宁国市宁墩镇人民政府

关于印发《宁墩镇乱埋滥葬整治工作实施方案》的通知

墩政〔2024〕100号

各村、镇直各单位：

现将《宁墩镇乱埋滥葬整治工作实施方案》印发给你们， 请认真对照实施。

    宁墩镇人民政府　　

2024年11月8号　　

宁墩镇乱埋滥葬整治工作实施方案

为进一步深化殡葬改革，坚决遏制乱埋滥葬现象，转变丧葬观念，改善乡村环境，切实提升全镇乱埋滥葬整治工作成效，经研究决定实施以下专项整治工作方案。

一、工作目标

在宁墩镇辖区内规划的 6处公益性公墓建设任务完成的基础上，完善配套设施，建立落实管护机制，提高村级公墓管护水平； 辖区内所有老墓一律不准私自硬化、不准翻新扩建、不准设置大墓碑，对省道、景区等周边有碍观瞻的旧坟进行迁移，对规划控制区内其他旧坟采取绿化、覆土、深埋等形式进行治理。力争年度新增骨灰集中安葬率目标达到 100%，实现应进尽进。

二、组织领导

为切实加强此项工作的组织领导，成立领导组，成员如下：

组　长：王  辉

副组长：蒋木青

　　成    员：刘德智、李冬发、明  峰、程薇娜、邹贤江、范根苗、胡高武、汪志刚、黄  洋、柯建军、朱  静、周雪国

领导组办公室设在为民服务中心，周  丹兼任办公室主任，刘勇具体负责信息汇总、材料整理、督查考核等工作。

三、工作重点

（一）推进新增骨灰集中安葬

结合新时代文明实践活动，广泛开展厚养薄葬、丧事简办、生态安葬等移风易俗宣传，发挥村红白理事会作用，引导群众采取文明、节俭、环保的安葬方式。加强对人员去世信息的掌握，第一时间入户落实惠民政策，确保新增骨灰集中安葬率达100%。

（二）开展重点区域内散葬旧坟综合整治

各村要加强对活人墓存量的摸排，建立活人墓摸排台账，引导群众自愿拆除活人墓；对高速沿线、省道沿线、重点项目、旅游景区等重点区域内有碍观瞻的老坟旧坟进行综合治理，引导群众迁址公墓进行集中安葬。难以迁址的，要采取绿化、覆土、深埋等措施。加大巡查力度，坚决拆除新建、违建坟墓。

（三）提升村级公墓管护服务水平

各村要聘请公墓管理员，负责公墓环境卫生、绿化等管护工作，由为民服务中心定期组织考核，并计入年度目标管理考核。各村要指定专人负责殡葬档案管理、墓穴样式尺寸、系统录入、陪同丧户选墓等相关事项。

（四）强化部门联动有效推进殡葬改革

纪检部门要引导教育广大党员、干部必须带头树新风、破旧俗，在殡葬改革中发挥模范带头作用，对违反殡葬改革规定的，要严肃处理；派出所、综合执法大队、自然资源规划所对拒不进公墓的丧户，要及时介入，从各自行业角度倒逼丧户，对违法建设等行为，要坚决予以打击。各村要加强巡查，及时发现私建墓穴等行为并叫停，广泛开展群众工作，引导新增骨灰集中安葬；综治办要妥善处理好此项工作引发的信访维稳工作，维护好社会稳定。

四、政策保障

（一）上级政策

1、对自愿将骨灰安葬在经过审批的公墓内以及采取树葬、花葬等生态节地安葬的，按照每具 1000 元予以奖补。

2、对自愿将规划控制区内（包括：道路沿线、景区沿线、城镇规划区内）确实有碍观瞻的旧坟，迁移到经过审批的公墓（骨灰堂）内集中安葬的，按照单穴 1500元、双穴 2000 元标准给予补助；另补贴起坟费 300 元/棺；

3、对公路、铁路、高速沿线可视范围内有碍观瞻的旧坟，采取绿化、深埋处理的，给予 200 元/棺补助。

（二）本级配套

上级政策与本级配套不同时享受，符合上级政策条件的，优先申请上级政策，补贴低于本级补贴政策的，由本级政策兜底。

1、对主动拆除活人墓的，按照每穴 2500 元的标准补助拆除费用。

2、新增骨灰有老坟 （多穴已安葬一人）的，在村级公墓集中安葬当年度内，自愿拆除老坟、移穴进入公墓的给予每穴2500 元的补助，另外补助 300 元起坟费。

3、对自愿将有碍观瞻的旧坟，经审批迁移到公墓内集中安葬的，按照每穴800元的标准给予补助。

4、对省道、景区等可视范围内有碍观瞻的旧坟，采取绿化、深埋处理的，给予500元每棺处理。

5、对自愿将骨灰安葬在经过审批的公墓内以及采取树葬、花葬等生态节地安葬的低保、特困人群，按照500元/人补助。

（三）奖励措施（可以发放到村干部个人，包括后备干部、计生专干）

1、各村每引导一例有活人墓的丧葬户自愿将新增骨灰进公墓的，奖励上门做工作的人员1000元。（由镇直接拨付到村，村自行分配到个人）

2、各村成功劝导无活人墓的丧葬户进入公墓集中安葬的，给予该村 500 元/例的奖励 。（由镇直接拨付到村，村自行分配到个人）

3、举报辖区内新建活人墓等乱埋乱葬行为，经查实的，给予举报人 500 元奖励。

4、村干部积极引导拆除活人墓的，按照 1000元/例的标准奖励。（由镇直接拨付到村，村自行分配到个人）

（四）殡葬工作考核奖金（可以发放到村干部个人，包括后备干部、计生专干）

1、年度内集中安葬率达到 100%的村，发放目标管理考核奖金10000元。

2、年度内集中安葬率未达到100%但达到市级集中安葬率平均值，发放目标管理考核奖金5000元。

3、年度集中安葬率未达到市级集中安葬率平均值，不予发放。

（五）管护经费

1、年度内集中安葬率达到100%的村，发放全年管护经费5000元。

2、年度内集中安葬率未达到100%但达到市级集中安葬率平均值，发放全年管护经费3000元。

3、年度集中安葬率未达到市级集中安葬率平均值，发放全年管护经费2000元。

4、各村在市级组织开展的专项抽查和年检工作中存在拒不配合，档案材料缺失、殡葬系统未录入等问题时，目标管理考核奖金及年度管护经费视情发放。

五、执行时间

本办法从 2024年11月1日起实行，本政策不与万家水库坟墓迁移政策同时享受，暂行2年，本方案涉及奖惩措施由镇为民服务中心负责解释。

附件：1、宁墩镇旧坟迁公墓奖励申请表

2、宁墩镇新增骨灰进公墓奖励申请表

3、宁墩镇引导活人墓拆除奖励申请表

附件1：

宁墩镇旧坟迁公墓奖励申请表

注：此单一式两份，村委会一份，报民政办公室一份

附：1、经办人身份证复印件、2、旧坟图片（享受拆除补助户要有拆除前后图片）3、公墓证复印件

附件2：

宁墩镇新增骨灰进公墓奖励申请表

注：此单一式两份，村委会一份，报民政办公室一份

附：1、公墓证复印件2、工作人员上门做工作图片3、活人墓图片
附件3：

宁墩镇引导活人墓拆除奖励申请表

注：此单一式两份，村委会一份，报民政办公室一份

附：1、公墓证复印件2、旧坟图片3、村干部上门做工作的图片