一、问：《报告》的制定背景和过程？

     答：根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《安徽省法治政府建设年度报告制定和公开办法》和宁国市委全面依法治市委员会办公室要求，每年3月1日之前宁国市司法局要向各报告主体报送上一年度法治政府建设年度报告，并在4月1日前在政府信息公开网站向社会公开。宁国市司法局法治建设年度报告执行情况作为法治政府建设年度考核、法治政府建设示范创建和法治督察的重要内容。

      二、问：《报告》的制定意义

      答：全面系统地呈现司法局在过去一段时间内推进法治政府建设的各项工作举措、取得的成效以及达成的目标。通过具体的数据、案例和事实，向社会公众、本级政府以及人大等监督机关展示司法局在法治轨道上履行职能的实际成果，增强工作的透明度和公信力。对法治政府建设过程中的工作进行深入梳理和分析，总结成功的经验和做法，以便在今后的工作中继续推广和完善。同时，也能发现存在的问题和不足，分析原因，为后续改进工作提供依据，避免在未来的工作中重复犯错，从而不断提高法治政府建设的水平和质量。

三、问：《报告》的起草过程 ？

      答：由法治调研督察科负责起草《报告》初稿，各相关科室提供资料支持，结合我局实际全面总结本年度在法治政府建设相关工作中的举措、成果、存在问题及下一步计划，同时，通过召开座谈会、专家论证会等形式，听取法律专家、基层司法工作人员以及社会公众代表的意见和建议。对收集到的意见进行认真梳理和分析，合理的意见及时采纳，对报告进行再次修改。将征求意见修改稿提交司法局领导班子审议，根据审议意见进行最后的修改完善，经主要领导审定签字后，形成正式的司法局法治政府工作报告，按照规定的时间和程序上报上级部门，并向社会公开。

四、问2024年宁国市司法局推进法治政府工作成效有哪些？

答：（一）坚持高位推动，全面加强法治政府建设

2024年，累计开展党组理论学习中心组学习15次，党组书记上党课2次，集中研讨11次。局主要负责人切实担负起市委依法治市办副主任职责，采取“定期调度+专项调度”形式，及时掌握法治建设重点工作进展情况，督促、协调解决推进过程中遇到的问题。严格落实市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度，全年共审查政府重大合同21件、政府常务会议（市长办公会议）议题116件，审核市政府行政规范性文件草案21件、印发17件。举办技能竞赛、案卷评查等活动，全年各乡镇(街道)累计审查重大决策7件、行政规范性文件12件、政府合同24件、上会议题1315件。

（二）坚持便民利企，法治化营商环境持续优化

一是持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动。加大存量问题督办力度，共摸排问题18个涉及资金971万，其中“免审即享”11个，涉及资金549万。根据上级部署，聚焦六大清理重点，深入推进涉及不平等对待企业法规规章政策的清理工作，对相关涉企文件逐一比照依据条文、核实论证，废止8件，修订2件。二是推深做实“两统筹一次查”。在全省“综合查一次”改革基础上，在制造业领域创新开展“两统筹一次查”，梳理汇总行政检查事项共220项，涉及生态环境、市场监管、应急管理等12个部门，着力破解涉企检查频率过高、多头检查、重复检查等突出问题。3-12月，各行政执法单位共对试点区域内的192家制造业企业开展“两统筹一次查”，减少入企检查312家次，检查次数下降约60%。现场指导企业整改问题隐患1133个，立案查处12起，其中从轻处罚5起。三是全面推行包容审慎监管。坚持涉企轻微违法行为“免罚轻罚”原则，对全市“一轻一免”清单动态调整，进一步明确轻罚免罚事项的条件、法律依据、实施主体和责任主体等要素，将依法依规可轻罚免罚的违法行为具体化、标准化，调整后“一轻一免”清单共涉及17个领域424项执法事项。

（三）坚持规范执法，推进依法行政能力提升

一是加强业务培训和工作指导。开展行政执法重点领域典型案例整理分析，编印《宁国市行政应诉典型案件汇编》《宁国市行政执法典型案例汇编》，供各乡镇街道和相关部门在执法活动中学习借鉴。二是扎实开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年度全市行政执法案卷评查工作的通知》，按照自查自评、择优推荐、集中评查、总结通报四步骤有序推进。全市29家行政执法单位7月底全部完成自查自评工作，共自查行政许可案卷814卷，行政处罚案卷607卷。三是强化执法人员资格管理。组织实施行政执法人员专业法律知识考试和资格认证通用法律知识考试，128名乡镇街道综合执法队工作人员参加考试。组织参加全省统一组织的2024年度通用法律知识考试，185名同志获得行政执法证，基层行政执法力量得到进一步充实加强。

