政府工作报告

——2025年3月28日在胡乐镇第十六届人民代表大会第七次会议上

胡乐镇人民政府镇长  李泽锋

各位代表：

现在，我代表胡乐镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，围绕“生态立镇、文旅兴镇、产业强镇”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，把握机遇、埋头苦干，基础设施建设日益完善，社会保障水平不断提高，生态环境质量逐步改善，社会治理效能有效提升，政府自身建设全面加强，经济社会各项事业取得扎实成效。全镇经济发展保持了稳的基础、延续了进的趋势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一年来，我们逆势前行、克难奋进，经济质效稳步提升。

经济平稳整体向好。坚持把稳增长摆在突出位置，全力以赴抓经济、千方百计促发展，2024年度完成一般预算口径税收收入247.73万元，实现一般预算收入1874.37万元、政府性基金预算收入88.3万元。完成固定资产投资6.08亿元，规模以上工业产值5233.3万元。村集体经济经营性收入443.1万元，同比增长17.2%。全年固投项目入库6个，为镇域经济注入新活力。基础设施有序完善。扎实推进“四好农村路”建设，方胡路建成并通车，稳步提升旅游保障能力。竹川村岭叶路联网路工程、G330精品安防工程及吴姚路等5条路养护工程顺利完工；开展龙池村平阳桥危桥重建工作及G233竹川段路灯建设；完成竹川村、龙池村、鸿门村公墓道路、停车场等基础设施提升、胡乐小学校园周边道路整治提升及霞乡村卫生室周边道路硬化，极大保障了群众出行、学生上下学安全。强化农村饮水安全保障，胡乐新水厂投入运行，开户使用1320户；完成农村供水保障项目小型分散供水工程施工图设计和清单编制工作，为全面解决偏远村组供水难打下坚实基础。重点项目不断推进。全力保障安旌高速建设，完成第二批次7户房屋征迁和土地征收。完成吴村省级中心村项目建设并通过验收，积极推进霞乡村霞乡畈基础设施项目、鸿门村河堤修复提升项目及龙池村吴村村庄整治等“一事一议”项目建设。完成龙池村中心村综合服务中心大楼主体建设。霞乡村移民文化活动中心提升工程已全部完工并通过验收。

一年来，我们固本强基、培优补弱，乡村振兴有力推进。

现代农业稳步增效。严守耕地保护红线，强化粮食安全和主要农产品稳产保供。全年完成水稻种植面积1397.16亩，较2023年度增长21.6%。油菜种植面积1389.61亩，小麦种植面积231.5亩。完成170亩撂荒田整治及381.31亩耕地恢复工作。特色产业培育壮大。大力培育林下经济，发展适度规模经营。全年种植宁前胡、黄精6500余亩。山核桃、茶叶等农产品全年产值达6700余万元。深入推进山核桃林除草剂禁用工作，禁用面积达60%，新增山核桃托管主体1家，启动龙池村音目山村民组“小山变大山”山场整合试点工作。人居环境不断改善。坚持把农村人居环境整治工作摆在突出位置，深入推进农村环境“三大革命”“五清一改”等整治行动，完成鸿门村鸿门组、胡乐村深坑坞组2个村庄整治点建设。完成农村改厕83户，危房改造2户，农民建房审批23户，土坯房主体房屋拆除20户。生态质量持续向优。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，扎实做好古树名木保护，开展春季松材线虫病普查，清理枯死松树825株；全年营造油茶238亩，封山育林1000亩，退化林修复1003亩，森林抚育5000亩，义务植树3.5万株。持续推进农村生活污水治理，完成龙池村、竹川村2个行政村82个农村生活污水单户池(窨井)建设及11处入河排污口位的整治工作。

