各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是云梯畲族乡顺势而为、乘势而上的奋斗之年。过去一年，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照“一体经营聚合力、两个转化挖潜力、三大比拼强动力、四项工程增魅力”总体安排，抢抓机遇、应对挑战，统筹抓好经济发展、民生保障、乡村振兴、基层治理等重点工作，较为圆满地完成了年初制定的各项目标任务。

一年来，我们聚力项目攻坚，经济运行稳中向好。重点项目有力推进。整合各类资金300余万元谋划实施安置区便民中心项目，助力搬迁工程有序推进。抢抓云梯村标准化厂房项目工期，已完成主体两层建设。党委主要领导坚持日调度千秋畲族村和美乡村精品示范村建设，已完成梯田耕种、演艺大厅改造、杆线序化等前期工程。中宁家庭农场高标准农田建设项目、管坞路拓宽工程已完工，有效改善农业生产和百姓出行条件。积极对上争取项目资金支持，加快推进毛坦村一六组省级中心村建设。招商引资量质齐升。坚持把“双招双引”作为经济发展的第一战场，坚持“产业链招商、精准招商、以商引商”的工作思路，全年上报认定招商引资有效信息3条，同时做好企业服务工作，全力保障项目落地。紧扣“皖南川藏线”东线段全域旅游发展机遇，深度挖掘畲乡特色优势，主动对接毗邻友好乡镇，全力以赴开展农文旅招商工作，为本地经济发展注入新动能。集体经济多元发展。构建“四村联动，协同发展”新型集体经济发展模式，打造“规划一张图、建设一盘棋、收益一条链”的乡村振兴共同体，指导各村立足自身实际和资源禀赋，培育壮大主导产业，千秋畲族村深化“文化+旅游”，大力推进特色村寨建设；云梯村突出“商贸+旅游”，积极发展特色食品加工体验类项目；白鹿村围绕“农业+旅游”，有效探索农耕文化休闲观光实践路径；毛坦村紧扣“生态+旅游”，持续推进将军关漂流二期和旅游综合体项目，2024年各村集体经济收入累计达340.21万元，其中云梯村突破100万元。

一年来，我们聚力强基固本，乡村振兴行稳致远。不断提升农业发展质效。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”现象，全力稳定粮食播种面积，找回流失耕地126.61亩。严守粮食生产安全底线，2024年水稻、小麦种植面积分别为381亩、101.5亩，同比增加187.5亩。山核桃种植规模稳定在1200公顷，产量实现2500吨，笋干年产量6800吨。积极推进猕猴桃、葡萄等特色水果种植，其中畲乡雷姐家庭农场的猕猴桃获批绿色农产品认证，并荣获宣城市优质水果银奖及特色果品奖。清明粿、竹筒饭等地方特色食品市场畅销，年销售额突破百万元大关。积极组织选派7家农业经营主体参加粮油种植、畜牧兽医相关培训班。成功培育市级以上农业龙头企业3家、宣城市级示范家庭农场1家、宁国市级家庭农场2家。巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全“线上监测+线下走访”动态监测机制，认真开展集中排查，发放明白纸2000余张，全年预警入户核查64户，新纳入动态监测2户8人。围绕产业帮扶和就业帮扶，及时调整优化监测对象帮扶政策，消除风险监测对象3户5人。将土坯房治理纳入全乡重点工作调度推进，拆除主体、附属、无功能房63栋，结合群众意愿开展修缮工作。定期检测饮用水水质，保障群众用水安全，不断夯实“三保障一安全”。全面完成2023年考核反馈问题和2024年集中排查发现问题整改。严格落实城乡低保动态调整政策，新纳入低保特困17户25人，核减低保10户14人，实施临时救助4户5人，发放低保资金115万余元。有力推动文旅融合发展。高质量实施民族特色村寨提升工程，引导支持15家农家乐完成内外环境的升级改造，坚持稳步向精品高端迈进，千秋畲族村获评省级休闲旅游精品示范村并入选长三角康养目的地名录。打造具有鲜明地域特色品牌“畲小七”，有效提升畲族文化产业附加值。圆满举办第一届红曲酒开酒节、畲族三月三进省城非遗文化周活动，民族特色文旅IP辐射效应有力增强。将军关漂流市场持续火热，“黄浦江之源”品牌更加响亮。建立旅游消费投诉乡长负责制，深受广大游客信赖，为培育文旅经济增长提供制度保障。2024年全乡接待游客52万余人次，旅游综合收入近7000万元。

