12月18日，《宁国市商务经济高质量发展若干扶持政策》 已经市十七届人民政府第40次常务会议审议通过印发，市商务局党组书记、局长向经强就政策文件关于“进一步恢复和扩大消费”和“进一步发展高质量电商”方面条款进行解读（根据有关规定，“进一步稳外贸稳外资”方面条款暂不予公开）。

一、背景依据

为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》等文件精神，促进全市商务经济高质量发展，结合宁国实际，针对我市商贸流通业存在的短板问题，与相关部门多次会商，进行了多轮书面意见建议征求，并邀请有关市场主体召开征求意见建议座谈会。根据意见建议，修改形成。

二、制定意义和总体考虑

通过奖补政策，提高企业的积极性及配合度，加强对全市经济运行的调度力度，进一步恢复和扩大消费，促进全市商贸经济高质量发展。

“进一步恢复和扩大消费”政策主要从推进商贸业纳统入库；推进工贸分离；鼓励限额以上商贸单位做大做强；大力发展现代商贸服务业4个方面进一步推动我市恢复和扩大消费；

“进一步发展高质量电商”政策主要从鼓励电商企业示范创建；支持电商扩大销售规模；支持企业提供“云仓”等仓储配送服务；鼓励快递企业参与快递进村；鼓励我市电商企业入驻电商创业基地等5个方面推动我市电商产业进一步发展，奋力促进商贸经济高质量发展。

三、研判起草过程

我局充分借鉴苏浙沪等发达地区做法，并严格贯彻落实省、市有关文件政策内容，结合本市工作实际，起草了《宁国市商务经济高质量发展若干扶持政策（征求意见稿）》。该政策既是充分贯彻落实上级政策文件精神的有力举措，也是对我市商贸流通业扶持政策完善。2023年9月起陆续征求市场主体、有关单位意见，并结合征求的意见，对《征求意见稿》进行修改完善后，经司法审查后，市政府常务会议审议通过后，公开发布。

四、主要内容

“进一步恢复和扩大消费”方面条款共4条，主要围绕“恢复和扩大消费”等方面进行扶持，具体内容如下：

（一）推进商贸业纳统入库。给予年度新增纳入统计范围的批零住餐单位奖励2万元（按照奖励资金比例30%、30%、40%分三年兑现）；给予月度新增纳入统计范围的批零住餐企业奖励4万元（按照奖励资金比例30%、30%、40%分三年兑现）。对达限入统的电商企业，奖励标准在此基础上提高1万元。对在库未满3年的，于退库当年终止发放奖励资金。

（二）积极推进工贸分离。规模以上工业企业单独成立贸易法人企业的，入统且年销售额达到一定规模以上的（批发业企业规模达到5000万以上、零售业企业规模达2000万以上）：（1）按照其地方经济贡献新增部分，给予90%奖励；（2）并给予20万元一次性奖励（按照奖励资金比例30%、30%、40%分三年兑现）。

（三）鼓励限额以上商贸单位做大做强。以年度销售额（营业额）总量和增幅为评价依据（按照40%、60%比例测算），对在本市分类排名前5（批发、零售行业）、前3（住宿、餐饮行业、限额以上小微企业零售额）的分别给予2万元奖励。

（四）大力发展现代商贸服务业。鼓励零售、住宿、餐饮行业主体，开展集中收银、统一结算业务，实现月度入库且零售业零售额当年达到2000万元、住餐业营业额当年达到800万元的企业，一次性奖励10万元，销售额、营业额分别每增加1000万、400万元再奖励企业2万元，单个市场主体奖励最高不超过20万元。对当年申报取得“中华老字号”“安徽老字号”等称号的企业，分别给予5万元、2万元一次性奖励。

“进一步发展高质量电商”方面条款共5条，主要围绕“高质量发展电商”等方面进行扶持，具体内容如下：

（一）鼓励电商企业示范创建。对获批省级电子商务示范基地的运营方，分别一次性给予10万元奖励；对获批省级电子商务示范企业的，给予5万元奖励；对获评“安徽省百佳好网货”“安徽省十佳好网货”的企业，分别给予1万元、5万元的一次性奖励。

（二）支持电商扩大销售规模。对限上电商企业年网销额首次达到1000万元、3000万元、5000万元、1亿元及以上的，分别给予3万元、5万元、10万元、20万元一次性奖励。

（三）支持企业提供“云仓”等仓储配送服务。对为本地电商企业提供仓储服务、仓储经营面积在2000平方以上且正常运营满一年以上的云仓运营企业，给予5万元一次性奖励。

（四）鼓励快递企业参与快递进村。对牵头3家以上快递物流企业参与快递进村并统一配送的，给予牵头运营企业4万元一次性奖励；对积极参与整合、统一配送到村的快递企业，且当年业务量（收件量） 达到100万件、200万件、400万件的快递企业，分别给予2万元、3万元、4万元奖励。

（五）鼓励我市电商企业入驻电商创业基地。对年纳税额达到100万元以上的，按照其地方经济贡献部分，给予90%奖励。

五、其他说明

1.本政策文件所列分年度兑现的奖励资金，不受文件有效期限制；

2.对当年在环保、税收、安全生产、统计等方面存在重大 违法案件或受处罚的企业，发生影响社会稳定重大事件或被列入有关失信联合惩戒黑名单的，不享受本文件；

3.本政策文件中纳统单位均应符合统计基层基础工作要求。对采取不正当手段套取财政奖励的，对已发放的奖励资金依法追回，并依法追究法律责任。

4.本政策文件自2023年12月19日发布之日起施行，有效期至2024年12月31日止，仅适用于本市企业。原有政策与本文件不符的，以本文件为准，由市商务局、宁国经开区管委会负责解释。

六、贯彻落实主要措施

一是加强组织领导。切实履行好主体责任，负责统筹指导推进全市商务经济发展，督促各乡镇街道健全协调机构和推进机制，加大统筹协调力度。

二是加强宣传引导。充分利用网站、报刊、广播、电视等媒体多渠道和上门服务、业务培训等多形式宣传文件精神，对政策进行全面报道、深刻解读，提高公众知晓率和参与度，努力营造优化营商环境浓厚氛围。

三是加强工作督导。加大对各业务科室贯彻政策情况进行督促检查，进一步促进全市商务经济高质量发展，确保市政府作出的决策部署不折不扣地落到实处。

解读机构：市场科     解读人：宁国祥    4016261

          电商科     解读人：刘  雯     4016068