一年来，我们以文塑旅，以旅彰文，文旅融合加速发展。

打造文旅场景新业态。成功举办“情系小三线 感恩过大年”系列活动及原上海后方古田医院专家团队健康咨询活动。胡乐村入选安徽省“四季村晚”示范展示点。投入资金20余万元，完成鸿门村浪荡坞打狗湾游击根据地红色记忆馆的建设与布展，开展活动10余次，正积极申报市委党校教学点。协办“皖南川藏线10周年·2024华东六省一市自驾盛典”，承接省内外越野车队100余台次，推动小镇持续“出圈”。传承非遗保护新动能。胡乐剪纸、鱼灯、徽香豆腐制作技艺、元香美食制作技艺（挞粿、枕头粽）入选县级非遗代表性项目名录；竹篾编制、胡乐司水馅包跻身市级非遗代表性项目名录行列；胡乐司水馅包作为非遗美食代表首次亮相央视《生财有道》节目，传播效果显著。“道不尽的胡乐记忆——宁国市周氏祠堂活化利用项目”获评宣城市十佳文物活化利用优秀案例。成功申报2024年传统村落修缮项目，投资105万元修复胡乐老街7处历史古建筑，让古建筑焕发年轻态。提升旅游要素竞争力。坚持景区开发与住宿条件同步提升，成功争取中央资金50万元，并与社会资本合作开发胡乐村旅游接待中心提升项目，打造“皖南川藏线胡乐段”首家中高端民宿——胡乐村雨溪桥畔客栈。引导现有民宿升级硬件设施、提高服务质量，加强常态化监管，持续提升游客体验感和满意度。

一年来，我们人民至上、为民惠民，民生事业蓬勃发展。

脱贫成果巩固不辍。积极组织开展入户走访排查，完成全镇101个网格3818户防返贫集中排查。坚持“因户施策”，对现有监测对象8户17人建立“一户一档”，实施精准帮扶。核实上级部门预警反馈信息68人次，消除风险3户9人，清退1户1人，集中排查后纳入2户6人；常态化开展预警信息核查，守牢防返贫致贫底线。公共服务更加有力。健全医疗卫生养老服务体系，高质量完成城乡居民基本医疗保险、养老保险及职工医疗保险参保工作。全面加强控辍保学工作，实现义务教育阶段适龄儿童“零辍学”，联合胡乐商会对中高考优秀学子进行表彰奖励，切实优化教育公共服务。组织参加宁国市第8届端午龙舟赛、职工篮球赛等文体活动，持续丰富精神文明生活。社会保障持续增强。精准服务就业困难人群，新增低保12户12人，特困24人，退出2人，发放低保救助金190余万元、特困生活保障金200余万元；为29人发放临时救助金3.65万元。严格落实残疾人两项补贴精准化管理，发放困难残疾人生活补贴和护理补贴41.45余万元，惠及群众414名，有效缓解残疾人生活困难问题。精准开展特殊人群慰问，共计慰问208人次，发放金额8.85万元。完成五个村“幸福家园”村社互助项目建设，实施敬老院提升改造工程及20户困难老年人适老化改造项目，不断完善农村养老服务兜底保障体系。

一年来，我们科学治理、筑牢底线，社会治理有力有序。

平安建设持续推进。持续激发基层群众自治活力，规范基层治理工作事务、机制牌子和证明事项，严格落实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，调解劳动人事争议97起，追回被拖欠工资512万元。镇村两级共排查受理矛盾纠纷、信访诉求139件，化解138件。切实做好“扫黄打非”工作，维护清朗社会环境。严格落实两类人员教育管理和重度精神病障碍患者服务与管理及“五位一体”责任，完成了全年集中诊断评估。安全风险有效防范。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展安全生产和消防安全“两个排查见底”集中整治工作，突出道路交通、消防、危旧房屋等重点领域，深入推进重大事故灾害隐患排查整治。紧盯灾害性天气风险防范，严格落实避险转移刚性要求，开展应急演练2次，成功提前转移避险群众100余人次。持续开展长江流域禁捕退捕工作，累计出动人员879人次，劝离违规垂钓1117人次，清理违规竹排、浮动设备2个、清理上岸不符合规定船只2艘。全年安全生产形势保持总体稳定，有力维护经济社会发展和人民群众生命财产安全。

