各村、乡直各部门：

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，落实省安委办、省消安办，宣城市安委办、消安办、宁国市安委办、宁国市消安办有关文件要求，有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保元旦、春节和“两会”期间的消防安全。经研究，决定自即日起至 2024年3月底，在全乡组织开展今冬明春火灾防控工作。制定方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，深入研判形势、科学评估风险，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，围绕全国和省、市“两会”等重大活动及元旦、春节、元宵等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和低设防区域，分类施策、精准防范、综合治理，及时防范化解消防安全重大风险，深化消防安全重大风险隐患专项排查整治 2023行动、燃气消防安全专项整治、预防秋冬季节“小火亡人”等重点工作，坚决遏制群死群伤火灾事故，为经济社会发展营造良好的安全环境。

二、组织领导。

在乡党委、政府的统一领导下，依托乡安委会、成立全乡冬春火灾防控工作领导小组，领导小组办公室

设在乡应急办，负责整治工作的组织统筹、日常协调。各村、各部门负责统筹推进本辖区、本系统、本部门冬春火灾防控工作。

三、工作步骤

2023 年12月至2024年3月，在全乡集中开展冬春火

灾防控工作。

（一）部署发动（2023年12月29日前）

各村、各部门结合本方案，召开会议进行动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署到位。

（二）组织实施（2023年12月29日至2024年3月25日）

各村、各部门要按照工作方案，认真组织实施、定期研判调度，强化部门协作，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收（2024年3月26日至3月31日）

各村、各部门要认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

四、任务措施

（一）持续推进专项整治行动

1.持续推进消防安全专项排查整治2023行动。各村、各部门要全面梳理《全乡火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》，对前期排查出的问题没有整改的，要逐一落实整改措施，并对整改情况进行评估；对卫生院、敬老院、农家乐民宿等人员密集、敏感特殊、混合生产经营场所，没有排查到或新发现的，要安排力量专门排查；确保绝对安全。

2.持续深化乡村燃气安全专项整治。各村、各部门要按照《宁国市城镇燃气安全专项整治实施方案》要求，深入排查整治辖区内燃气经营，以及餐饮企业等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。燃气主管部门要加强对燃气工程的设计、审核、验收等环节的全过程监管，对餐饮场所燃气紧急自动切断装置、燃气浓度检测报警、应急机械通风设施设备安装不符合《城镇燃气设计规范》要求等问题，要督促燃气经营企业严格落实安装、检测等经营服务行为，定期开展入户检查和上门提示，切实从源头上防范化解燃气安全风险。消防、公安、商务、应急管理、住建等部门和各村要加强属地对堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题的查处，特别是开设在公共建筑内的各类餐饮食堂、厨房等场所，要督促行业负责人加强燃气安全使用管理。

（二）深化“小火亡人”系统治理

各村、各部门要按照要求，持续发动村委会、派出所和志愿者等力量开展消防检查、巡查和宣传培训，对发现的问题隐患及时督促产权人和使用人进行整改。对历史性、区域性火灾隐患，统筹纳入民生项目，采取集中整治、区域改造、搬迁安置等方式，实施更新改造，及时消除风险隐患。要深入落实防范小火亡人举措，对辖区孤寡独居老人、残障人士、失能人员等重点群体居住场所以及住宿 3 人以上合用场所排查建档，各村等基层组织要包保到人，开展敲门行动，上门宣传消防安全知识，指导村民做好家庭火灾防范工作。要加强对重点群体生活居住场所无线烟感报警器（5G 联网）、简易喷淋等物防技防措施安装力度，以科技支撑强化“小火亡人”预防。派出所依法开展防火工作，加强“九小场所”、沿街门店、出租房屋的日常消防监督检查和消防宣传教育工作，提高火灾防范和初起火灾处置能力。民政、残联等部门要充分发挥部门监管职能，加强对养老服务、残障人士生活住宿等场所开展消防安全隐患排查整治。消防工作站要发挥消防监督员、消防文员专业优势，建立落实定期指导机制，深入各村开展业务指导、实地帮扶和集中培训。

（三）集中开展综合办公场所隐患治理

各村、各部门要深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，集中组织对党政机关、工贸厂矿企业的办公楼、宿舍楼、浴室、食堂、工棚等场所，开展消防安全隐患排查，集中整治电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。要紧紧抓住单位法人、负责人和实际控制人等“关键少数”，督促单位严格落实消防安全

主体责任，在冬防期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练，全面提升自防自救和自主管理水平。对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，督促指导责任单位及时整改消除。

（四）紧盯重点环节火灾防范

1.压实“一件事”全链条监管。各村、各部门要认真梳理研究本地区、本领域发现的消防问题隐患，对已建立的电动自行车、动火动焊作业、等“一件事”全链条安全监管机制，要强化落实，防止机制虚化空转。

2.严管动火动焊作业。应急、住建、市场监管、等部门要协同发力，重点整治无证作业、违规作业、冒险作业等违法行为，强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、电气焊设施设备管理，严格动火审批和现场看护措施，推动建立健全电气焊全链条安全管控机制。

