宁国市2019年度农作物秸秆综合利用提升工程绩效自评报告

 根据《安徽省人民政府关于 2019 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）及《关于印发2019年宣城市秸秆综合利用提升工程实施办法的通知》（宣农〔2019〕30号）文件要求。2019年，在市委、市政府正确领导下，各业务主管部门的支持配合下，我市精心谋划，狠抓工作落实,圆满完成了各项工作任务。根据安徽省农业农村厅、安徽省发展和改革委员会、安徽省能源局、安徽省生态环境厅、安徽省经济和信息化厅、安徽省财政厅《关于印发2019年安徽省秸秆综合利用提升工程绩效评价办法的通知》(皖农能函〔2019〕729号)文件要求，认真组织开展自查自评，现将有关情况报告如下。

  一、项目实施情况

  2019年适度扩大农作物秸秆饲料商品化试点项目实施规模，省定宣城市民生工程秸秆饲料化利用试点项目建设任务1处，由我市承建。主要建设指标：青贮氨化池原则上不小于2000立方米、年消纳农作物秸秆量不低于5000吨。

  （一）目标完成情况及主要成效。完成了青贮氨化池不小于2000立方米的建设。

  （二）工作举措。出台了《关于印发宁国市秸秆综合利用提升工程实施办法的通知》（宁农〔2019〕79号），为加快工程建设进度，按照项目申报程序，下发了《宁国市2019年秸秆综合利用提升工程农作物秸秆饲料化利用试点项目建设实施方案》，由各乡镇政府、街道办事处组织申报。我市汪溪街道办事处申报了一家企业（安徽田歌生态牧业有限公司），报送了该企业秸秆饲料化利用试点项目建设方案并严格按要求组织实施（具体材料附后）。

  二、项目评分情况（总分100分，自评分100分）

  （一）投入(满分4分，实得4分)

  组织领导

  1.成立机构（满分2分，实得2分）

  成立了宁国市秸秆综合利用提升工程领导小组，明确部门责任分工，开展工作调度。（附：《关于调整宁国市秸秆综合利用提升工程领导小组的通知》（宁秸综办〔2019〕4号））

  2.方案制定（满分2分，实得2分）

  编制了年度实施方案。出台了《关于印发宁国市秸秆综合利用提升工程实施办法的通知》（宁农〔2019〕79号）。

  （二）过程（满分21分，实得 21 分）

  项目管理

  3.项目信息报送（满分2分，实得2分）

  得分依据：按照宣城市2019年33项民生工程时间节点控制要求，拟定了民生工程建设时间节点予以上报，并按时间节点有序推进。多次会同财政、民生办等部门开展工程督查，现场指导，宣城市农委、财政等部门多次来宁督查指导，有力推动了项目建设进度。

  4. 项目信息公示（满分2分，实得2分）

  得分依据：年底前在市农业农村局网站公示本年度项目完成况（含项目实施主体、地址、投资情况、财政资金补贴情况等）。

  5. 自评材料报送（满分2分，实得2分）

 得分依据：按要求报送年终自评报告和相关佐证材料。

  财务管理

  6.资金监管与使用（满分15分，实得 15分）

  得分依据 ：①制定出台了《关于印发宁国市秸秆禁烧及综合利用提升工程资金奖补管理办法的通知》（财农〔2019〕128号）文件。得 2 分；

  ②组织开展了项目资金专项督查、审计或绩效评价，并就问题进行了整改，得 2 分；

  ③资金支出符合专项资金管理办法规定的支出范围，得2 分；

  ④配套资金纳入本级年度预算，得 2 分；

  ⑤资金按省级以上和市级分账核算，分别列支，专款专用，得 2 分；

  ⑥专项资金支出手续完善，支出凭证合规，不存在大额现金支付和白条或不合规票据报账的现象，得 2 分；

  ⑦不存在截留、挤占、挪用、虚报套取等违反资金管理规定的现象，得3分。

   （三）产出（满分67分，实得 67分）

  项目产出

  7.总体目标完成率（满分32分，实得32分）

  得分依据：①2019 年秸秆综合利用率达到 90.6%，得 20 分；

  ②产业化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到47.1%，得 6 分；

  ③能源化和原料化利用量占农作物秸秆利用总量比例达到27.5%，得 6 分。

  8. 秸秆焚烧火点数（满分4分，实得4分）

  得分依据：秸秆焚烧火点数达到年度工作要求。

  9.机械化还田示范片（满分4分，实得4分）

  得分依据：此项内容是我市秸秆综合利用创新内容，示范规模和内容：每个示范点面积不少于200亩，每个点补助2万元。提供证明材料：项目实施主体简介、秸秆综合利用方式、实施方案、示范效果总结、图片资料等。目前，全市18个乡镇、办事处申报了41个综合利用示范点。《关于印发宁国市秸秆禁烧及综合利用提升工程资金奖补管理办法的通知》（财农〔2019〕128号））

  10.秸秆发电（满分6分，实得6分）

  得分依据：我市无秸秆发电任务。

  11.饲料化或基料化利用项目（满分4分，实得4分）

  得分依据：省定宣城市民生工程秸秆饲料化利用试点项目建设任务1处，由我市承建。

  12.生物质固化成型燃料生产点（满分4分，实得4分）

  得分依据：我市无此项工作任务，但我市培育了一家生物质固化成型燃料生产企业--宁国市众惠秸秆综合利用有限公司。

  13. 沼气工程（满分3分，实得3分）

  得分依据：我市无沼气工程任务。

  14.标准化秸秆收储点（满分10分，实得10分）

  得分依据：此项内容是我市秸秆综合利用创新内容，目的是引导建立秸秆归集收储运销体系。由农委提供技术指导，各乡镇、办事处负责具体实施。就归集收储点做到“五有”进行部署：（1）有标牌（XX乡镇人民政府、街道办事处秸秆收储点）。（2）有办公场所。（3）有消防设施。（4）有围墙或隔离带。（5）有与秸秆综合利用企业签订收储协议。2019年，共计5个乡镇、办事处申报了10处秸秆归集收储点建设项目。（附：《关于印发宁国市秸秆禁烧及综合利用提升工程资金奖补管理办法的通知》（财农〔2019〕128号）、《关于建立农作物收储运销体系的通知》（宁农〔2019〕206号））

  （四）效果（满分8分，实得8分）

  项目效益

  15.社会公众或服务对象满意度（满分2分，实得2分）

  得分依据：通过随机调查，我市秸秆综合利用民生工程满意度100%。

  16.秸秆综合利用宣传情况（满分2分，实得2分）

  得分依据：通过会议专门布置、微信短信，农机化网站，悬挂横幅，张贴标语、触动宣传车、发放宣传单等各种形式，走村入户地宣传焚烧秸秆的危害，大力宣传秸秆综合利用的经济效益和社会效益，提高农民朋友的环保意识、生态意识。多次召开秸秆机械化还田和综合利用技术现场会，引导农民充分认识到秸秆利用技术的基本增效作用，增加科技种田意识。

  17. 企业培育（满分2分，实得2分）

  得分依据：培育8家秸秆综合利用企业。

  18. 结合扶贫情况（满分2分，实得2分）