—2024年3月28日在中溪镇第十六届人民代表大会第五次会议上

镇人民政府镇长  戴曹君

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委“追赶江浙、争先江淮”总目标，对照镇十六届人大三次会议确定的全年任务，着眼长远、立足实际，狠抓工业经济、乡村振兴、集镇建设、民生保障等重点工作，奋力实现了经济社会平稳健康发展。

这一年，我们坚持稳增长、强保障，发展质量再上新台阶。经济运行稳中有进。全镇财政收入完成1.25亿元，增长62.3%；43家规上工业企业完成总产值28.14亿元，实现工业增加值6.8亿元，增长7.1%；完成战略性新兴产业产值16.49亿元，增长0.6%；完成固定资产投资20.8亿元，增长10.2%，其中技改投资6.52亿元，增长118%。园区载体加快建设。东津特色产业园基础设施全面推进，完成自来水厂主体扩容和取水口迁建工程；集镇污水处理厂主体土建工程已完工，集镇区域污水管网完成铺设，园区段污水管网正在实施。园区东坡路、纽口路等四条道路完成建设，凤凰路、中田路建设已启动前期工作；园区核心区主排水渠完成施工，35KV高压杆线迁移工程塔基建设基本完成；LNG气化站项目正式启动，站址建设及管网铺设稳步推进。要素保障更加有力。坚持土地要素新增和挖潜相结合，全年完成15户6000㎡房屋征迁和231亩土地征收工作，报批林地182亩，盘活三津耐磨等低效闲置用地206亩，亩均税收同比增长70%以上。东津特色产业园建设运营有限公司完成组建和注资工作，公司包装的宁国市东津特色产业园及配套设施建设亩均贷项目通过审批并进入用款阶段。完成G60科创走廊宁国绿色智能铸造产业园专项债项目再申报工作。宁安高速如期通车，小水系、小交通恢复工作稳妥推进，连通长三角再添新通道。

这一年，我们坚持抓项目、提质效，工业经济取得新发展。项目招引有力有效。抢抓长三角一体化发展机遇，坚持延链补链强链，围绕汽车零部件、新材料等产业大力开展招商引资工作，新签约富万金属等亿元以上项目10个，协议总投资额27.7亿元；完成招商引资到位资金2.95亿元，同比增长42%，经济发展的动力不断增强。项目建设进度加快。坚持“项目为王”理念，不断优化营商环境，做到“专人负责、专班保障”，收集并解决企业反馈问题122条，努力实现“拿地即开工、建成即投产、投产即见效”。全年处置批而未供土地108亩，12个市级调度的重点工业项目如期推进；鼎好节能、中鑫钢构等10个新项目开工建设，宏盛自控一期、亚新科新能源汽车NVH制品智能制造等12个项目建成投产。着力推动企业转型。狠抓现有产业和企业的转型升级工作，定期召开工业综合分类评价D类企业约谈会和耐磨铸造行业企业座谈会，引入“环保管家”服务，精准实施“一企一策”，推进企业转型升级。恒兴碳素等12家企业完成技改升级，发展质效进一步提升。亚新科公司获评“安徽省专精特新冠军企业”“省级智能工厂”，红桥金属被评为“省级研发中心”。

这一年，我们坚持强农旅、优环境，乡村振兴得到新提升。农业产业稳步发展。坚决守护耕地红线，大力实施“小田变大田”“小山变大山”改革，全年找回耕地1241亩，整治撂荒田302亩，新流转土地170亩，建成高标准农田1900亩。茶叶种植面积达1.5万亩，山核桃等经济林托管4500余亩，完成5300亩山核桃禁用除草剂工作。依托宁国市东乡茶叶鲜叶交易市场开展首届“春茶采摘节”活动，发挥山核桃、中药材经济合作社作用，加快推动农产品加工产业发展，全年农产品加工产值达3.5亿元。聚凤、新苗家庭农场获评宣城“市级示范家庭农场”，东江茂茶业胡慧玲荣获“皖美新农人”称号。农旅融合加快推进，夏林阳边村庄景区化游步道项目建设完成，夏霖景区全年接待游客约15万人次，山水邻国运动度假区项目启动建设。人居环境不断改善。在全市率先完成所有行政村村庄规划编制工作，完成集镇风貌整体提升和集镇亮化工程方案设计，移民活动广场及滨河步道工程一期完成建设。龙兴佳园商业综合楼项目已进入方案审查阶段，集镇东侧商业综合体及住宅开发项目启动初步设计方案编制工作。落实“河长制”“林长制”工作要求，常态化开展生活垃圾清运工作，完成狮桥新街、凤凰村茶叶坑等村庄整治提升工程，做好石口村佛岭组、狮桥村三元组等村民组长效管护工作，石口村金子组村庄亮化等5个农村公益事业建设项目全面完成。完成改厕142座，搬迁养殖场2处，拆除无功能房2167㎡，进一步规范农村附属房建设。我镇获评“市农村人居环境整治工作先进单位”，凤凰村、石口村获评“市和美乡村常态化管护先进村”，狮桥新街被评为“最美自然村庄”。切实加强生态环境和自然资源保护，严厉打击乱排乱放、乱采乱挖等行为，关停“散乱污”加工点11处，完成2项宣城市级环保暗访督查问题销号，完成4处矿产卫片执法问题整改。集体经济有所增长。全力推动“抱团发展”，狮桥村农产品交易服务综合楼项目主体建成，中溪村职工综合服务中心项目开工建设，镇农事服务中心进入选址设计阶段。全镇各村集体经济收入完成420万元，各村均超过50万元，中溪村集体经济收入首次突破100万元。