3.严查易燃可燃保温材料。住建、市场监管、商务、文旅、等部门要按照监管职责和任务分工，将冷库、保温材料纳入全链条监管，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。

（五）全面加强重点场所消防安全监管

各村、各部门要认真贯彻落实《国务院消防安全责任制实施办法》《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》和《宣城市消防安全责任制实施办法》等规定，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，落实对新领域、新业态的消防安全管理责任。教体部门要严格执行《安徽省学校安全条例》《安徽省学校消防安全标准化管理指南》，督促指导学校建立健全消防安全管理制度，加强对宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室以及危险化学品使用、储存场所等重点区域消防查，及时消

防突出风险隐患；会同有关部门对校园周边商业经营性场所和学生外宿出租房屋开展消防安全检查，净化校园周边消防安全环境。民政部门要严格执行《养老机构消防安全管理规定》，督促养老机构加强消防安全管理，加大对养老机构消防设施改造、火灾隐患整改的政策和资金扶持力度。文旅部门要严格执行《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引》，指导文物建筑管理单位加强消防安全管理；加强景区景点、农家乐（民宿）、等旅游服务场所的火灾隐患排查整治，督促单位落实消防安全主体责任。卫健部门要严格执行《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》《托育机构消防安全指南》，督促医养结合机构、托育机构等场所加强消防安全管理。

（六）全力做好重要节点消防安全保卫

各村、各部门要紧盯全国和省、市“两会”以及元旦、春节、元宵节等重要节点，提高火灾防范等级，研判重大活动、等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。派出所、应急办、民政、文旅、等部门要采取上门检查、错时检查、督导检查等方式，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。全国和省、市“两会”召开前，要加大社会面火灾防控力度，确保乡市消防安全形势稳定。

（七）深入开展消防安全宣传教育培训

各村、各部门要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，不断深化消防宣传月活动，持续开展消防宣传“五进”工作，依托消防志愿者和义务培训组织，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识，引导群众在电动自行车集中停放点进行充电、停放，严防“进

楼入户”。要持续开展消防安全大培训，组织开展党政机关干部和生产经营单位主要负责人消防安全教育培训。要集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题，警示企业、教育公众，强力推动隐患整改。卫健、民政、教育、文旅、商务、住建以及其他重点行业部门要组织本行业系统生产经营单位主要负责人开展消防安全培训，督促指导行业系统单位每年至少进行一次全员消防安全培训和疏散逃生演练，新入职和新入岗员工必须进行岗前消防安全培训，培养一批消防安全“明白人”。

（八）全力做好冬春季节应急救援准备

各村、各部门要针对本辖区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全多部门联勤联动工作机制，组织开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。住建、商务、卫健等部门要督促三合一场所、医院等高风险场所对消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。

五、工作要求

（一）紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理。

各村、各部门要牢固树立安全发展理念，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈愿望和能力水平，层层抓好冬春火灾防控工作组织实施。各村、乡直各单位负责人是本地、本部门冬春火灾防控工作的第一责任人，要及时部署，跟踪问效；具体负责人是直接责任人，要全面负责，持续推进；各村、各部门层层抓好组织实施，细化分解任务，实施项目化管理、挂图式推进，全力抓好冬春火灾防控工作，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）聚焦敏感领域，严密防范发生有影响火灾事故。

各村、各部门要专题分析研判一次本辖区、本行业、本系统的冬春消防安全形势，针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，找准规律性、系统性风险，向社会发布预警提示，开展有针对性的火灾隐患排查整治；要落实信息共享、情况通报等机制，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，形成工作合力。教体、经信、民政、住建、交通、商务、文旅、卫健、等行业要对照《消防重大隐患排查事项清单》，对发现的问题隐患，分类列出隐患清单和责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、

照单销账，形成工作闭环。对久拖不改的隐患问题，依法

依规运用临时查封、责令“三停”、行政罚款等执法手段，

倒逼隐患整改责任的落实。对涉嫌构成犯罪的，依法追究

刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，

前移关口、形成震慑。

（三）严肃督导问责，压实工作责任。各村、各部门要制定“冬防期间督导检查计划”，乡党政主要负责人和其他分管领导冬防期间要带队对重点区域、重点行业领域开展隐患排查，乡民政、住建、交通、教体等重点部门要列出检查计划，针对管辖行业逐一进行检查，列出隐患和整改责任清单，每月上报乡消安委办公室。对因责任不落实、履职不到位导致发生较大及以上和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员的责任。特别是对工作不力、进展缓慢的村、部门和单位，将“多通报、多发函、多暗访”，推动整改落实。

各村、各部门《消防安全重大隐患排查事项清单》、督导检查计划，自12月起，每月23日前上报当月工作开展情况和《行业部门今冬明春火灾工作情况统计表》。

附件：行业部门今冬明春火灾工作情况统计表

行业部门今冬明春火灾工作情况统计表

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