宁国市2019年度扩面延伸工程绩效评价自查情况报告

我市对2019年度农村道路扩面延伸工程项目、县乡道大中修工程项目进行了自查，现将自查结果报告如下：

一、项目基本情况

我局2019年农村道路扩面延伸工程计划建设里程36.5公里，县乡道大中修工程计划建设里程27.2公里。

具体如下：

• 1）、村级扩面延伸工程项目41个，建设里程 36.5公里，计划投资2007.5万元，其中中央和省统筹安排730万元，地方自筹1277.5万元。

  2）、县乡道大中修工程项目3个，里程27.2公里。计划投资1047万元，其中中央和省统筹安排820万元，地方自筹227万元。

  以上项目实施年度为2019年度，项目主管单位宁国市交通运输局。截止目前，我市扩面延伸工程全面完工，实际建设路面扩面延伸36.5里，完工率为100%。

  二、自查情况：

  一、投入情况：

  （一）、项目决策

  1、项目申报规范性：宁国市2019年扩面延伸工程项目经市政府常务会议研究，经省核查并纳入农村道路扩面延伸工程项目库，申报程序符合相关规定。

  2、项目审批合规性：项目已纳入省农村道路扩面延伸工程项目库，符合省政府总体规划。

  3、绩效目标合理性：宁国市人民政府出台了《关于印发<宁国市农村道路扩面延伸工程实施方案>的通知》（宁政办秘[2016]52号）文件，项目实施遵照省、宣城市关于扩面延伸工程建设规划和建设目标进行实施，绩效目标合理。

  4、绩效目标明确性：项目绩效目标按省政府三年总体规划进行分解，符合专项资金管理规定，与资金量匹配。

  （二）、资金落实

  1、项目安排规范性：《关于印发<宁国市农村道路扩面延伸工程建设资金使用管理办法>的通知》（宁交[2019]34号），资金安排规范，符合专项资金管理规定，专项资金安排经过相关的审批管理程序。

  2、资金保障落实情况：计划总投资3054.5万元，其中中央和省统筹安排1550万元，地方自筹1504.5万元。

  3、资金拨付及时情况：按工程合同及宁交[2017]79号及工程项目进度款支付70%工程款，所有工程均已完工。

  二、过程情况

  （一）、项目管理

  1、项目组织管理：

  成立由市委书记和市委副书记、市长共同担任组长，市委常委、常务副市长和市政府副市长担任副组长，下设的办公室主任由交通运输局局长担任。宁国市公路管理所发布了《关于成立农村公路技术服务小组的通知》（宁路办[2013]55号），成立了工程技术服务组负责巡查开工建设项目、指导工程管理等工作。项目承建乡镇也相应成立了现场指挥机构，项目管理按管理层次成立了相应的组织机构，组建了现场管理机构，人员配备符合要求。

  2、项目建设“四制”执行情况：

  各乡镇、街道办事处根据建设计划进行政府采购，挂网公开招投标，项目在建设过程中，严格执行项目法人制、严格招投标制、严格工程监理制、严格质量监督管理、严格执行质量缺陷责任期保证金制度、实行项目信息公示制度。

  3、安全管理：

  宁国市公路管理所发布了《关于成立质量安全领导组的通知》(宁路办[2014]10号)、宁国市农村道路扩面延伸工程建设领导组发布了《关于印发农村道路扩面延伸工程应急预案的通知》（宁农路[2018]2号），项目安全生产责任制度、安全应急计划或措施等保障体系齐全，全市的扩面延伸工程项目未发生重大安全责任事故。

  5、质量监督

  为加强工程质量管理，我局相关部门和单位适时开展工程实施情况的巡检和抽查，做到对所有扩面延伸工程项目全覆盖，确保工程施工工艺到位，施工质量合格。在工程全部完工后，及时组织开展工程质量第三方检测工作，完成工程质量鉴定工作，对项目的外观、厚度、强度进行检测，确保工程达到部颁标准。

  6、竣（交）工验收：

  宁国市交通运输局发布了《关于成立民生工程农村道路扩面延伸工程领导小组及管理办公室的通知》（宁交字[2016]43号），成立了工程验收小组，具体负责全县农村道路扩面延伸工程竣（交）工验收工作。各项目乡镇也相应的成立竣（交）工验收小组，由各项目乡镇分管领导、宁国市交通建设工程质量监督站、宁国市公路管理所等相关人员组成，交工验收符合相关规定，项目验收及时，验收资料完整，验收结论明确，验收证书签字（章）齐全。

