宁国市司法局关于2024年法治政府建设情况的报告-宁国市人民政府

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索引号：	1134170200325601XJ/202503-00028	组配分类：	部门文件
发布机构：	宁国市司法局	主题分类：	公安、安全、司法
名称：	宁国市司法局关于2024年法治政府建设情况的报告	文号：	宁司〔2025〕6号
成文日期：	2025-03-03	发布日期：	2025-03-03
有效性：	有效

索引号：	1134170200325601XJ/202503-00028
组配分类：	部门文件
发布机构：	宁国市司法局
主题分类：	公安、安全、司法
名称：	宁国市司法局关于2024年法治政府建设情况的报告
文号：	宁司〔2025〕6号
成文日期：	2025-03-03
发布日期：	2025-03-03
有效性：	有效

宁国市司法局关于2024年法治政府建设情况的报告

发布时间：2025-03-03 08:47 来源：宁国市司法局浏览次数：字体：[大中小]

2024年，宁国市司法局在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“全面依法治市统筹”，“参与立法、协调执法、服务司法、牵头普法”五大工作职能，统筹抓好“作风能力提升”“法治政府提质”“营商环境提优”“公法服务提档”“基层治理提效”等五大工程载体建设，持续推动司法行政工作高质量发展，荣获“全省‘八五’普法中期表现突出单位”，法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”，公证处荣获“第七届安徽省公证行业优秀公证处”荣誉称号。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持高位推动，全面加强法治政府建设
一是持续加强政治理论学习。始终把政治建设摆在首位,深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实中央全面深化法治领域改革要求和部署，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，持之以恒用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2024年，累计开展党组理论学习中心组学习15次，党组书记上党课2次，集中研讨11次。二是全面落实重点工作调度。局主要负责人切实担负起市委依法治市办副主任职责，采取“定期调度+专项调度”形式，及时掌握法治建设重点工作进展情况，督促、协调解决推进过程中遇到的问题。组织开展党政主要负责人述法评议工作，推动党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责。同步推进巡察督察。深化法治督察与纪检监察监督协作配合机制，按照十五届市委第七轮、第八轮巡察工作统一部署，组成法治建设专项检查组，对西津街道、河沥溪街道、市委办等20个单位开展专项检查。精心谋划年度督察重点，开展法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划中期评估督察工作，对督察出的 252个问题，一对一进行反馈，督促整改销号。三是不断提升法治保障能力。严格落实市政府重大行政决策和行政规范性文件合法性审查制度，全年共审查政府重大合同21件、政府常务会议（市长办公会议）议题116件，审核市政府行政规范性文件草案21件、印发17件。积极协助市委、市政府和相关单位依法依规解决复杂疑难和历史遗留问题，对龙潭抽水蓄能电站、万家水库、宣绩高铁等重点项目全过程跟踪、全领域参与、全环节把关。建立乡镇（街道）合法性审查“月报告、季调度、年考核”制度，举办技能竞赛、案卷评查等活动，全年各乡镇(街道)累计审查重大决策7件、行政规范性文件12件、政府合同24件、上会议题1315件。
（二）坚持便民利企，法治化营商环境持续优化
一是持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动。加大存量问题督办力度，共摸排问题18个涉及资金971万，其中“免审即享”11个，涉及资金549万。根据上级部署，聚焦六大清理重点，深入推进涉及不平等对待企业法规规章政策的清理工作，对相关涉企文件逐一比照依据条文、核实论证，废止8件，修订2件。二是推深做实“两统筹一次查”。在全省“综合查一次”改革基础上，在制造业领域创新开展“两统筹一次查”，梳理汇总行政检查事项共220项，涉及生态环境、市场监管、应急管理等12个部门，着力破解涉企检查频率过高、多头检查、重复检查等突出问题。3-12月，各行政执法单位共对试点区域内的192家制造业企业开展“两统筹一次查”，减少入企检查312家次，检查次数下降约60%。现场指导企业整改问题隐患1133个，立案查处12起，其中从轻处罚5起。相关经验做法获省委主要领导批示，试点成果作为样本在宣城市范围复制推广，并被人民网、安徽新闻联播等多家媒体广泛报道。三是全面推行包容审慎监管。坚持涉企轻微违法行为“免罚轻罚”原则，对全市“一轻一免”清单动态调整，进一步明确轻罚免罚事项的条件、法律依据、实施主体和责任主体等要素，将依法依规可轻罚免罚的违法行为具体化、标准化，调整后“一轻一免”清单共涉及17个领域424项执法事项。