一年来，我们聚力民生保障，幸福指数持续攀升。社会事业共建共享。扎实推进“两险工作”，城乡居民养老保险人均缴费达418元，城乡居民医疗保险参保率达97.85%，稳居全市前列。乡中心小学“智慧学校”建设成果突出，获推荐参与省级示范校评选，成为全市教育新标杆。投入13万元完成敬老院适老化改造，服务水平全面提升。选派4名医师到省内三甲医院进行规范化培训，新分配2名大学生村医到岗，基层医疗卫生服务能力不断优化。城乡供水一体化工程完成建设，水质水量显著提升，惠及群众1000余户。投资130余万元实施农村公路安防工程，整治隐患路段3.95公里，全力为群众安全出行保驾护航。持续铸牢中华民族共同体意识，坚持以民族团结进步推动各项社会事业发展，少数民族干部钟晓晋荣获“全国民族团结进步模范个人”称号。此外，国防教育、人民武装等事业取得新进步，工会、共青团、妇联、关心下一代等工作实现新提升。民生实事落地落实。高标准实施47项省定民生实事，切实解决群众急难愁盼的问题。分层分类精准落实社会救助，有效发挥“救急难”互助社作用，全年开展救助18人次，发放临时救助资金1.25万元。始终关注留守儿童、空巢老人、退役军人生产生活情况，发放各类补助金、慰问金3万余元。举办创业技能培训2场，受众150余人，各类就业困难人员就业帮扶率达100%。严格执行惠农政策，精准兑付耕地地力保护、农机购置补贴等惠农补贴30余万元，惠及全乡近700户农民。生态环境向优向好。深入践行“两山”理念，推深做实河（湖）长制与林长制。各级河（湖）长巡河300余次，牵头开展河湖清漂、河湖管护等各类专项行动，河湖水生态环境质量不断改善。组织各级林长、护林员系统化开展巡林工作，持续深化山核桃禁用除草剂、鼓励张网采摘等工作，全面加强森林资源管护，完成森林抚育2000余亩。始终保持禁捕违法行为打击高压态势，查处非法捕鱼35起，确保水系生态稳定。坚决落实秸秆禁烧工作要求，完成秸秆收集无害化利用1127.6吨。高质量完成卫生厕所建设，进一步完善长效管护机制，持续推进村庄清洁行动，全年清理生活垃圾1800余吨，整治建筑垃圾倾倒乱象31处，环境治理水平持续提升。

一年来，我们聚力共治共享，社会大局和谐稳定。“平安建设”扎实开展。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反诈、防溺水等平安宣传“五进”活动80余场。提高“雪亮工程”联网率，实现重点区域全覆盖。持续做好初信初访工作，严格落实“村为主、乡四必”信访工作机制，2024年共办理信访事项10件，初信初访事项均全部化解。完善乡领导班子接访和重点矛盾隐患化解等工作机制，构建问题联治、治安联防、矛盾联调、平安联创的工作格局。加强矛盾纠纷排查化解力量，不断完善“山哈义警”队伍工作机制，全年调处各项矛盾纠纷40余起。安全生产稳定有序。组织网格员入户宣传用火用电用气安全，营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围。严格落实安全生产责任制，认真开展消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”集中整治专项行动，围绕工贸企业、学校及周边、道路交通、消防、食品药品安全等重点领域，开展安全检查12次，检查单位90余家，发现安全隐患96处并全部整改到位，全年未发生安全生产事故。风险防控水平提升。着力完善应急管理体系，健全应急救援预案，配强应急救援队伍，补足应急救援物资，立足实战实训要求，全年开展各项培训演练4场次，确保在面对突发自然灾害和公共事件时，能够迅速响应、科学处置。积极应对汛期暴雨灾害，累计转移安置受灾群众600余人次，并在灾后迅速组织维修重建，维修河堤9处、水毁道路500余米，最大限度地保障群众的生命财产安全。

一年来，我们聚力作风建设，行政效能不断增强。加强法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中心工作，严格落实“三重一大”事项决策程序和依法行政工作要求，法律顾问深度参与合同审查、纠纷调解、法律咨询10余次，合法性审查21件，政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升。健全政务公开工作机制，依法主动公开政务信息800余条，积极回应社会关切。全年开展普法宣传20余次覆盖2000余人，提供法律咨询服务80余人次，切实提升广大干部群众法律意识和法治思维。加强服务型政府建设。开展党群干群亲和度比拼，激励干部访民情、聚民心、解民忧。全力推进“互联网+政务服务”向村延伸，办理各类事项1500余件，切实打通服务群众“最后一公里”。落实市长热线限时办结闭环机制，195件投诉咨询全部按时办结反馈。建立重点工作闭环管理和任务落实进展通报制度，谋定后动、谋定快动，清单化管理、项目化落实、工程化推进。加强廉洁政府建设。巩固深化党纪学习教育成果，从严抓好政府班子纪律建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。加强源头管控，厉行节约，推动“三公”经费支出持续下降。开展群众身边腐败问题专项整治行动，完善村级“小微权力”监督机制，让权力在阳光下运行。