这一年，我们坚持办实事、暖民心，民生福祉实现新发展。社会保障扎实有力。规范低保工作，实施镇级联审联批工作机制，做好独居老人、事实无人抚养儿童等特殊人群保障工作，稳步推进农村居家养老服务。全年发放各类涉农资金1000余万元。完成40户特殊困难老年人居家适老化改造和5户困难残疾人无障碍改造，对13户孤寡老人居住场所进行电气线路改造。中溪村老年助餐点投入使用，2处老年助餐点全年累计服务老年人1万余人次。“老有所学”持续开展，全年参与各项学习1107人次。落实防返贫动态监测工作，做好大病支出等特殊家庭保障工作，获评“市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进单位”。社会服务有序开展。聚焦群众难点、痛点、堵点，重点做好道路出行、就业保障、教育医疗和防灾减灾等重点领域服务工作。完成青龙塔水库除险项目，启动螺丝湾水库除险加固工程。1.9公里自然村通硬化路和联网路如期建成，完成16.6公里道路养护及13.2公里安防工程，凤凰村高家场桥完成拆除重建。启动中田水站、石口芦溪水站项目建设，居民用水得到保障。扎实推进就业促进工作，全年开展“春风行动”等用工招聘5批次，完成就业创业培训78人，实现城镇新增就业519人，失业人员再就业201人，就业困难人员再就业24人。支持提升中小学教育水平，完成小学综合楼建设。全力提升森林防火、防灾减灾救灾等应急能力，积极争取并建设宁国市东部片区应急消防救援站。全面组织开展农村自建房及燃气安全隐患排查整治，对木竹加工企业等重点领域开展执法检查182次，消除安全隐患650条。完成了征兵及民兵整组任务，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案等各项工作。社会大局平稳和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年排查化解各类矛盾纠纷166起，接待来访群众67批174人次，化解信访积案5起。常态化开展扫黑除恶“打早除小”工作，持续做好基层治理工作，健全人民调解队伍，组织江淮义警、巾帼志愿服务队等群防群治队伍积极参与社会治理。常态化开展道路交通安全、反诈宣传，石口村获评“全省‘无诈’示范主体”称号。着力丰富群众性文化活动，开展“我们的节日”等社会实践活动127次，成功举办首届村级乡村振兴篮球赛、农民运动会、年货节，积极参与市元宵节龙狮拜年、端午龙舟赛等活动，成功通过省级文明村镇复评。凤凰村何保健获评“宣城好人”，狮桥村钟德生等5人获评“宁国好人”，夏林村朱腊梅家庭荣获宁国市“最美家庭”。

这一年，我们坚持讲廉洁、改作风，自身建设呈现新气象。政策执行规范有序。扎实开展“八五”普法工作，积极开展机关集中学法、国家工作人员法治素养提升活动。加快推进法治政府建设，实现合法性审查全面覆盖，全年审查规范性文件1件、重大行政决策事项3件、政府合同11件。积极承接并做好263项乡镇执法赋权工作，强化执法力量。加强工程建设、自然资源等重点领域监管，项目实施更加规范。自觉接受社会监督。积极配合镇人大开展代表视察和工作评议，办理人大代表意见、建议31条，代表满意率100%。持续深化政府信息公开，累计公开政务信息1269条。积极办理政务热线，全年办理省长热线1件，市长热线336件，办理满意率99.7%。推进廉洁政府建设。认真按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化理论武装，扛起责任担当。牢固树立过“紧日子”思想，全年一般性行政支出同比下降34%。压实“一岗双责”责任，完成会计信息质量检查问题整改，实施石口村、夏林村和中溪村财务账目审计工作，积极推进养老服务中心巡察发现问题整改。

