——2024年3月30日在霞西镇第十八届人民代表大会第五次会议上

陈世立

各位代表：

现在，我代表霞西镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对复杂严峻的内外部环境和高质量发展的艰巨任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府“五个年”活动，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，有序推进既定的各项目标任务，全镇经济社会发展取得新成效。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、以重点项目为支撑，优服务稳增长，彰显高质量发展新成效。一是经济指标稳中向好。2023年，全镇主要经济指标保持平稳发展、稳中向好态势，完成社会固定资产投资10.85亿元，同比增长140.58%；实现财政收入859万元，完成市级下达任务的123.78%。全年完成有效招商信息3条，完成率100%。二是营商环境持续优化。深入贯彻落实省委“一改两为五做到”工作部署，强化落实镇级领导干部联系帮扶重点项目和企业制度，推行“一线工作法”，坚持每月走访到位，切实为企解难，实现全镇31个重点项目、企业联系帮扶全覆盖。提升“互联网+政务服务”应用水平，进一步简化办事流程，收集梳理企业诉求51条并全部办结，满意度100%。三是项目建设有序推进。成立专班，坚持领导包保、部门跟进，做到工作量化到部门、责任落实到个人，全力保障宁国抽水蓄能电站、宁国龙潭抽水蓄能电站、宣绩高铁220千伏外部供电工程、宁虹路四大重点项目。召开重点项目建设调度会10余次，联合纪检、综治、林业、公安等部门成立环境保障专班，确保各项工作高效有序落实，以“硬”服务助推项目建设跑出“加速度”。2023年度，宁国抽水蓄能电站、宣绩高铁220千伏外部供电工程项目征收征迁攻坚全部清零。宁国抽水蓄能电站项目完成投资10.6亿元，占概算总投资额的13.59%，受邀在国网新源系统基建会上作快速推进经验分享。宁国龙潭抽水蓄能电站项目可行性研究报告顺利通过审查，测绘分户、青苗登记全面完成。宁虹路基本建成通车。城乡供水一体化工程完成90%。大舍安置区供水工程及基础配套设施顺利建成投用。

二、以乡村振兴为目标，抓巩固强举措，谱写高水平建设新篇章。一是农业产业稳步发展。全年新增家庭农场6家，获评省级示范家庭农场1家。探索集体经济抱团发展新模式，以镇为主体，统筹全镇各要素资源，6个村联合成立安徽霞西山水农业发展有限公司，实现合作共赢。打造种植、养殖基地，探索带动农民致富、农业增效、集体增收。虹龙村全程机械化综合农事服务中心建成投入使用，新型高密度淡水鱼养殖业成效渐显。加快推进国储林项目建设，完成5500余亩林权变更。持续推进“小山变大山”改革，完成2000余亩山场整合，石柱村山核桃托管合作社荣获国家级示范社称号、石柱村获评市“小山变大山”改革先进集体。全方位夯实粮食安全根基，完成流失耕地找回1200余亩，新增补充耕地29亩。全年6个村村集体经济总收入达515万元，同比增长20.4%，50万元以上的“集体经济强村”达到5个，其中朱村村、石河村村集体经济收入超过100万元。二是基础设施不断夯实。累计投资1400余万元，完成霞西村、虹龙村、上门村、石柱村共计17.7公里道路提升工程。投资近60万元，建成大河坝桥。利用110余万元农村公益事业财政奖补资金，完成上门村、石柱村部分村民组户户通工程及石河村部分村民组亮化工程。投资119万元，完成上门九十九湾林区道路工程。交通环境大幅改善，内外畅通的交通循环体系初步建成。投资3500余万元全面完成7.4公里中津河霞西至经开区河道治理（霞西段）工程。持续推进“小田变大田”改革，投资1100余万元，新建及改造提升高标准农田4900余亩，修缮灌溉水渠13.3公里、塘坝12座。加快推进城乡供水一体化，完善农村供水工程体系，实施镇村水厂（水站）提升改造工程，完成管网铺设28.6公里。三是镇村面貌持续提升。扎实开展集镇环境卫生整治及公共秩序管理，完善集镇基础设施建设。投资150余万元完成集镇外环路“健康步道”建设。完成上门村江坞组、石柱村川口组、虹龙村江坞里组3处村庄整治，石柱村川口组荣获市“最美自然村”称号。完成农村改厕134户，投入40余万元完成110间疑似危房户修缮。持续推行绿色生态安葬，强化殡葬管理，集中安葬率保持在100%。四是乡风文明全面提升。依托新时代文明实践所（站），开展志愿服务活动50余次，文体活动40余次。常态化开展身边典型评选，获评市“最美家庭”1户、市“最美媳妇”1名。在市第七届端午龙舟赛中取得第四名（乡镇街道第一名）的历史最佳成绩。承办市第二届传统工艺大赛，亮相央视媒体，极大提升我镇对外知名度。深度挖掘小三线历史文化记忆，成功举办首届“宁国上海小三线交流联谊会”。

