宣城市2019年贫困残疾人康复实施办法

为改善困难残疾人医疗康复状况，着力提高困难残疾人社会保障和服务水平，根据《安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（皖政〔2016〕111号）、《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（皖政〔2018〕84号）和《宣城市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（宣政〔2018〕60号）、市委市政府关于实施33项民生工程的部署，制定本办法。

一、贫困精神残疾人药费补助

（一）目标任务。

2019年，为全市2664名贫困精神残疾人提供药费补助。补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

（二）补助标准。

每人每年药费补助1000元。所需经费由省级财政与县（市、区）财政按8：2比例分担。省级补助部分，由省财政通过转移支付方式拨付至各县（市、区）财政部门。县级残联负责审核、统计汇总补助对象基本情况，并报同级财政部门复核后，由同级财政部门负责将补助资金打卡发放至补助对象在金融机构开设的银行账户，并注明“残补”。

（三）项目管理。

贫困精神残疾人药费补助项目实行动态管理。补助对象基础信息和补助情况应及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》和《残疾人精准康复系统》，县级残联负责基础信息数据库的日常管理及上报，市残联负责按月统计通报各县（市、区）项目实施进度。

县级残联须对2018年度受助对象进行年审，对已不符合救助条件的要及时调整，并书面告知申请人。

新增补助对象本人或其监护人要向户籍所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写《贫困精神残疾人药费补助审批表》，同时出具以下证明材料（已实行扩面或全覆盖的地区自行确定需提供的证明材料）：

1. 残疾人证（精神残疾类别）；
2. 精神病门诊或住院治疗病历等证明材料，其中应有当年或上一年度的诊疗记录。

对个别有肇事肇祸倾向或行为、影响社会安定，经医院鉴定后确系贫困精神障碍患者而本人不愿意申办残疾人证的，由医院出具诊断证明、监护人申请、乡镇（街道）及以上残联审核，应予纳入精神残疾人药费补助范围，其相关申请、审批证明等资料应专项收集管理。

（四）实施要求。

1. 各县（市、区）要在当地政府统一领导下，明确任务，落实责任，建立完善相关制度，接受社会监督，使真正困难的精神残疾人得到药费补助。应结合实际，优先考虑将录入公安机关全国重性精神病人信息管理系统的贫困精神残疾人纳入补助范围。
2. 各县（市、区）残联和财政部门要用好、管好项目资金，专款专用；对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。各级公安、民政、卫生健康等部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施，确保符合条件的对象得到救助。
3. 各县（市、区）残联等相关部门要重视做好宣传发动工作，切实提高项目实施知晓率、满意度。通过各种媒体宣传党和政府对广大精神残疾人的关爱，宣传典型受助对象医治康复事例，动员社会对残疾人康复工作给予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。

二、残疾儿童抢救性康复

（一）目标任务。

2019年，为全市349名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为29名肢体残疾儿童适配假肢、矫形器，为25名肢体残疾儿童适配其它辅具。

（二）补助标准。

1. 康复训练补助标准：

低视力儿童补助标准为500元/人/月，每人每年补助1个月；

全盲儿童补助标准不少于1600元/人/年（限3年1次）；

听力、言语、智力、孤独症和肢体残疾儿童补助标准为1300元/人/月，生活补助标准为200元/人/月，每人每年补助10个月。

所需经费省财政补助7200元/人/年，余下7800元由市县财政按2:8比例分担，经费不足部分由县（市、区）筹集。各县市区救助政策要与本地残疾儿童救助制度衔接。

2. 适配假肢矫形器的残疾儿童每人补助5000元，其中零部件及材料费占60%，制作费（诊断评估、制作和适应性训练）占40%；适配视力类辅助器具每人补助1500元，其中产品购置费占90%，评估适配费（残疾现状评估、辅助器具适配、家长培训、适配教材等）占10%；所需经费由省级财政统筹安排。

（三）训练要求。

各类残疾儿童康复训练要严格按照有关标准开展。

1. 视力残疾儿童：（1）为低视力儿童提供功能评估和视觉基本技能训练，时间不少于1个月，折算持续训练时间每月不少于30小时。（2）为全盲儿童提供定向行走及适应性训练，每周1次，每次2小时，时间不少于2个月（限3年1次）。
2. 听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童：为全日制和非全日制康复训练的残疾儿童提供康复补助，每年训练时间不少于10个月。具体康复服务内容及规范按照国家残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”和安徽省贫困残疾儿童抢救性康复项目的有关要求执行（皖康复办〔2015〕9号、皖康复办〔2015〕14号、皖康复办〔2015〕16号等），国家和省相关部门出台新的服务规范后按新规范执行。