各位代表、同志们！一年来，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，浸润着全乡上下的汗水和心血，凝聚着广大党员干部群众的智慧和力量，更是离不开社会各界的关心和支持。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各行各业的广大党员干部群众，向所有关心支持云梯畲族乡经济社会发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全乡的发展仍面临诸多挑战：一是村集体经济造血功能亟需提升，可用财力较少，专门人才缺乏；二是基础设施、公共服务与群众期盼尚有差距，民生领域诉求较多；三是少数干部思想观念、能力素质、担当精神还需淬炼。问题导向引领前行之路，我们将持续关注，全力突破发展瓶颈，以全新姿态书写云梯发展新答卷。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，任务艰巨，各方期待，做好各项工作意义重大。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深化“人居环境舒适度、党群干群亲和度、社会平安和谐度”三大比拼，全力以赴谋发展、保民生、抓改革、防风险，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”开局打下良好基础，奋力开创云梯畲族乡高质量发展新局面。

一、坚持提质增效，夯实高质量发展的项目支撑。招商引资找准“突破口”。坚持把招商引资作为全乡经济工作的重中之重，树立“抢”的意识，全面精准梳理各类资源，积极做好项目谋划招引，进一步完善主要领导定期开展招商活动机制，确保优质项目落地签约。把优化营商环境作为经济发展的核心竞争力，全力为企业纾困解难，成立项目服务专班，对花溪谷、氧·颐养生态康养、尚村白鹿、毛坦旅游综合体等项目提供精准的个性化服务，及时解决企业发展难题，助推高质量发展。细化完善风情园盘活、千秋畲族村演艺大厅社会化运营等详细方案，不断提升村集体经济造血功能。跑出项目建设“加速度”。学习运用“千万工程”经验，高标准推进千秋畲族村和美乡村精品示范村和毛坦村一六组省级中心村项目，全面提升基础设施水平，助力打造景区化村庄。完成云梯村标准化厂房主体建设和运维管护，积极引进社会资本。实施安置区便民中心项目，推动旅游产业发展，提升安置区居民的幸福感和获得感。对接争取传统村落保护利用项目，加速传统民居修缮改造，提升畲族村寨内涵。推进重点交通基础设施建设，启动毛章路、管坞路、汤公路、八千路升级改造建设工程，构建“联网路”交通体系。按下土地盘活“快进键”。高效运用国土空间规划和村庄规划成果，持续优化空间布局。全面清查闲置农房、闲置资产、闲置土地，建立详细台账，结合耕地找回、土坯房治理、危房改造等工作，引导和鼓励农户将闲置宅基地和闲置住房自愿有偿退出，坚持合理规划，为下一步村集体与社会资本合作开发打下坚实基础，不断提高土地利用效率。

二、深化创新驱动，激发高质量发展的内生动力。农业发展“优”起来。全面落实粮食安全责任制，严守耕地保护制度，持续巩固高标准农田改造建设成果，坚决遏制破坏耕地的违法行为。落实各项惠农补助政策，加强农技服务指导，全力做好农业生态保障。结合“小山变大山”改革，实施山核桃科技示范基地建设，促进山核桃品质提升。延伸农业产业链，加强农特产品开发和品牌营销，打造畲族特色伴手礼，提升畲乡特色产品附加值。推动国储林项目建设，流转集体林地，带动林业高质量发展。文旅融合“兴”起来。牢牢把握全市“皖南川藏线”“皖南青藏线”并一线以及云梯至方塘旅游廊道提升三年行动的重大机遇，聚焦长三角康养基地建设，打造“民俗+非遗”的常态化、互动性、沉浸式的体验项目，不断丰富完善畲族特色体验式活动。大力发展银发经济，积极拓宽消费人群，提升旅游服务品质，持续推动民宿、农家乐精品化、差异化发展，满足多元化需求，为擦亮“皖南川藏·多彩宁国”品牌增添畲乡风采。村集体经济“强”起来。加强村级组织建设和能力建设，强化与毗邻镇、村日常联系，主动向先发地区学思想学方法。树牢乡村运营理念，支持强村公司发展，引进培育乡村运营师，系统整合、统一经营各村低效闲置资源资产，引导村集体走好资源发包、股份合作、项目分红等发展路径。切实发挥中央和省级财政衔接资金效益，撬动更多社会资本投资，增加村集体经济造血功能。加大乡村人才引进和培育力度，依托畲乡党校开展农民创业就业和职业技能培训，培养高素质农民，带动农民增收。