  7、资料报送情况：

  宁国市在规定的时间内，提供了评审组要求的资料，报送及时。

  8、项目公示情况：

  各项目乡镇建设工程招投标、中标单位、采购情况均于宣城市公共资源交易中心公示，并打印附于公示栏进行公示，道路建设现场设有永久性公示牌。义务监督员名册及相关制度也予以公示，还通过不同形式在政府信息公开中公示。

  （二）、财务管理：

  1、制度建设及执行有效性：

  制定了宁国市扩面延伸工程资金管理办法，严格按照宁国市交通运输局、宁国市财政局联合发文的《关于印发宁国市农村道路扩面延伸工程建设资金使用管理办法的通知》（宁交[2019]34号文件）规定拨付工程进度款。

  2、资金使用合规性

  扩面延伸工程建设资金根据省交通运输厅计划里程进行安排，省级资金安排程序是根据省财政厅、交通运输厅、省扶贫开发领导小组办公室、省发展和改革委《关于印发安徽省农村道路扩面延伸工程专项资金管理办法的通知》（财建[2016]686号文件，）按标准实行等额补助，地方配套由我市政府配套，专项资金按标准统一分配，经过相关审批管理程序。

  3、会计核算：

  会计核算资料信息真实、完整，支付手续齐全，审批流程规范。所有工程款进度支付均按合同约定，不拖欠工程款。资金完全专款专用。

   

  三、产出情况：

  1、目标任务完成情况：

  项目开工率=实际开工里程/纳入考核的计划里程*100%=36.5/36.5=100%

  项目完工率=实际完工里程/纳入考核的计划完工里程*100%=36.5/36.5=100%

  2、项目完成及时性：

  各乡镇编制相应的项目工期计划，合理安排施工工序，严格完成施工任务，在合同规定的工期内完成交工。

  3、质量达标情况

  项目质量验收合格，经现场踏勘，道路线性平顺，路肩培土、安保设施基本完善，实体质量较好。

  4、技术规范符合程度

  项目均通过施工图审查，技术规范符合要求，宁国市交通运输局发布了《关于成立民生工程农村道路扩面延伸工程领导小组及管理办公室的通知》（宁交字[2016]43号），成立了技术指导小组。各项目乡镇及施工单位、监理单位均成立了技术小组，保证道路建设符合技术规范。

  5、中央及省补资金使用率

  中央及省补资金使用率=中央及省补资金实际使用金额/中央及省补资金到位金额*100%，中央及省补资金使用率为100%。

  四、效果情况

  1、社会效益：

  通过农村道路扩面延伸工程的实施，社会效益明显，主要有以下几个方面：改善农村交通出行条件，完善路网结构，减少拥堵、缩短通行时间；降低运输成本，提高农村招商引资能力；改善农民生产生活条件；改善村容村貌；提高政府威信；维护社会发展公平等社会效益较为明显。

  2、生态效益：

  项目建成后减少车辆扬尘，道路畅通，道路整洁度及道路两侧绿化较好，注重生态环境保护和水土保持，施工现场满足环境卫生等要求，未出现周边群众对生态环境等方面的投诉。

  3、经济效益：

  随着我市扩面延伸民生工程的全部完工，我市农村公路路网得到有效改善，促进了我市旅游业的发展，缓解交通压力，特别是作为民生工程，改变了老百姓出行难和当地的经济发展。

  4、可持续影响：

  根据宁国市交通运输局发布的《关于印发农村公路养护工程管理实施细则的通知》（宁交字[2018]15号）、《关于印发“四好农村路”建设配套方案的通知》（宁交办[2018]85号）、宁国市目标办发布的《关于印发宁国市“四好农村路”建设考核办法的通知》（宁考核办[2018]61号）、宁国市政府办公室发布的《关于印发宁国市推进四好农村路建设实施意见的通知》（宁政办[2018]4号）等制度，建立了农村道路养护管理相关制度，具体规定农村管养的组织机构、日常养护管理、路政管理、资金管理及考核办法等内容，落实了农村道路扩面延伸工程的养护资金，明确了养护人员，已将养护管理纳入县乡两级政府目标责任考核。

  4、社会公众或服务对象满意度

  随着我市2019年农村道路扩面延伸工程的顺利完工，结合日常巡查及入户走访等方式，全面了解社会公众对道路质量、标识标牌、政务公开、建设协调、交通便捷、出行时间等方面的满意情况，群众们普遍反应我市2019年扩面延伸工程的实施，为百姓的生活出行提供了极大的便利，对这项民生工程的开展很满意,综上我局扩面延伸工程自评得分100分。