宁国市人民政府办公室关于印发宁国市2019年度农村环境综合整治工程项目实施方案的通知

宁国市2019年度农村环境综合整治工程项目实施方案

根据《安徽省环保厅关于分解落实“十三五”期间农村环境综合整治任务的通知》（皖环函〔2016〕467号）、宣城市生态环境局下发的《关于下发宣城市“十三五”农村环境综合整治年度任务的通知》（宣环函〔2016〕135号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案：

一、整治范围

根据《宁国市“十三五”农村环境整治工作方案》（宁政秘〔2016〕140号）年度任务安排，结合我市美丽乡村建设“三年全覆盖”及农村“三大革命”工作要求，整治范围包括河沥溪街道长虹村、中溪镇中溪村、胡乐镇胡乐村、万家乡万家村、南极乡南极村、霞西镇石河村、甲路镇甲路村、宁墩镇黄岗村、港口镇西村村、港口镇灰山村、方塘乡潘茶村、仙霞镇杨山村、青龙乡龙阁村、梅林镇田村村、汪溪街道汪溪村、云梯乡千秋畲族村16个村作为2019年度农村环境综合整治点。

二、项目建设内容、目标和实施进度安排

（一）项目建设内容。针对区域性突出的环境问题类型，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能地选取依托当地自然资源优势、环境条件和已建环境基础设施、费用投入省、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、辐射带动范围广等实用技术，并注重总结经验、提供示范。项目建设内容为8座集中式污水处理工程及配套管网建设，1个污水处理管网维护工程、96个三格式污水处理设施。

（二）工程预期目标。围绕“环境美、生态美、精神美、产业美”的“四美”乡村建设目标，紧扣“创建国家生态文明建设示范市”这一主线，扎实开展16个行政村环境综合整治，生活污水处理率达到60%以上、生活垃圾无害化处理率达到70%以上、畜禽粪便综合利用率达到70%以上、饮用水卫生合格率达到90%以上。完善公共服务，突出村庄特色，完成农村环境综合整治任务，农村突出环境问题得到有效解决，农村生态环境质量逐步改善。

（三）项目实施进度安排。

1. 10月底前完成项目实施。对2019年度承担整治任务行政村所在乡镇（街道），项目一律按照宣城市生态环境局审核的计划内容实施，原则上不得调整。对于项目建设内容确需修改的，需报宣城市生态环境局批准；

2. 11月底前，各乡镇（街道）完成工程审计；

3. 12月底前，宣城市宁国市生态环境分局会同宁国市财政局对项目进行验收，并将验收情况软件资料报送至宣城市生态环境局和宣城市财政局备案。同时，明确农村环境综合整治项目的管理主体，制定相应的管理措施，建立健全工程维修、养护、运行等各项规章制度，确保项目长期、持续发挥效益。

三、投资预算与资金筹措

（一）投资测预算。项目总投资785万元。宁国市2019年度农村环境综合整治项目投资测预算表如下：

宁国市2019年度农村环境综合整治项目投资测预算表

（二）资金筹措。中央农村节能减排资金将对每村环境整治工程给予适当补助，不足部分由市级财政与乡镇财政整合美好乡村、农村“三大革命”、一事一议等相关建设资金配套。

四、保障措施

（一）落实工作责任。各乡镇（街道）要高度重视农村环境综合整治工作，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓。通过统筹兼顾、整合资金、示范带动，全面推进我市农村环境综合整治工作。各相关单位要结合本单位、本部门职能职责，统筹各方人力、物力、财力，合理安排各种项目，形成抓农村环境综合整治工作合力。

（二）加大财政投入。各乡镇（街道）要加大农村环境综合整治工作支持力度，科学安排财政预算，整合各类涉农资金。

（三）完善工作机制。建立健全“政府主导、农民主体、社会参与”的联建机制。推进市、乡镇（街道）、村、户四级联动，实行市级领导和市直单位联系整治村机制。建立督查考评机制，加强对环境综合整治的督查指导，健全完善环境综合整治考核评价体系，严格考核评比，实行以奖代补。建立环境综合整治管护机制。

（四）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力开展多层次、多形式的生态文明理念和农村环境保护法律法规、方针政策的宣传教育，增强农民的环境意识，倡导健康文明的生产、生活方式。制定村规民约，从搞好庭院卫生做起，引导广大农民形成良好的环境卫生习惯。尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，切实维护农民合法权益，着力提升农民参与农村环境保护的能力。

五、效益分析

（一）经济效益。利用处理后的生活污水灌溉农田、浇花等，可有效减少对干净淡水资源地使用；同时，也能降低因生活污水造成疾病带来的损失，增加当地的经济效益。

（二）社会效益。农村生活污水经处理后，带动了地方经济的发展、能源的增长、环境质量的改善，在促进人与自然的和谐发展上，在经济与环境的和谐发展上，在农业与工业的和谐发展上，都有客观的社会效益。

（三）环境效益。农村生活污水处理后，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。