（三）坚持规范执法，推进依法行政能力提升
一是加强业务培训和工作指导。开展分类分级分层培训，从执法实际和岗位需求出发，将政治理论、党性教育、专业法律知识、执法技能等全面纳入年度执法培训计划，先后5次组织行政执法人员专业法律知识培训、乡镇街道综合行政执法人员集中培训、学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训等专题培训，着力提升各地各单位行政执法工作水平。组织开展行政执法重点领域典型案例整理分析，编印《宁国市行政应诉典型案件汇编》《宁国市行政执法典型案例汇编》，供各乡镇街道和相关部门在执法活动中学习借鉴。二是扎实开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年度全市行政执法案卷评查工作的通知》，按照自查自评、择优推荐、集中评查、总结通报四步骤有序推进。全市29家行政执法单位7月底全部完成自查自评工作，共自查行政许可案卷814卷，行政处罚案卷607卷。8月，司法局牵头组织对生态环境、交通运输、农业农村、市场监管、文化旅游、应急管理、城市管理、自然资源等重点执法单位提供的执法案卷开展了集中评查，从实施行政处罚的主体是否合法，程序是否正当，案卷装订是否规范，文书制作及记录是否完整等方面，全面“把脉问诊”，以评查促整改，有效促进行政执法能力水平提升。三是强化执法人员资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严把行政执法人员“准入关”，严格按照流程，组织实施行政执法人员专业法律知识考试和资格认证通用法律知识考试，128名乡镇街道综合执法队工作人员参加考试。组织参加全省统一组织的2024年度通用法律知识考试，185名同志获得行政执法证，基层行政执法力量得到进一步充实加强。
（四）坚持多元治理，着力保障平安宁国建设
一是拓宽行政复议申请渠道。在全市设立了市、县两级“行政复议申请代收点”19个，实现市、县行政复议申请代收点全覆盖。2024年共收到行政复议申请80件，受理72件，已受理案件中办结73件（含2023年度结转3件），行政复议后提起的行政诉讼案件及其他以市政府为被告提起行政诉讼案件无不利判决。组织协调做好全市行政应诉工作，2024年全市行政应诉案件64件，各行政机关作为当事人开庭审理的行政案件51件，行政机关负责人出庭应诉率一直保持100%，主要负责人出庭应诉率逐年提升。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，运用法治手段解决平安建设、社会治理的重点难点问题。坚持矛盾纠纷月度研判、月例会、月专报制度，充分发挥多元化解作用，加强信息互通，深入推动矛盾纠纷“大排查、大走访、大化解”，着力提升对矛盾纠纷信息收集、预警研判、分级处置的综合能力。2024年全市各调解组织共调处纠纷3938件，成功化解3934件，调解成功率99.92%。加强信访工作法治化建设，规范信访秩序，依法处理信访事项，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。三是严格落实重点人群监管。加强社区矫正对象全方位管理，组织开展风险等级社区矫正对象排查管控、个别谈话教育等工作，动态评估、滚动摸排A、B类社区矫正对象，依法落实分类管理和包保稳控责任。综合运用信息化手段，加强动态监管及状态研判。2024年全市在册社区矫正对象240名，未发生脱漏管和重新犯罪情况。常态化组织开展安置帮教工作调度和督导，着力提高安置帮教工作规范化水平。对全市在册1300余名安置帮教对象开展走访排查，按照实际情况推进分级分类管理服务举措，切实维护社会和谐稳定。
（五）坚持多措并举，提升公共法律服务质效
