根据省《关于组织开展第二轮幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（皖教督委函〔2023〕5号）和宣城市《关于做好幼儿园办园行为督导评估及中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作的通知》（宣教督函〔2023〕8号）等通知要求，结合工作实际，宁国市教体局印发《关于开展宁国市第二轮幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（教督〔2023〕14号），于2023年9月至10月对我市辖区内所有56所公、民办幼儿园开展2023年（第二轮）幼儿园办园行为督导评估。现将督评情况报告如下。

一、基本情况

宁国市辖13个乡镇、6个街道，常住人口40万，是全省极少数的人口净流入县市，综合经济实力较好。截至2023年10月，全市共有公、民办幼儿园56所，其中公办园34所（含3所乡镇幼教点）,民办普惠性幼儿园20所，非普惠性幼儿园2所。

二、评估期限

宣城市《关于做好幼儿园办园行为督导评估及中小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作的通知》（宣教督函〔2023〕8号）明确要求“申报学前教育普及普惠县创建的县市区，须在‘双普’省级评估之前覆盖辖区所有幼儿园，即：须完成辖区所有幼儿园的办园行为督导评估以及办园行为系统上报工作”，因此，结合我市争创全国学前教育普及普惠县工作实际，我市辖区内所有56所公民办幼儿园的第二轮幼儿园办园行为督导评估期限为2023年9月至2023年10月。

三、评估结果     

按照教育部幼儿园办园行为督导评估系统规定，督导评估总分值为1000分，其中办园条件250分、安全卫生200分、保育教育200分、教职工队伍250分、内部管理100分。950分及以上为优秀，850-950分为良好，750-850分为合格，750分以下为不合格。当年发生重大安全责任事故的，实行一票否决。我市2023年（第二轮）幼儿园办园行为县级督导评估结果如下。

（一）15个关键指标达标情况

全市56所公民办幼儿园15个关键指标均达标。

（二）督评成绩和等次

截至目前，宁国市幼儿园总数56所，累计完成督导评估56所，完成率为100%。全市督导评估总分均值为904.68分，结果等次分别为：优秀等次16所,占比28.57%；良好等次28所，占比50%；合格等次12所，占比21.43%。

四、主要做法和成效

（一）办园条件持续改善。

投入保障到位。先后出台《宁国市学前教育专项资金管理办法》等公益普惠财政投入文件，建立了以市财政投入和中央专项资金支持的“双轨制”经费保障机制。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均公用经费、幼儿园建设、公办园编外聘用教师购买服务、普惠性民办园教师社保补贴等各项目所需资金按年度纳入财政预算，市财政每年另外安排学前教育专项资金，配套省下达的中央支持学前教育发展专项资金使用。公办园、普惠性民办园生均标准分别达到1000元/生/年和400元/生/年。对优质普惠民办园改善办园条件、提升等级进行奖励，对教师购买社保、聘用保安予以补助。

公办园学位供给持续提高。2023年在城区以省一类园标准新建市第一幼儿园城南分园、市第二幼儿园凤形分园，在港口镇新办港口镇中心幼儿园，收购市第一幼儿园津恒分园、市第二幼儿园紫薇分园、市第三幼儿园津城分园。全市56所幼儿园可提供幼儿园学位12000余个，保障学前教育学位供给，满足适龄儿童入园需求。其他各园均抓住宁国争创“全国学前教育普及普惠县”机遇，积极改善办园条件，提升办园品质。

（二） 安全卫生保障有力。

多措并举建设平安校园。各园均能坚持“安全第一，预防为主”的方针，健全安全工作各项制度，认真落实“一岗双责”制，做到依章管理。幼儿园重点部位技防全覆盖（监控、一键报警等），建立了严格的幼儿园准入制度，加强门卫责任制度和幼儿园重点区域的安全防范，人防、物防、技防并举，幼儿安全得到了有效保障。

建立健全卫生保健制度。各园均制定卫生消毒制度，每个班级都有安全卫生的饮用水，以确保幼儿按需饮用温开水。班级保育员定时定期对幼儿教玩具进行消毒且有记录。食堂工作人员定时定期对餐具进行消毒且有记录。食堂各项管理制度健全，确保幼儿营养均衡。采购幼儿食品有台账，每日饭菜按时按量留样，并做好留样记录。

（三）保育教育更加规范。

各园坚持以《幼儿园工作规程》和《纲要》为指导，贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》精神，按照国家规定的教育教学内容和设置开展教学活动，开齐开足幼儿园五大领域课程，杜绝一切小学化倾向，坚持开展科学保教。坚持以游戏为基本活动，科学组织幼儿一日活动。保证孩子们每天的游戏时间和游戏的空间，班级合理利用空间设置游戏区角，大量提供游戏材料，孩子们在感知、操作的过程中获得体验，积极探索。突出主题教育活动，利用传统节日、地域资源、民俗文化为契机，开展形式多样、生动活泼的各类主题教育活动，培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力，促进幼儿体智德美劳全面发展。