（四）坚持多元治理，着力保障平安宁国建设

一是拓宽行政复议申请渠道。在全市设立了市、县两级“行政复议申请代收点”19个，实现市、县行政复议申请代收点全覆盖。2024年共收到行政复议申请80件，受理72件，已受理案件中办结73件（含2023年度结转3件），行政复议后提起的行政诉讼案件及其他以市政府为被告提起行政诉讼案件无不利判决。组织协调做好全市行政应诉工作，2024年全市行政应诉案件64件，各行政机关作为当事人开庭审理的行政案件51件，行政机关负责人出庭应诉率一直保持100%，主要负责人出庭应诉率逐年提升。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。2024年全市各调解组织共调处纠纷3938件，成功化解3934件，调解成功率99.92%。加强信访工作法治化建设，规范信访秩序，依法处理信访事项，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。

（五）坚持多措并举，提升公共法律服务质效

一是做好法律服务管理工作。整合司法行政干警、律师、公证员等法律服务资源，组建企业法律服务团队，提供优质高效服务。优化律师公益性服务，完善“万所联万会”工作机制，开展“法律服务进百企”“新春访万企、助力解难题”等专项法律服务。2024年共走访企业616家，政策宣讲51场次，梳理企业法律风险并提出法律意见建议261条，出具书面合法性审查意见70余件。二是优化公共法律服务体系。2024年共受理法律援助案件641件，提供认罪认罚等刑事法律帮助387件。持续推动公证服务便民惠民。发挥公证职能作用，便民服务更加优质高效。2024年共办理各类公证业务1161件，其中国内公证778件，涉外公证383件。三是全面推进“八五”普法工作。以实施“责任落实、队伍提升、阵地延伸、惠民便民”“四大工程”为抓手，统筹全年重要节点和重点工作任务，汇总并发布 66 项普法工作联动事项。完成村（居）法律顾问与446名村(居)“两委”委员身份“法律明白人”的结对子，签署结对合作协议书，并开展相关工作。

五、问：2024年宁国市司法局推进法治政府建设工作的不足之处？     

答： 一是优化营商环境举措需进一步深化，规范涉企检查还需进一步做深做实。二是权责匹配、能责适应的履行职责事项清单需进一步明确，基层社会治理工作体系有待完善。三是行政执法监督工作体系建设存在薄弱环节，执法监督机构、队伍力量与承担的工作职责不匹配，法治督察作用发挥不充分。

六、如何进一步推进法治政府建设？

答：一是统筹推进法治政府建设。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，将法治思维和法治意识落实到司法行政工作方方面面。二是加强跨部门执法协作。加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，同步推进巡察督察，发挥优势互补作用，着力解决行政执法监督领域的难点、堵点问题。三是规范涉企行政执法。推深做实“综合查一次”，配合做好《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》规章制定工作。拟定规范涉企执法专项行动方案，聚焦行政执法重点领域、重点行业、重点问题，做好行政执法事项“减、并、联”的优化集成，着力形成权威高效的“综合查一次”行政执法新格局。四是稳妥推进“信用+监管”改革。探索在汽车零部件橡塑密封件产业或电子元器件产业试行“信用+监管”改革。对守法经营、信誉良好的企业，赋“绿码”，减少检查频次，坚持“无事不扰”；对一般企业赋“黄码”，实行常态化监管；对存在潜在违法风险隐患或严重失信的主体，赋“红码”，实行重点监管，加大行政执法检查力度。五是推进基层治理现代化。从严从实抓好对重点对象的监管、教育、帮扶，做到“三个决不能、两个确保”。持续推进“握手言和”调解品牌建设，结合自身实际，丰富工作内涵。推动基层一站式解纷体系更优运行，进一步强化人民调解员队伍建设，优化工作保障和运行机制，提升调解员业务能力水平和调解工作实效。

七、问：法治政府工作建设有哪些重点工作任务？

         答：一是优化营商环境，持续深化优化营商环境举措，进一步规范涉企检查。在推进 “放管服” 改革过程中，为企业提供更加便捷高效的服务，减少不必要的行政干预，降低企业制度性交易成本。加强对涉企政策的宣传和解读，确保企业能够充分了解并享受相关政策红利。通过完善涉企法律服务供给，为企业发展提供坚实的法治保障。二是完善基层社会治理，明确权责匹配、能责适应的履行职责事项清单，完善基层社会治理工作体系。加强基层法治建设，推动 “援法议事” 等工作模式的推广应用，提高基层依法治理能力。充分发挥基层司法所、人民调解组织等在基层社会治理中的作用，及时化解矛盾纠纷，维护基层社会稳定。

        八、问：法治政府工作建设有哪些保障措施？

       答：一是深化执法监督效能。健全行政执法日常监督检查制度，通过定期检查、专项督查、案卷评查等方式，对行政执法部门的执法行为进行全方位监督。完善行政执法投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道，对群众反映的执法不公、执法不严等问题，及时调查处理并反馈结果。二是强化教育培训。制定法治政府建设专题培训计划，重点学习宪法、行政法等法律法规以及与本职工作相关的专业法律知识。创新培训方式，采用案例教学、模拟法庭、线上学习等多种形式，提高培训的针对性和实效性。三是夯实法律服务支撑。加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，整合律师、公证、法律援助、人民调解等法律服务资源，为群众提供一站式、便捷高效的法律服务。

        九、政策咨询渠道

解读机关：宁国市司法局

解读人：宁国市司法局法治调研督察科科长 张自明  

政策解读咨询电话：0563-4030375