各位代表，过去一年，我们奋勇争先、砥砺前行，经济社会发展取得了一定成效。这份成绩来之不易，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，是镇人大以及社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇上下踔厉奋发、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向奋斗在一线的全镇人民以及所有关心、支持、参与中溪发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也要深刻认识到当前各项工作中存在的问题和不足。主要表现为：一是经济总量不够大，产业结构不够优，项目招引和转型升级步伐仍需持续加快；二是集镇建设水平不高，综合配套短板较多，辐射带动和稳商留人能力仍需持续提升；三是村级自我发展能力不强，人居环境、基础设施欠账较多，乡村振兴和治理工作仍需持续发力；四是少数镇村干部作风不够实，创新发展、主动服务意识不强，履职尽责和争先创优仍需持续用力。对此，我们要坚持正视不足，突出问题导向，攻坚克难、勇毅前行，努力改进并提升成效，以实干实绩回报组织和群众信任。

二、2024年工作目标和重点任务

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。今年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，按照中央、省委、市委经济工作会议部署,紧扣市委“追赶江浙、争先江淮”部署要求和市政府“五个年”活动总体安排，围绕镇五届党代会三次会议确定的目标任务，积极推进“宜业工业强镇、宜居美丽新镇、宜游生态名镇”建设，在工业经济、乡村振兴、集镇更新、社会治理、自身建设等方面持续发力，为把中溪建设成皖东南一流强镇接续奋斗。

综合考虑各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，一般公共预算收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，人均可支配收入高于全市平均水平。

围绕实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）坚持工业强镇不动摇，全力提升发展质效

一是在项目招引上下功夫。提升招商引资精准度，聚焦汽车零部件、耐磨铸造重点产业链，持续深化与长三角地区对接合作，当好长三角地区的产业转移承接地和宁国经开区的产业协作配套基地。积极谋划引进一批承接产业转移的“大好高优”项目和规模虽然不大但发展前景好的“专精特新”项目。力争新签约亿元以上项目10个，在10亿元以上项目招引上实现新突破。

二是在项目落地上下功夫。持续优化营商环境，建立项目建设跟进机制，强化要素保障，做到“无事不扰、有呼必到”，确保项目加快落地、建成投产。力争新开工项目10个，保障宏盛自控二期等10个重点项目竣工投产。积极争取用地指标，力争全年新增报批土地150亩，出让工业用地260亩。扎实开展“退二优二”收储和批而未供处置工作，加快盘活存量建设用地，处置闲置低效用地面积230亩。

三是在转型升级上下功夫。坚定不移发展新质生产力，配合经信局做好中小微制造业企业数字化转型服务，定期开展产业诊断和技术攻关。加强“产学研用”合作，鼓励企业建立各级研发中心和技术中心。结合《中溪镇铸造企业整治提升实施方案》，优化提升一批、整治提升一批、退出转产一批，推动铸造企业结构调整、转型升级。加强对高新培育库内4家企业指导，加快生美橡塑等8个盘活和技改升级类项目实施。

（二）坚持产城融合不松劲，全力提升配套能力

一是加快集镇功能提升。持续推进集镇更新，结合国土空间规划和村庄规划编制成果，积极谋划包装并对上争取宁国市新能源汽车零部件产业园基础设施及提升专项债，接续推进集镇亮化、滨河步道工程（二期）以及上街口袋公园等集镇更新项目，加快推进龙兴佳园商业综合楼项目、中溪村职工综合服务中心项目及集镇东侧商业开发项目建设，提升集镇品味内涵，提高集镇留人能力。

二是推进园区平台建设。高效用好宁国东津特色产业园及配套设施建设亩均贷项目资金，全力做好产业园专项债项目和中央预算内资金申报工作。持续完善园区基础设施项目，抓好污水处理厂及管网新建项目，完成核心区用地场平、35KV高压杆线迁移、产业园区域排水体系改造和LNG气化站等基础设施建设，启动中田路、凤凰路工程建设。

三是巩固文明创建成果。常态化开展集镇环境整治和路域环境整治工作，定期开展“我们的节日”等社会实践活动，进一步打造中溪村“巾帼爱心义剪志愿服务队”和凤凰村“金凤凰巾帼先锋队”志愿服务品牌，深入挖掘身边好人先进事迹，开展好“宣城好人”“宁国好人”“最美军嫂”等推荐工作，营造文明向上社会氛围。多样化开展文体活动，全力办好第二届农民运动会、村级篮球赛等活动，为和美乡村注入文明活力。

（三）坚持乡村振兴不懈怠，全力提升颜值内涵

一是努力壮大农旅产业。全面提升乡村产业发展水平，坚决守护永久基本农田红线，持续开展耕地找回，建成4700亩高标准农田，完成200亩撂荒田整治工作，力争再新增市级示范家庭农场2家。支持农产品合作社建设，做好春茶采摘保障，加快特色农产品加工产业发展，争取实现整村“小山变大山”改革500亩，持续壮大“新农人”队伍。继续推进农旅融合，加快推动山水邻国度假区项目及阳边观景平台至夏霖景区停车场路段的游步道建设，持续实施夏霖景区综合提升项目，积极谋划凤凰村茶叶坑农旅项目。完成镇农事服务中心等“抱团发展”项目建设，鼓励各村全力提高集体经济经营性收入比重。

