宁国市人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见

各乡、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构、各派出机构，驻宁各单位：

为进一步提升我市全域旅游发展水平，根据省、宣城市有关文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一体两翼”工作思路，严格落实上级政策要求，根据《宁国市全域旅游发展规划》，扎实推进旅游强市建设，全力将旅游业培育成为我市重要支柱产业。力争到2022年，累计旅游投资超过100亿元，国内外游客年接待量突破1350万人次，旅游总收入力争突破100亿元，旅游业对经济和就业的综合贡献率超过12%，创成国家全域旅游示范区、省级文化旅游名县（市）。

二、主要任务

（一）大力实施“五个一批”精品工程。

坚持以树立品牌、提高质量为目标，建成一批精品景区、精品线路、新兴业态、特色商品、领军企业。新增4A级景区1个、3A级景区2个，重点推进青龙湾创成国家级旅游度假区，力争通过5A级景区景观质量评价；围绕自驾越野、古道徒步、研学体验、美食摄影等旅游体验，打造10条特色精品线路；推动文旅、农旅、城旅等融合发展，培育3个产业融合示范基地、20个精品民宿；打造以山核桃等为代表的农产品、以竹制品等为代表的手工艺品、以龙窑陶器等为代表的文创产品等3大类旅游商品品牌；加大招商引资力度，扶持青龙湾文旅投公司等重点企业成为宣城市乃至安徽省文旅领军企业（牵头单位：文旅局、青龙湾管委会；责任单位：发改委、自然资源规划局等）。

（二）加快推进基础设施提升工程。

加快市级游客集散服务中心的建设和运营，建立形成覆盖市、乡（镇）、村三级游客集散体系。逐步提升路域环境，提高道路管养水平，完善停车场、充电桩、旅游标识标牌、观景台、临水临崖防护栏等设施，打造功能齐全、整洁优美的观光公路。结合美丽乡村建设、农村“三大革命”等工作，做好农村人居环境整治，提升乡村旅游品质。加大智慧旅游探索，运用智能导游、电子讲解、实时信息推送等技术，提升旅游公共服务便捷度（牵头单位：交运局、文旅局、农业农村局；责任单位：发改委、自然资源规划局等）。

（三）突出抓好重点项目建设工程。

把项目建设作为全域旅游发展的突破口和支撑点，积极引进如高端休闲度假酒店（特色文化主题酒店）、花海田园经济综合体等有品位、强支撑、广辐射的精品项目。加强对重点文化旅游项目的指导和服务，加快推进红楼梦文化园、真也天境康养度假综合体等项目建设运营，谋划青龙山抽水蓄能电站等项目的旅游综合开发。力争3年内至少有1个项目进入省级50个重点文化旅游项目库，15个以上项目进入宣城市级100个文化旅游项目库（牵头单位：文旅局、住建局、发改委；责任单位：自然资源规划局、财政局等）。

（四）扎实推进四级联建品牌工程。

根据省全域旅游“四级联建”标准，坚持补短板、强功能、提品质、促融合。围绕国家全域旅游示范区、省级文化旅游名县（市）创建目标，确定一批乡（镇）、村、点，整合有关政策和资金给予重点扶持培育，树立全域旅游发展标杆。力争创成特色旅游名镇4个、特色旅游名村8个、休闲旅游示范点16个（牵头单位：文旅局、青龙湾管委会；责任单位：财政局、住建局等）。

（五）积极拓展宣传营销工程。

建立政府、行业、媒体、公众等主体共同参与的旅游宣传营销联动机制，深化与国家级、省级媒体平台和新媒体合作，突出城市品牌宣传，形成清晰、良好的旅游目的地品牌形象。不断创新旅游营销活动，将项目招商与旅游推介有机结合，提高宣传营销的针对性和时效性。做到以赛造势、以会为媒、以节促旅，拓宽旅游市场，实现旅游市场类型由周末假日游向错位错峰游、一日观光游向多日度假游、借道过境游向目的地游、大众消费游向中高端消费游转型（牵头单位：市委宣传部、文旅局、融媒体中心；责任单位：青龙湾管委会、招商服务中心等）。 

（六）持续深化监管服务工程。

强化旅游监管服务，持续开展旅游市场专项整治，充分发挥“1+N”旅游监管综合机制，实现旅游市场监管网络全覆盖。进一步落实安全生产责任，全面排查旅游安全隐患。实现旅游投诉办结率100%、满意率不低于95%。加快旅游诚信体系建设，全面推广落实行业标准，按照《民宿（农家乐）管理工作意见》，引导民宿（农家乐）规范经营，注重发挥旅游行业协会作用，推动旅游行业标准化建设（牵头单位：文旅局、公安局、市场监管局、卫健委；责任单位：商务局、应急局等）。

三、工作要求

（一）加强统筹领导。建立健全全域旅游工作领导组综合协调机制，抓好规划实施、政策执行、工作保障。牵头单位及责任单位要切实履行职责，细化工作任务、制定责任清单，密切协作配合。各乡镇、街道要积极作为，全力推进，加快全域旅游发展。

（二）坚持规划引领。进一步完善旅游规划体系，将全域旅游发展纳入国民经济社会发展、国土空间等相关规划。编制完成旅游公共服务专项规划，制定营销推广、市场治理等行动方案，建立规划评估与实施督导机制。

（三）强化要素保障。充分发挥“1+1+5”奖励扶持政策激励作用，完善旅游基础设施建设。加大银旅合作，强化用地保障，加强旅游人才队伍建设。

（四）突出考核激励。建立健全督促检查和考核机制，继续将旅游业发展作为对各乡镇、街道和市直相关部门的目标管理绩效考核内容。考核结果作为评价党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。

                       2019年7月24日

（此件公开发布）