度。强化与宣传、派出所、交通、应急、市场监管、林业、执法等镇直部门及中溪交警队沟通协作，统筹做好清明节祭扫服务管理工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇直相关部门及各村要切实提高思想认识，加强形势研判和风险评估，持续提升祭扫服务和管理水平，严格履职尽责，坚决守牢安全底线。要充分认清面临的严峻形势和艰巨任务，进一步压实责任，完善各项服务保障措施，确保清明节祭扫工作安全平稳有序。

（二）密切部门协作。镇民政部门要牵头开展殡葬领域综合监管联合检查行动。主动对接宣传等部门，通过新闻媒体及时发布祭扫倡议、交通疏导等信息，引导群众主动错峰祭扫，加强文明祭扫的宣传引导，强化舆情管控和正面宣传效果。镇派出所、执法等部门及中溪交警队要做好交通疏导工作，保障祭扫场所及周边的交通畅通，并协助民政部门及各村维持秩序，及时处置祭扫活动中的治安案件。镇综治、司法部门要协助镇民政部门及时做好祭扫活动中的纠纷调解。镇应急、林业部门要加强森林防火宣传，做好森林防火应急防范处置工作。镇卫生院要在人流密集的祭扫集中区域设置应急救治站点，及时救治突发疾病和突发事件中受伤祭扫人员，确保祭扫群众生命安全。镇宣传部门要加强宣传氛围的营造，配合相关部门及时发布清明祭扫公告、网上祭扫服务平台（皖事通·宣城APP平台搜索“云祭扫”）、服务端操作流程等。镇市场监管部门要对销售网点加强监管，核查是否存在销售“塑料花”等不易降解和封建迷信祭祀用品行为；坚决查处违反价格管理政策要求，擅自涨价、违背公平交易原则捆绑销售、诱导群众高额消费等各类违法违规行为。各村要组织好党员干部、志愿者全力做好清明期间公墓内部及周边秩序维护、人流车流管控疏导和防火安全等工作。

（三）强化应急值守。镇及各村要成立工作专班，实行24小时值班应急制度，做到有呼必答、有求必应，全面、实时、准确掌握清明节祭扫情况，妥善处理突发状况，及时报告重大事故。各村3月22日、23日，3月29日至4月6日期间，每日上午11时前报送《2025年清明节祭扫情况日报表》，4月7日前报送2025年清明祭扫工作总结。

附件：1、工作专班成员名单

2、《关于进一步完善宁墩镇殡葬领域重点事项跨部门 综合监管工作机制的通知》

3、《2025 年清明节祭扫情况日报表》