二是聚力美化人居环境。深入实施人居环境整治行动，完善已建成省级中心村长效管护机制，常态化开展对村人居环境考核，全力完成狮桥村阳坞组、夏林村外石桥组等村庄整治提升工程，实施中溪村土地桥村庄整治等4个“一事一议”项目，做好中田村农村生活污水治理项目。开展G329国道路域环境整治、狮桥村石牌道路沿线整治提升工作，实施4.9公里夏林村外石桥到狮桥村竹溪岭自然村通硬化路及联网路建设和25.71公里县乡公路升级改造项目，持续改善道路通行条件。规范农村宅基地管理，完善附属房屋建设备案机制，做好无功能房屋拆除工作，完成改厕130座。

三是有力彰显生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好大气污染防治宣传巡查工作，持续改善空气质量。落实“河长制”“林长制”工作要求，做好中溪河重点河流断面、饮用水水源地环境保护工作，防止乱砍滥伐、乱采乱挖等违法行为。全力做好省市环保暗访反馈问题整改，开展生态环保专项整治工作，严厉打击乱倾乱倒、乱排乱放等行为，持续推进“散乱污”和建筑垃圾违规倾倒专项治理，以最严格的措施建设美丽中溪。

（四）坚持社会治理不缺位，全力提升民生福祉

一是夯实底线保障。加大对低收入群体和事实无人抚养儿童等特殊重点群体的保障力度，做到应保尽保，不断提高城乡养老保险、医疗保险参保率。做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全常态化防返贫监测预警和帮扶机制，做好大病支出户、低保边缘户、残疾人家庭等重点群体监测工作，精准制定帮扶措施，确保不发生规模性返贫。

二是狠抓民生实事。持续实施好省定民生实事，并以本次人代会票决出的10项民生实事为重点，解决好群众的急难愁盼问题。开展好“春风行动”“就业大篷车”等招聘活动，持续举办就业培训班，提高群众就业率。启动宁国市人民医院中溪分院迁扩建项目建设，支持中小学提高教学质量。启动实施镇养老中心适老化改造二期工程，常态化开展“老有所学”活动，继续办好老年助餐点。完成中田水站、石口芦溪水站等饮水工程建设。加快推进中田村、中溪村公墓扩建项目。

三是筑牢安全基石。坚持“村为主、镇四必”信访隐患排查化解制度，常态化做好矛盾纠纷和信访积案化解工作。持续开展农村道路交通安全、防范电信（网络）诈骗和非法集资等宣传工作，全力维护辖区社会稳定。强化应急管理体系和能力建设，正式运行宁国市东部片区应急消防救援站，提升全镇安全生产保障和应急水平。完成螺丝湾水库除险加固和鱼塘桥危桥拆除重建项目，实施九峰河等5条山洪沟治理项目以及水阳江上游夏林河、阴山河生态修复与治理工程。严格落实企业安全生产主体责任，强化耐磨铸造、木竹加工等重点行业领域安全整治。常态化开展“小火亡人”宣传和农村自建房、燃气安全隐患排查整治工作，加强食品药品安全监管。

（五）坚持自身建设不停步，全力提升履职水平

一是注重一线落实。巩固拓展主题教育成果，弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，深入倾听群众呼声。坚持“一线工作法”，注重到一线找准工作切入点、突破口。实行干部“五联”工作法，推深做实“网格化”管理，在一线为民服务中不断提高工作本领，密切干群关系。精减完善村级目标管理考核体系，进一步把村级组织和村干部从形式主义束缚中解脱出来，让各村把精力用到具体工作落实上。

二是强化依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，一以贯之落实合法性审查的工作要求，持续推进法治政府建设。依法接受镇人大监督，主动接受社会和舆论监督，自觉接受纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督，始终坚持在阳光下行使权力。高质量办好人大代表意见建议，全力支持人大代表履行职责。组建项目办，加强项目流程监管，确保工程项目依法依规实施。

三是落实“一岗双责”。始终保持知敬畏、守底线的警醒，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉洁教育，强化重点风险领域监管力度。坚持树立正确政绩观，坚决防范“新形象工程”，以争创省级节约型公共机构示范单位为抓手，习惯于过“紧日子”，持续缩减“三公经费”等一般性支出。

各位代表！征途任重道远，目标振奋人心，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的严格监督下，在社会各界的大力支持下，以高度的政治责任感和使命感，坚定信心、锐意进取，唯实争先、拼搏奋进，为把中溪建设成皖东南一流强镇接续奋斗！