方塘乡人民政府办公室

方塘乡火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案（征求意见稿）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防为主、标本兼治”的总体思路，动员全社会力量，全力坚决纠治各行业领域突出火灾风险和直接造成人员伤亡的火灾隐患问题，坚决防范遏制群死群伤和“小火亡人”事故，切实维护全乡消防安全形势稳定，持续服务保障经济社会发展大局。

二、整治重点

紧盯医院、养老院、学校、民宿（农家乐）、商场市场、文物保护单位、老旧场所等重点场所和生产经营租住自建房、“三合一”等低设防区域，重点纠治违规住人、违规存放易燃易爆危险品、使用大量可燃材料装修、使用可燃夹芯彩钢板分隔搭建、违规动火动焊、封堵疏散通道安全出口、违规使用醇基燃料和瓶装液化气罐、电动自行车违规停放充电、消火栓喷淋无水等9类情形。

三、主要内容 

人员密集场所方面，要深刻汲取北京长峰医院“4·18”

火灾事故教训，将医院、养老院、学校、等易造成人员群死群死的人员密集场所作为重中之重，聚焦易燃可燃装饰装修、保温材料和占堵生命通道、违规动火动焊作业、冒险施工等突出风险，以及小施工引起大事故等突出问题，采取集中检查、专家会诊、联合执法等形式，一家一家过“筛子”，对隐患问题该通报的通报、该曝光的曝光、该约谈的约谈。卫健、民政、教体、文旅、商务、住建等重点行业部门立即组织开展医疗卫生机构、养老机构、学校、民宿（农家乐）、文物保护单位、在建工地等火灾隐患排查整治，督促本行业场所切实落实好主体责任，5月底前开展一次行业消防安全风险形势分析，组织一次单位自查，找准薄弱环节，健全风险排查检查、隐患整治管控等工作台账，5月20日前，将本行业形势分析报告报送至应急办公室。

生产经营住宿合用场所方面，各单位要按照《国务院安委会办公室关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知》（安委办〔2022〕5号）要求，紧盯居住区域与生产经营区域未完全分隔、外窗疏散走道安装防盗网、铁栅栏等重点风险情形，相关部门要主动履行监管责任，对发现的隐患，要逐一登记造册，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、容纳人数、消防状况等信息；对住宿人员在10人及以上、一时难以整改到位的，要上报市政府挂牌督办，发动各行业部门群策群力共同解决。对检查中发现的问题，各部门要严格落实“八条”刚性措施：一是使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的，一律立即拆除。二是门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律拆除或设置易于从房间内部开启的装置。三是3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未进行防火分隔的，一律按规定进行防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房内设置冷库或生产、储存、经营易燃易爆危险品。五是不符合消防安全条件违规住人的，一律责令限期搬离。六是在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域电动自行车在违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律上报上级行业部门予以处罚，并督促整改到位。七是每层面积超过 200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过10人的，一律设置2个安全出口、2部逃生楼梯。八是对存在重大火灾风险和重大隐患的，一律依法予以临时查封、挂牌督改。动火焊割方面，各有关部门要严管严控特殊工种人员持证上岗，事前办理动火审批手续、清理周围可燃物和现场监护，禁止营业期间动火动焊作业，严禁转包给无资质的废品收购人员拆旧利旧。各行业部门要结合行业核查，督促提示单位落实动火审批手续、规范动火操作规程，及时履行报备手续。

重大火灾隐患方面，各有关部门要督促隐患单位制定整改方案明确整改责任、落实整改措施，推进隐患整改工作。

四、任务分工

各行业部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，分行业、分领域组织开展火灾隐患专项整治，切实在攻坚行动期间发现一批、整改一批易造成人员伤亡的重大火灾风险隐患。卫健、民政、教体、文旅、商务、住建、应急、市场等部门要对照各自职责，严格落实行业监管责任，部署所属单位开展消防自查，组织开展本行业核查，建立完善底数、隐患清单，指导隐患单位制定整改方案、落实整改责任和整改时间，依法督促整改到位。卫健部门要对医疗卫生机构等场所开展火灾隐患大排查大整治，督促单位落实《医疗机构消防安全管理》等规定。民政部门要对社会福利机构开展火灾隐患大排查大整治，督促单位落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》。重点排查“老、弱、病、残”特别是独居老人等消防重点群体居住场所，开展“敲门”行动，落实上门宣传和关爱帮扶，督改火灾隐患。教体部门要重点对学校等单位场所开展火灾隐患大排查大整治，督促单位落实《教育部、公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》等。文旅部门要对文物保护单位、旅游景区、民宿（农家乐）等经营场所开展火灾隐患大排查大整治，督促单位落实《公共娱乐场所消防安全管理规定》《文物建筑消防安全管理》《文物局、应急部关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》等。住建部门要按照省住建厅《关于进一步做好住房城乡建设系统安全生产防范工作的通知》（建安函〔2023〕3号）要求，开展安全隐患大排查大整治，及时排查处置房屋建筑、瓶装液化气消防、电瓶车充电等安全隐患；要加强在建工地火灾隐患大排查大整治。应急管理部门要重点对危险化学品经营、烟花爆竹经营等开展火灾隐患大排查大整治，督促单位落实安徽省《社会单位消防安全标准化管理规定》。交运部门要督促寄递物流仓储场所等开展火灾隐患大排查大整治，要对客运站（场）、危险化学品运输单位等开展火灾隐患大排查大整治。市场监管部门要重点查处违法违规生产、销售电动自行车、改装电池等经营行为，加强对生产、流通领域消防产品质量的监管。公安派出所要依法依规做好日常消防监督检查和消防宣传教育工作。其他行业部门结合本行业本系统实际，开展火灾隐患大排查大整治。