（四）队伍建设全面提升。

注重师德师风建设。牢牢抓住师德建设这根主线，加强教职工师德教育，充分发挥领导班子、骨干教师的模范带头作用。保障教职工福利待遇，开展丰富多彩的教工活动，增强团队的凝聚力。做好增数量、提质量两项工作。一方面，增加教师总量供给。全市在编幼儿教师数量每年以两位数增加。对于符合条件的260余名公办园聘用教师，按照政府购买服务方式，每年支付工资及“五险一金”1000余万元，以稳定优质师资队伍。

提升教师能力水平。宁国市构建“5+3+3”培训体系。依托国培、省培、市培、片级教研、园本培训5级培训网络，整合市教师发展中心、优质示范幼儿园、民办培训机构三方力量，开展专题研训、层级培训、资格类短训三类培训，每年累计培训教师约1600人次，

（五）内部管理进一步加强。

健全组织机构。成立园务委员会，实行园长负责制。园务管理实行民主决策，落实园务公开。制定教职工代表大会制度或全体教职工大会制度，定期召开教职工代表大会或全体教职工大会，实行民主管理。成立家委会、伙食委员会，实行家园共育。规范财务管理，严格按照宁国市教体局、物价局收费标准收费，每学期张榜公布收费项目和标准。

（六）办园特色进一步彰显。

市第二幼儿园扎实开展“生命教育”课题研究，围绕“润泽生命·静待花开”办园理念，从爱生活、乐运动、亲自然三个方面进行架构，以烘焙室、体操馆、小菜园、饲养角等多维度场馆为基地，开展特色活动探索与实践，培养阳光健康、自信成长的孩子。市第三幼儿园积极建设园所文化，以“达成幸福童年，成就幸福人生”为办园宗旨，以“与阳光同行、与自然交融、与伙伴协作、与未来相适”为办园理念，以“纳享七彩人生，乐得自在成长”的初步构想，打造“乐教育”，构建幸福乐园。开发区幼儿园、一幼津恒分园、凤凰幼儿园等20余所优质园也基于园所文化，建构了幼儿科技教育、阳光体育、阅读悦美等园本特色课程，力求实现内涵式高品质发展。 

五、存在问题与不足

从督导评估情况看，全市大部分的幼儿园举办者法律意识增强，做到依法依规办园。在办园过程中，认真贯彻国家教育方针，坚持社会主义办园方向，办园目标明确，办园思路清晰，办园理念提升，办园质量提高，服务意识增强，管理模式规范，办园水平又上了一个新台阶。全市各级各类幼儿园的发展虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。主要情况如下：

（一）部分幼儿园园舍条件、硬件设施不符合《幼儿园建设标准》及《安徽省幼儿园办园基本标准》中的相关规定，生均园舍建筑面积、生均室外游戏场地面积、生均活动用房面积等难以达标。

（二）民办园教师资格证持证率未达100%。

（三）部分民办园“五险一金”（尤其是住房公积金）未完全购买。

六、督导意见和建议

针对督导评估中发现的问题，提出以下整改意见和建议：

（一）改善办园条件。少数乡镇中心园、村幼教点、小规模民办园，办园条件如幼儿活动场地软化、园舍环境美化、玩具教具添置需要加大投入。制定民办园分类管理实施办法，明确分类管理政策。对极少数办园条件明显不达标，存在安全隐患的民办幼儿园要及时关停取缔。

（二）加强队伍建设。各类幼儿园严格按照国家相关规定配备卫生保健人员。要严格执行幼儿园园长、教师专业标准，落实教师持证上岗和定期注册制度，把好入园关。要强化师德师风建设，将职业理想、职业道德、职业规范和心理健康教育融入教师职前培养、准入、培训和管理全过程。把师德建设成效作为评估办园质量的重要指标。依法规范教师从教行为，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”，终身不得从数。

（三）保障合法权益。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。要依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。要严格落实“同工同酬”政策，逐步提高教师待遇，确保教师队伍健康稳定。

（四）提高保教质量。要充分发挥城区优质园和乡镇中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。坚持以游戏为基本活动，珍视幼儿游戏活动的独特价值，保护幼儿的好奇心和学习兴趣，尊重个体差异，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长。开展幼儿园“小学化”专项治理行动，杜绝“小学化”倾向。

宁国市教体局

2023年11月3日