（四）资金拨付。

1. 残疾儿童康复救助训练、适配假肢、矫形器和其他辅具等项目经费，由省财政按照我市承担的任务数及补助标准，结合财政分担情况，通过专项转移支付方式拨付至市级财政部门。由市残联根据各县（市、区）残联承担的任务数，经市财政局审核同意后通过专项转移支付方式拨付各县（市、区）财政部门。
2. 残疾儿童康复救助项目经费原则上应待项目完成后，由各县（市、区）残联向同级财政部门申报，按规定程序予以支付。其中：康复训练费用直接支付至定点康复训练机构，辅具安装及验配等服务费用由市残联直接支付至相关服务供应单位。为加快资金拨付进度，缓解机构运营困难，各县（市、区）可根据实际情况，在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下，采取项目初期预拨、项目结束评审、适时调整结算的方式拨付资金。
3. 在定点医疗康复机构进行康复的，医疗和康复训练费用

符合当地城镇居民医疗或新型农村合作医疗保险报销项目的应

由医疗保险报销，以补充康复训练经费不足部分。

4. 残疾儿童抢救性康复项目资金实行专款专用。各地开展残疾儿童抢救性康复项目不得收取救助对象的任何康复训练费用。各地可结合实际情况，适当增加残疾儿童在训期间的生活补贴，以减轻残疾儿童家庭负担。

（五）项目管理。

1. 残疾儿童康复救助项目申报审批实行实时动态监管。救助对象基础信息和康复情况应及时录入《安徽省残联民生工程信息化管理系统》和《残疾人精准康复系统》，县（市、区）残联负责基础信息数据库的日常管理并上报，市残联负责按月统计通报各县（市、区）项目实施进度。
2. 各县（市、区）残联要与定点机构签订协议，明确双方职责，切实加强定点机构服务质量管理；根据《关于加强残疾人康复民生工程管理和精准康复服务有关工作的通知》（皖康复办〔2017〕6号）等文件提出的工程实施要求和康复训练技术规范及质量标准，对救助对象严格按规范开展康复训练。
3. 各县（市、区）残联要按照定点机构准入标准、质量评估和服务规范，结合政府购买服务工作的相关要求确定本地残疾儿童康复救助服务机构，定点机构新增及退出情况及时向市残联备案。

在确定机构和转介安置工作中，各县（市、区）残联要尊重残疾儿童家庭的意愿，方便其根据工作和生活需要选择符合条件的定点机构进行康复训练。

4. 确保残疾儿童真实在训，严禁名下无人、空占救助名额套取项目资金现象。加强定点机构残疾儿童康复考勤管理，残疾儿童因病（事）终止康复训练7个工作日以上，定点康复机构应及时向属地残联备案；救助对象因故中途中止康复训练或无故半个月未归者，即视为自动放弃，机构应在事发后10个工作日内通报其户籍所在县（市、区）残联及时查询或安排替补，并报市残联备案。
5. 定点机构须与每位在训儿童监护人签订康复安置协议，明确双方责任和义务，确保在训儿童训练时间、训练质量、训练效果。
6. 各县（市、区）残联要按照《关于加强残疾儿童康复定点机构安全管理工作的意见》（皖康复办〔2016〕10号）要求，定期组织相关部门进行安全管理工作检查。
7. 残疾儿童辅具适配、假肢矫形器制作由市残联委托省辅具中心联合完成。
8. 各相关部门以适当方式公示要及时将受助对象基本情况，主动接受社会监督。

鼓励各地根据实际，提高项目补助标准或扩大服务对象范围。各地应根据本办法，并按照省财政厅、省残联《关于开展政府购买残疾儿童康复训练等服务的通知》（皖残联〔2014〕52号）要求，制定具体实施细则,做好相关制度衔接，确保政策平稳过度。

康复民生工程是残疾人精准康复服务行动和残疾儿童康复救助制度落实中的重点工作，精准康复服务、残疾儿童康复救助制度落实已列入省政府目标管理考核范围，各地要按《安徽省残疾人精准康复服务行动实施方案》（皖政办秘〔2016〕190号）文件要求，结合康复民生工程管理，进一步提高精准调度和科学监督水平，严格考核评价，采用专项检查、抽样检查、实地核查等方式，定期开展督查工作。年底前，市残联将采取聘请第三方机构等方式对全市残疾人康复工作进行绩效评价。

本办法由市残联、市财政局负责解释。

附件：1.2019年贫困残疾人康复工程任务分配表

2. 贫困精神残疾人药费补助审批表
3. 贫困精神残疾人药费补助汇总表
4. 残疾儿童抢救性康复项目安置（转送）考核表

附件1

2019年度贫困残疾人康复工程任务分配表

附件2

贫困精神残疾人药费补助审批表（2019年）

县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区）

注:本表由县（市、区）残联存档。

附件3

贫困精神残疾人药费补助汇总表

县（市、区） 乡镇（街道） 年 月 日

注:本表由县（市、区）残联存档，报市残联备案。

附件4

残疾儿童康复救助项目安置

（转送）考核表

市 县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区）