一年来，我们务实创新、守正笃行，政府效能全面提升。

扛稳抓实主责主业。突出抓好省、市巡察等上级反馈问题整改，强化全面从严治党政治责任。全年办理“12345”热线工单189件，综合办结率100%，有效维护群众切身利益。自觉接受镇人大监督，办理人大代表议案建议、社情民意134件，办结率、满意率均达到100%。勤廉并重行稳致远。以党纪学习教育为抓手，多种形式开展警示教育，举办“青年清廉说”演讲比赛，推动党员干部实干笃行、奋勇争先，增强廉洁意识。大力压减非重点、非刚性、非急需支出，严控一般支出，强化“三公”经费管理。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化对“小微权力”的监督监管。2024年，共办理群众投诉件104件，群众满意率达到100%，有效夯实了我镇基层廉政基础。法治政府建设扎实推进。严格落实“第一议题”制度，高度重视合法性审查工作，细化工作流程，实现合法性审查事项“提起、流转、审查、报批”闭环管理。配足配齐法律顾问，参与政府重大事项风险评估，提升依法行政能力和依法决策水平。聚焦法治为民，优化矛盾纠纷调解流程，扎实开展“八五”普法工作，创新普法方式方法，扩大公共法律服务覆盖率，推动形成社会治理法治化格局。

与此同时，民族宗教、退役军人、残疾人、群团、工会、科技、关工委等工作有序推进。

各位代表，一年来我们勇挑重担、拼搏实干，全力推动经济社会发展，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、各级各部门和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众团结奋进、创新实干的结果。在此，我代表胡乐镇人民政府，向全镇人民，向支持政府工作的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇发展还存在一些不容忽视的困难和问题：规模以上企业数量偏少、规模偏小，新兴产业、新兴业态尚未成势，工业经济发展的任务依然艰巨；农村基础设施建设还不完善，主导产业链条延伸不够，乡村全面振兴任重道远；教育、医疗、养老等民生保障水平仍需进一步完善；文化旅游在如何解决引流、留客上还有不小差距，农文旅融合度不高；服务型政府建设还不完善，与群众期待相比还有一定差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取强有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作思路和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。坚持在发展中保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，以高质量发展创造高品质生活，不断满足人民美好生活需要。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要指标为：一般预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长5%以上；全社会固定资产投资增长5%以上；城乡居民可支配收入增长与经济发展保持同步。围绕目标要求，重点抓好以下方面工作：

（一）坚持拼抢争先，在狠抓项目攻坚上见成效

始终把项目建设作为稳投资、促发展的重要抓手，推动在谋项目上加快成熟、前期项目加快落地、在建项目加快进度、投产项目加快达效。全力推进安旌高速78亩切滩征迁工作，高质量完成霞乡西坑省级中心村建设，开展新一轮“四好农村路”建设，完成Y121秦坑至一万岭县乡公路升级改造工程路基路面建设，实施胡乐村河东大火路、吴五路及Y133黄泥坑——任家坞3条农村公路养护工程，谋划并完成方胡路风景道建设工程，做好吴姚路县乡公路升级改造工程路基建设前期准备工作。加快推进G330龙凤口至鸿门段二级公路前期工作，同步谋划G233道路拓宽项目，全力完成宣绩高铁小三改等善后工作。力争水阳江上游河道治理、蜀孟河山洪沟治理、浪荡坞小流域水土保持项目、龙池河水生态修复治理等项目早日落地。

（二）坚持强基固本，在狠抓农文旅融合上见成效

学习运用“千万工程”经验，用好“土”资源、放大“特”优势、提升“产”效益，奋力开创“三农”工作新局面。高质量完成2025年高标准农田建设，持续推进流失耕地找回整治工作，完成耕地流出图斑整改任务及高铁临时用地复垦后续验收任务。推动200亩新增耕地大占补项目入库，守牢粮食安全底线。积极推广中药材采收机械化，助推黄精、宁前胡等中药材全产业链发展。加强山核桃产业标准化管理，持续开展禁用除草剂工作，纵深推进山核桃全程托管经营，深入开展“小山变大山”改革，完成年度改革任务，加大示范引领力度，推进现代山核桃科技示范基地建设。积极推进兰花岭国储林项目，打造皖南川藏线新风景道；完成花林畈片区整体优化建设（里塔项目）和竹川花海项目建设；大力推进一万岭野外运动休闲旅游项目落地；积极申报黄村休闲度假项目、西坑民宿集群等项目，精心打造一条有特色、有吸引力、有经济增长点的农文旅融合旅游线路，抢抓机遇推动“周边游”“乡村游”大发展。积极对上争取专项资金用于胡乐村（老街）传统村落和传统建筑修缮保护活化利用，扶持特色旅游发展。继续以胡乐特色三灯为载体，开展“非遗文化”宣传推介。以“食”为媒，将胡乐老街长桌宴打造成“不散的宴席”。培育民宿、农事体验、水果采摘、农家乐等业态发展，围绕山核桃、茶叶、中药材等绿色农产品发掘新卖点，不断丰富拓展旅游产品和服务内容，全力打造“特色康养+”沉浸式徽韵休闲旅游景区。