三、以增进福祉为重点，办实事筑保障，描绘高品质生活新画卷。一是社会保障提质增效。常态化开展就业帮扶援助工作，组织辖区未就业人群参加各级招聘会，举办创业培训班，零就业家庭动态清零。满意办结辖区农民工维权事项11起。累计发放各项惠民补贴资金1434余万元，成立“救急难”互助社，开展临时救助等各类救助125人次20.84万元。开展国家孕前优生检查、适龄妇女“宫颈癌”筛查668人次。完成退役军人信息采集307人，发放优待证15张、优抚资金123.17万元。石柱村、朱村村创成全国示范型退役军人服务站，霞西村、朱村村建成三级养老服务站。落实防止返贫动态监测帮扶工作，对全镇新增6户监测对象实施精准帮扶。二是民生实事扎实开展。充分利用网格化管理机制，常态化推进十项“暖民心”行动，全面实施省定47项民生实事。投资70万元建成霞西村老年食堂。积极组织镇村干部参与“慈善一日捐”。顺利举办“关爱成长 暖心暖胃”爱心助餐活动，募集善款10万元，进一步改善辖区学校学生就餐质量。积极对上争取，完成全长约12公里的霞西至虹龙给水管网及附属构筑工程并投入使用。投资360余万元，完成全长约9.8公里的宁虹路给水管网恢复工程，提升改善自来水供水环境。三是社会大局和谐稳定。扎实做好森林防火、秸秆禁烧、防溺水安全教育、低温雨雪冰冻天气防范应对、电动三四轮车综合治理等工作。深入开展燃气安全隐患排查、消防安全和安全生产风险隐患“两个排查见底”专项行动。持续推进“雪亮乡村”和“百姓说事点”建设。充实人民调解力量，持续抓好信访维稳工作，排查化解各类矛盾纠纷83起，办理完结群众来信信访事项27件、网上来信事项20件。搭建民情民意恳谈会协商议事平台，及时接收转办回复各类民意诉求30余条。积极开展群众安全感满意度调查，同步做好防邪、禁毒、防电诈等平安宣传工作。

四、以自身建设为突破，转作风促勤政，形成高效能治理新格局。一是政府效能持续提升。出台机关工作人员年度考核工作方案，发布各类通报12期，以通报亮晒、约谈提醒等形式，激励干部担当作为。加强党员干部党性教育、警示教育学习。严格落实重点项目专班制度，制定重点任务清单，对全年16项重点工作实行“三化”管理，定期开展督查检查，确保各项重点工作有效落实。二是依法行政全面推进。深入推进法治政府建设，坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，坚决做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议29件，高效办结政务服务便民热线171件。修订完善《霞西镇建设工程管理办法》，进一步规范建设工程管理。围绕项目建设、安全生产，积极协助人大开展视察评议活动。全面推行政务公开，提升行政权力公开透明运行水平。霞西村获评“宣城市民主法治示范村”。三是廉政建设不断深化。认真履行党风廉政建设主体责任、落实“一岗双责”，全年开展警示教育8次、谈心谈话活动50余次。坚持勤俭节约，带头过紧日子，“三公”经费进一步压减。加强对推行党务政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作监督检查，强化重点领域廉政风险防控，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色。

此外，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用进一步发挥，人民武装、统战、民族宗教、关心下一代等工作取得了新进展。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年成绩的取得离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开广大干部群众的共同努力，离不开各位代表的关心支持。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作关心、支持和监督的各位人大代表，向所有关心支持霞西建设和发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：一是辖区产业聚集度不高，缺少标杆企业，目前仅有2家规上企业；二是村集体经济发展不平衡、发展内生动力不足、“造血”支撑点缺失等问题仍然存在；三是政府自身建设有待加强，部分镇村干部的创新思维、系统观念、“拼抢”意识仍需加强，工作积极性主动性和专业化水平还需提升。对此，我们必须认清形势，正视不足，扎实苦干，采取有力措施加以解决！

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的政府工作责任重大、意义深远。2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定新时代幸福美丽新霞西目标，以项目服务和乡村振兴为主线，统筹推进稳增长、惠民生、保稳定等各项工作，为我市加快打造“具有产业竞争力、城乡吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市”贡献霞西力量。

综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：财政收入增长8%左右，全社会固定资产投资额与上年持平，农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

围绕目标，重点做好以下几个方面的工作：

一、坚持“抓项目”与“优环境”双轮驱动，持续激发经济发展动能。一是全力以赴保障重点项目。牢固树立“要素跟着项目走、服务围着项目转”的鲜明导向，扎实做好宁虹路、宁国抽水蓄能电站等重点项目建设区域内矛盾纠纷化解工作。主动靠前，精准对接，全力做好宁国龙潭抽水蓄能电站项目征收征迁及配套安置区、公墓等基础设施建设。健全重点项目推进机制，实行“一项目一专班”，建立“日跟进、周会商、月调度”工作机制，倒排工期、挂图作战，集中力量攻难点、破堵点，全力推动交通、水利等项目快开工、快建设、快见效。二是持之以恒优化营商环境。认真落实企业包保走访责任制，坚持每月走访到位，做好对企业运行发展靠上服务和资源共享。积极利用各类惠企政策，采取针对性措施，不断提升企业营收亩均效益。推广电子政务和网上办事，贯彻落实“最多跑一次”工作要求，精简办事流程，提高政务服务的便捷性和高效性。三是坚持不懈抓好项目投资。坚持外引与内育并进、质量与效益并重，继续做好“双招双引”工作，多“走出去”把好项目“引进来”，因地制宜推动产业补链延链强链。紧跟经济发展新形势，加快形成新质生产力，力争超额完成规上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标。