三、统筹乡村建设，完善高质量发展的工作机制。扮靓乡村新风貌。持续开展人居环境整治提升行动，围绕道路、河道沿线和中心村、景区周边等重点区域，重点整治乱堆乱放、私搭乱建、乱排乱倒等乱象，强化季度评比，提升整治成效。开展村内沟塘整治行动，逐步提高沟塘生态功能。加大垃圾处理、污水治理的投入，完善垃圾中转站、污水处理站等基础设施建设。做好已建成省级中心村长效管护和村庄整治点建设，落实乡村建设为人民的要求，勾勒出宜居宜业宜游新图景。凸显治理新效能。健全完善规范养殖长效监管机制，推动畜禽养殖业健康有序发展。加大日常巡查频次，强化违建管控力度，按村落实属地巡查上报责任，发现一起、查处一起。加强重点时段竹笋壳、山核桃蒲、秸秆等农业废弃物的监管，严禁随意倾倒，及时组织清运。加强建筑垃圾管理，严格按照规定处置。加强农民建房全程监管，及时发现和处置各类违法违规问题。推深做实林长制、河（湖）长制，绘就山青水绿新画卷。劲吹文明新风尚。加强精神文明建设，大力弘扬移风易俗，创新开展新时代文明实践活动，充分运用文明培育、文明创建、文明实践等方式让“文明新风”吹遍畲乡大地。依托畲族文化交流中心改造升级项目，提升新风堂建设水平，引导广大群众树立简单时尚、勤俭节约的良好社会风气。做好“最美家庭”“云梯好人”“美丽庭院”等创评工作，持续开展政策宣讲，彰显时代新风尚。

四、增进民生福祉，绘就高质量发展的幸福画卷。织牢民生兜底“保障网”。落实民生保障兜底政策应享尽享、城乡居民医疗保险和养老保险等应保尽保。持续推进二轮土地到期延包、宅基地确权登记发证等工作。深化农村殡葬改革，让“身后事”成为百姓“放心事”。完善监测户动态管理机制，提升“三保障一安全”水平，定期走访排查，及时掌握困难群众生产生活状况，压紧压实乡、村两级在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上的责任落实、政策落实和工作落实。扎实做好双拥工作，加强退役军人服务保障体系建设。打好平安建设“组合拳”。落实安全生产责任制，紧盯自建房、燃气、消防安全等领域安全生产不放松。推进应急管理体系现代化建设，提高森林防灭火、防汛抗旱应急处置能力。加大食品药品安全监管力度，切实把好人民健康“入口关”。常态化开展防电诈、防盗宣传，深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击邪教渗透等违法犯罪行为。加大普法宣传力度，不断提升全乡法治化建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷排查和联调联处机制，每周对辖区社会稳定形势进行会商研判、分类处置，常态化开展矛盾纠纷排查化解，依法依规、将心比心做好信访工作，持续推进信访工作双向规范。提升为民服务“真本领”。坚持“六员三度一张网”组织体系建设，以群众是否满意为切入口，织细织密织牢基层治理网格。用好用活《云梯畲族乡对村目标管理考核和工作绩效比拼办法》，完善乡村两级干部联组包户工作，让党员干部真正成为人民的群众服务员、风险排查员、民情调研员、工作帮办员、政策宣传员、矛盾调解员。持续完善“畲法情”司法为民实践站和“山哈义警”调解工作室，强化教育、医疗等基本公共服务保障，为群众积极提供更加精准化、贴心化的法律援助、公共服务。

五、强化自身建设，筑牢高质量发展的坚实根基。坚持对党忠诚“不动摇”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到市委有决策、乡党委有安排、乡政府见行动。坚持以“畲乡·石榴籽工程”党建品牌为引领，充分发挥村两委干部模范带头作用，坚持构建党员联系群众“1＋N”体系，畅通联系服务群众“最后一米”。守护法治成色“不打折”。加强法治政府建设，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，为建设“皖美畲乡·云上天堂”提供高质量法治保障，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，推动接受监督成为行动自觉。全面建立履行职责事项清单，坚持责权一致、责能一致，为乡村干部轻装上阵打基础、出实招。坚定清正廉洁“不变色”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，深入学习中央八项规定及其实施细则精神，夯实加强作风建设的思想基础。紧盯“三资”管理、小微工程和筹款领域，坚持不懈推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表，同志们！风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。云梯畲族乡的发展前景广阔，未来无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，只争朝夕、披荆斩棘，为走好云梯畲族乡高质量发展新征程而不懈奋斗！