（三）坚持提质增能，在狠抓乡村振兴上见成效

统筹推进“两持续、四着力”重点任务，稳住农业农村基本盘，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。持之以恒做好防返贫动态监测帮扶，不断夯实教育、医疗和住房保障、饮水安全基础，完成危房改造和土坯房治理年度任务，深入细致做好农村分散供水工程管护。扎实推进农村人居环境整治提升行动。申报实施竹川村胡家组和霞乡村小桥坞组2个村庄整治点，推动村庄净化、绿化、亮化。持续开展村庄清洁行动，加强农村生活垃圾和污水治理，完成改厕50户。完成第二轮土地承包到期延包工作。抓好乡村振兴衔接资金项目（胡乐村旅游接待中心提升改造）实施。进一步规范农村集体“三资”管理，筑牢“三资”篱笆守好集体家底。积极谋划村集体经济发展项目，扶持壮大村集体经济。加强乡村规划建设管理，继承和保护传统徽派风貌，建设“徽风皖韵”的宜居宜业和美乡村。

（四）坚持兜底提标，在狠抓民生改善上见成效

扎实推进社保、医保参保工作，落实好省定30项民生实事，加强对困难群体的救助帮扶，及时足额发放各类救助金，保障困难群众基本生活。完成养老服务中心基础设施提升改造及龙池村农村幸福院建设项目，提升公墓基础设施，持续做好殡葬、养老服务、社会救助领域巡察整改与审计工作，促进整改成果转化。改善办学条件，积极推进胡乐初中宿舍及教室提升改造项目落地。持续加大公共卫生事业投入，加强村卫生室管理，完善资源配备，补齐农村公共卫生服务短板。开展各类职业技能培训，不断提高农村劳动力综合素质和致富本领。积极开发就业岗位，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，保障就业困难人员就业。加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

（五）坚持守牢底线，在狠抓风险防范上见成效

持续化解重点领域风险，推进基层高效能治理，保障社会大局稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强消防安全综合监管，开展安全教育和应急演练，统筹抓好防汛抗旱、抢险救灾、突发事件应对等工作。严格食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。深化平安建设，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“六尺巷工作法”，强化重点人员管理，做好社会面稳控工作，完善社会治安综合治理中心信息化平台建设，打造“智慧综治”。加强网络安全监管，防范网络安全风险。加大普法宣传力度，推进信访工作法治化，有效预防化解各类社会矛盾纠纷，严防极端案事件发生。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为，守护万家灯火，保障社会安宁。

（六）坚持效能优先，在狠抓廉政建设上见成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实意识形态工作责任制，全面加强和规范党内政治生活，巩固拓展党纪学习教育成果，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。牢记全面从严治党永远在路上，锲而不舍学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，加强固定资产管理，提高资金资源利用效率。常态整治事关民生的“微腐败”、权力集中的“高发区”、资金密集的“要害点”，强化审计前哨后警作用，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！为者常成、行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，高举新时代改革大旗，顽强拼搏、真抓实干，奋力书写好中国式现代化美好胡乐实践新答卷！

名词解释

三大革命（第3页）：农村厕所革命、垃圾革命和污水革命。

五清一改（第3页）：五“清”，是指“清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑”，而一“改”则是指“改变影响农村人居环境的不良习惯”

五位一体（第6页）：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。

第一议题（第7页）：“第一议题”制度，就是聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。

千万工程（第10页）：‌是安徽省为加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，推进农业农村现代化的一项重要工程。该工程包括两个主要部分：“千村引领”和“万村升级”。‌“千村引领”‌指的是每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村。‌“万村升级”‌则是在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

小山变大山（第10页）：指针对林地权属碎片化，在友好协商的基础上，以村民组为单位，统一经营措施、统一交易标准，由林农自发通过托管、转包、互换等多种流转形式，降低每户山场块数，提高劳动生产率，提升规模效益。

两持续、四着力（第11页）：“两持续”就是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；“四着力”，就是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

六尺巷工作法（第12页）：“新时代六尺巷工作法”是桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。