二、坚持“补短板”与“提品质”同向发力，加快推进乡村全面振兴。一是促进三产融合发展。建设虹龙村供销优选店及电商直播基地，探索“农业+直播”新模式，打造优质农产品专业服务平台，夯实联农带农基础。依托安徽霞西山水农业发展有限公司，打造红薯种植、加工、销售全产业链，提升产品附加值，带动集体经济发展。持续推进“小山变大山”改革及石柱村、上门村国储林项目建设，加快示范基地建设。深入挖掘“小三线”文化、羊毫山红色文化、白茂古村落传统文化、怀安旧府文化等文旅资源，积极开展霞西村户外结婚颁证基地建设。提前谋划抽水蓄能电站全域景区化建设，加快推进“电站+旅游”发展。二是补齐基础设施短板。推进周塔路虹龙至宁墩玉华亭路段建设、S466省道霞西至甲路段升级改造工程，谋划白茂至竹峰二号洞路段县乡道升级改造工程。借助农村公益事业财政奖补资金，做好霞西村、石柱村、朱村村部分村民组硬化路及联网路建设、上门村九十九湾道路安防设施安装及霞西村石崇湾危桥改造工作。持续推进霞西镇水厂、上门村水站提升改造工程，尽快实施茶村水库、虹光水库除险加固工程，宁虹路部分路段、石河村阳山边段水毁河堤修复工程及虹龙村百子山改河挡墙新建工程。三是建设和美宜居乡村。常态化开展人居环境整治，重点实施虹龙村百子山组、霞西村杨门口组、石柱村纸棚组、朱村村蒋村组村庄整治，完成120户农村户用厕所改造工作目标任务，有序推进危房改造工作。落实秸秆禁烧网格化管理，加强农业面源污染治理。深入开展爱国卫生运动，做好国家卫生乡镇申报创建工作、省级卫生乡镇复审工作。积极开展文明志愿服务活动，扎实推进移风易俗，培育文明乡风，巩固霞西村省级文明村镇创建成果。

三、坚持“惠民生”与“促和谐”统筹推进，着力提高群众生活水平。一是完善社会保障惠民。拓宽就业渠道，积极开展创业、就业技能培训，加强对就业困难群体就业兜底帮扶。发挥镇级社会工作服务站、村级残疾人工作站作用，提升社会工作服务水平。建设上门村、虹龙村、石河村退役军人服务站，实现村级全国示范型退役军人服务站创建全覆盖。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面消除返贫致贫风险点。加大对未成年人、留守儿童、孤寡老人等特殊群体关心关爱力度，加强移民安置区供水、供电、交通及文化教育设施建设。二是办好民生实事利民。高标准、常态化推进47项省定民生实事提质增效，严格落实城乡低保、特困供养、困境儿童等民生兜底保障工作，扎实推进城乡居民养老保险和医疗保险收缴工作。健全完善更高标准的乡村医疗卫生服务体系，提高家庭医生签约服务水平。紧盯养老服务领域专项巡察存在的问题，落实主体责任，确保反馈问题真正改、改到位。三是维护社会稳定安民。落实信访维稳属地管理责任，探索建立矛盾纠纷源头处理机制，切实解决好群众合理合法的利益诉求。扎实开展平安创建活动，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，推进燃气安全、消防安全等隐患排查专项治理。压实企业安全生产主体责任，推动企业安全生产标准化建设。

四、坚持“强服务”与“提效能”两手齐抓，全面提升政府履职水平。一是深化干部队伍建设。健全干部问责和激励机制，巩固完善干部学习例会、重点工作赛马比拼调度等工作机制，推行“工作三化”。持续推进作风革命、效能革命，树立“实干论英雄、实绩论英雄”的鲜明用人导向，着力培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。二是加强法治政府建设。弘扬法治精神，带头尊法、学法、守法、用法，以法治保障和提升政府公信力。严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。深入开展“八五”普法，推动民主法治示范村建设。自觉接受人大法律监督、社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。三是推进廉洁政府建设。全面压实从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”的意识，严格控制“三公”经费和一般性支出。强化重点领域和关键岗位监管，常态化开展征地拆迁、工程建设等专项督查，打造风清气正的政治生态和发展环境。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大干部群众，坚定信心、树立雄心、下定决心，圆满完成今年各项工作任务，为构建新时代幸福美丽新霞西作出新的更大贡献！