一是做好法律服务管理工作。整合司法行政干警、律师、公证员等法律服务资源，组建企业法律服务团队，提供优质高效服务。优化律师公益性服务，完善“万所联万会”工作机制，开展“法律服务进百企”“新春访万企、助力解难题”等专项法律服务。在律师行业开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，新成立律师党支部1家，联合党支部1家。2024年共走访企业616家，政策宣讲51场次，梳理企业法律风险并提出法律意见建议261条，出具书面合法性审查意见70余件。二是优化公共法律服务体系。紧紧围绕《宁国市公共法律服务体系建设规划（2023-2025）》工作任务、工作目标，抓基础、补短板、强弱项，持续推进我市公共法律服务体系标准化规范化建设。印发《宁国市法律援助案件指派办法（试行）》、《宁国市法律援助案件旁听庭审工作制度》、《宁国市法律援助值班律师工作职责》等制度，对法律援助案件的受理、指派、办理、监督等环节进一步规范并形成长效机制。充分发挥“公共法律服务掌上服务大厅”及“皖事通”公共法律服务平台服务功能，新投放5台法律服务自助终端机，持续深化法律服务办理“掌上办”“指尖办”。持续开展“法援惠民生”品牌建设，2024年共受理法律援助案件641件，提供认罪认罚等刑事法律帮助387件。持续推动公证服务便民惠民。发挥公证职能作用，便民服务更加优质高效。2024年共办理各类公证业务1161件，其中国内公证778件，涉外公证383件。三是全面推进“八五”普法工作。以实施“责任落实、队伍提升、阵地延伸、惠民便民”“四大工程”为抓手，统筹全年重要节点和重点工作任务，汇总并发布 66 项普法工作联动事项。完成村（居）法律顾问与446名村(居)“两委”委员身份“法律明白人”的结对子，签署结对合作协议书，并开展相关工作。推出宁国市首部“法治剧本杀”，通过“角色扮演+推理体验”的互动方式，打造青少年沉浸式学法新课堂。拍摄农村土地流转纠纷案例微视频，展现优秀“法律明白人”扎根一线、助力社会治理的生动故事，被中国普法、安徽司法等媒体专题推送。
二、存在的问题和不足
一是优化营商环境举措需进一步深化，规范涉企检查还需进一步做深做实。二是权责匹配、能责适应的履行职责事项清单需进一步明确，基层社会治理工作体系有待完善。三是行政执法监督工作体系建设存在薄弱环节，执法监督机构、队伍力量与承担的工作职责不匹配，法治督察作用发挥不充分。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年是“十四五”规划和“八五”普法的收官之年，全市司法行政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及全国司法厅（局）长、省、市司法行政工作会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，守正创新，勇毅前行，持续推动司法行政工作高质量发展。
一是统筹推进法治政府建设。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展“一规划两方案”和“八五”普法终期评估工作，梳理谋划“十五五”全市法治政府领域重大事项、重点任务、重要举措，全面深化法治领域改革。积极推进法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，将法治思维和法治意识落实到司法行政工作方方面面。
二是加强跨部门执法协作。加强行政执法机关与纪检监察机关的协作配合，同步推进巡察督察，发挥优势互补作用，着力解决行政执法监督领域的难点、堵点问题。健全行政执法与刑事司法衔接机制，推动行政执法与刑事司法信息共享、线索移送等工作机制，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，提高执法效率与精准度，实现行政执法与刑事司法高质效双向衔接。
三是规范涉企行政执法。推深做实“综合查一次”，配合做好《宣城市“综合查一次”联合执法检查实施办法》规章制定工作。拟定规范涉企执法专项行动方案，聚焦行政执法重点领域、重点行业、重点问题，做好行政执法事项“减、并、联”的优化集成，着力形成权威高效的“综合查一次”行政执法新格局。
四是稳妥推进“信用+监管”改革。探索在汽车零部件橡塑密封件产业或电子元器件产业试行“信用+监管”改革。对守法经营、信誉良好的企业，赋“绿码”，减少检查频次，坚持“无事不扰”；对一般企业赋“黄码”，实行常态化监管；对存在潜在违法风险隐患或严重失信的主体，赋“红码”，实行重点监管，加大行政执法检查力度。
五是推进基层治理现代化。从严从实抓好对重点对象的监管、教育、帮扶，做到“三个决不能、两个确保”。持续推进“握手言和”调解品牌建设，结合自身实际，丰富工作内涵。推动基层一站式解纷体系更优运行，进一步强化人民调解员队伍建设，优化工作保障和运行机制，提升调解员业务能力水平和调解工作实效。
四、其他需要报告的情况

无。

解读:

【部门解读】关于《宁国市司法局关于2024年法治政府建设情况的报告》的政策解读

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