五、工作步骤

（一）部署发动（4月27日前）。各部门精准评估本行业消防安全风险，找出不放心区域、薄弱环节和最突出问题，细化工作要求和措施，结合“五一”假期消防安全防范工作召开会议专题动员部署。

（二）组织实施（4月28日至9月20日）。各单位按照职责分工，分行业、分领域全面开展火灾隐患排查整治，逐家排查、建立台账、列出清单、督促整改，形成闭环管理。

（三）总结验收（9月21日至9月30日）。各部门组织检查验收，认真总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，谋划下步工作，不断健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

六、工作要求

（一）组织领导，部署谋划。各有关部门要进一步树牢安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，精心组织实施，从严从细从实抓好责任措施落实。

（二）分工协作，形成合力。各有关部门要按照《安徽省消防条例》《安徽省消防安全责任制规定》等明确的消防安全职责，各尽其职，各负其责，加强对重点场所的火灾隐患排查整治。各部门要建立健全定期会商、情况通报、联合查处、案件移送等机制，形成消防安全监管合力。

（三）强化督导，落实责任。各有关部门要坚持事前预防、事中管控和事后追究相结合的方式，对工作不落实的，要警示、约谈；对火灾隐患整改不力、消防安全屡出问题的地方，要通报批评、限期整改；对发生较大以上及有影响的火灾事故的，要按照有关法律法规规定，实施责任追究。

（四）广泛宣传，提升意识。各村、各有关部门要充分利用微信、广播等媒体，广泛开展消防宣传提示，提高全社会消防安全意识，营造全社会关注消防安全、参与消防安全的良好氛围。

各有关部门每月20日前报送火灾隐患大排查大整治攻坚行动工作情况统计表（见附件1），各有关部门在检查中发现场所存在重大火灾风险隐患的，应及时填写《重大风险隐患场所登记表》（附件2）并报应急办公室，重要情况随时报送。

联系人：应急办公室，程新国，联系电话13966171595。

附件：1．火灾隐患大排查大整治攻坚行动工作情况登记表2．重大风险隐患场所登记表

附件 2

                                                               重大风险隐患场所登记表

                         单位名称：                                                

                         填报人：                  联系方式：                      

《方塘乡火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案（征求意见稿）》的起草说明  

   一、起草背景
   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委省政府、市委市政府各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，秉持“抓大防小、以防为主、标本兼治”的总体思路，动员全社会力量，全力坚决纠治各行业领域突出火灾风险和直接造成人员伤亡的火灾隐患问题，坚决防范遏制群死群伤和“小火亡人”事故，切实维护全乡消防安全形势稳定，持续服务保障经济社会发展大局。
   二、起草过程
   2023年2月，方塘乡应急办草拟了《方塘乡火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》初稿。并在调研基础上修改完善初稿，形成《行动方案》征求意见稿。3月，完成网上公开征求社会公众意见，并根据反馈意见建议进行修改。
   三、主要内容
  《行动方案》包括指导思想、整治重点、主要内容 、任务分工四个部分，主要内容如下。

   1.人员密集场所方面，要深刻汲取北京长峰医院“4·18”火灾事故教训，将医院、养老院、学校、等易造成人员群死群死的人员密集场所作为重中之重，聚焦易燃可燃装饰装修、保温材料和占堵生命通道、违规动火动焊作业、冒险施工等突出风险，以及小施工引起大事故等突出问题，采取集中检查、专家会诊、联合执法等形式，一家一家过“筛子”，对隐患问题该通报的通报、该曝光的曝光、该约谈的约谈。

   2.卫健、民政、教体、文旅、商务、住建等重点行业部门立即组织开展医疗卫生机构、养老机构、学校、民宿（农家乐）、文物保护单位、在建工地等火灾隐患排查整治，督促本行业场所切实落实好主体责任，5月底前开展一次行业消防安全风险形势分析，组织一次单位自查，找准薄弱环节，健全风险排查检查、隐患整治管控等工作台账，5月20日前，将本行业形势分析报告报送至应急办公室。

   3.生产经营住宿合用场所方面，各单位要按照《国务院安委会办公室关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知》（安委办〔2022〕5号）要求，紧盯居住区域与生产经营区域未完全分隔、外窗疏散走道安装防盗网、铁栅栏等重点风险情形，相关部门要主动履行监管责任，对发现的隐患，要逐一登记造册，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、容纳人数、消防状况等信息；对住宿人员在10人及以上、一时难以整改到位的，要上报市政府挂牌督办，发动各行业部门群策群力共同解决。对检查中发现的问题，各部门要严格落实“八条”刚性措施：一是使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的，一律立即拆除。二是门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律拆除或设置易于从房间内部开启的装置。三是3人以上住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物或“前店后宅”“下店上宅”未进行防火分隔的，一律按规定进行防火分隔。四是一律不得在用于居住的自建房内设置冷库或生产、储存、经营易燃易爆危险品。五是不符合消防安全条件违规住人的，一律责令限期搬离。六是在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域电动自行车在违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正，拒不改正的，一律上报上级行业部门予以处罚，并督促整改到位。七是每层面积超过 200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过10人的，一律设置2个安全出口、2部逃生楼梯。八是对存在重大火灾风险和重大隐患的，一律依法予以临时查封、挂牌督改。动火焊割方面，各有关部门要严管严控特殊工种人员持证上岗，事前办理动火审批手续、清理周围可燃物和现场监护，禁止营业期间动火动焊作业，严禁转包给无资质的废品收购人员拆旧利旧。各行业部门要结合行业核查，督促提示单位落实动火审批手续、规范动火操作规程，及时履行报备手续。

4.重大火灾隐患方面，各有关部门要督促隐患单位制定整改方案明确整改责任、落实整改措施，推进隐患整改工作。