一、决策背景和依据

为全面贯彻落实党的二十大精神，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事，为持续抓好粮食和油料生产工作，确保完成我市2023年全年粮油生产任务，同时做好促进农民增收，推动农业高质量发展工作，我市根据省农业农村厅、省财政厅《关于做好2023年中央财政粮油生产保障等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2023〕595号）文件精神，结合实际制定《宁国市2023年中央财政粮油生产保障等项目实施方案》。

二、制定的意义

习近平总书记指出，随着世界百年未有之大变局加速演变和疫情的持续肆虐，要做好长期应对，必须扎实构建农业新发展格局，全面夯实农业高质量发展的基础。以推动农业高质量发展为主题，不断支持农业产业发展、农业经营主体培育壮大、农业生态保护有力提升、农民收入持续增加，对加速我市农业产业转型升级、乡村振兴全面深入推进有着重要意义。

三、研判和起草过程

根据要求，由市农业农村局8月份组织项目各相关单位认真开展调研谋划，起草《宁国市2023年中央财政粮油生产保障等项目实施方案（讨论稿）》。9月15日，农业农村局组织种植业中心、农机服务中心、动监所、渔业管理服务中心、农业生态与资源保护站等相关单位专家，召开了《实施方案（讨论稿）》审查会，听取了相关专家的审查意见及建议，修改完善后形成《实施方案（审议稿）》。《实施方案（审议稿）》经各相关单位征求意见后，于9月25日提请农业农村局党委会审议，审议通过后当日向省农业农村厅、省财政厅行文报备。

四、工作目标

小麦“一喷三防”实施面积≥1.55万亩，水稻病虫草害疫情防控面积≥0.7万亩次，绿色防控覆盖率(%)≥56，统防统治覆盖率(%)≥48。完成集中育秧设施建设5个，完成水稻服务大田面积0.25万亩。扩种油菜面积≥0.6万亩；耕地轮作面积=0.4万亩。耕地地力保护补贴面积≥8万亩。测土配方施肥面积推广≥34 万亩次、化肥减量增效“三新”配套示范面积4 万亩次。新建高标准农田面积0.5万亩，改造提升高标准农田面积1万亩。补贴机具数≥347台（套），农机购置与应用补贴直接受益户数（个）≥249个，农作物耕种收综合机械化率≥62.37%。续建农业产业强镇1个，农村居民人均可支配收入高于全市平均水平15％以上。支持生产设施条件改善的家庭农场数量≥6个、支持生产设施条件改善的农民合作社数量≥2个。购买粮食作物补充性商业险的面积≥2.5万亩。可与手机连接的“证码合一”追溯凭证打印设备采购数量 ≧60个。培育高素质农民180名，培训合格率≥90%。建设农业科技示范展示基地5个，农业主推技术到位率≥95%。推广应用加厚高强度地膜 800 亩，农膜回收率达到 85%以上。增殖放流鱼类数量≥40万尾，放流苗种规格≥3cm，优质健康、安全，检验检疫合格。强免病种应免畜禽免疫密度≥90%，养殖环 节病死猪无害化处理补助头数 4485 头。免疫抗体总体合格率≥70%，依法对重大动物疫情处置率100%。无资金使用违规违纪问题，受益对象满意度90%以上。

五、主要任务

开展冬小麦“一喷三防"等相关工作。完成集中育秧设施建设5个，完成服务水稻大田面积0.25万亩次。扩种油菜面积0.6万亩。

实施耕地地力保护补贴。耕地轮作0.4万亩。推广测土配方施肥技术面积≥34万亩次，施肥新产品新技术新机具推广面积≥4万亩次。新建高标准农田0.5万亩，改造提升高标准农田1万亩。组织开展第三次全国土壤普查。

支持购置农业机械及成套设备373台套。开展1个农业产业强镇示范建设。

支持粮油单产能力提升的家庭农场7个以上、农民合作社3个以上。支持家庭农场6个以上、农民合作社2个以上改善生产设施条件。探索完善实际种粮主体补贴机制、探索优化种粮农户金融便利化服务。支持实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。支持不少于60家主体开展承诺达标合格证亮证行动。培育高素质农民180人；开展农民素质素养提升培训班8个。支持基层农技推广机构公益性职责履行和农技人员开展推广服务；建设农业科技示范展示基地；建设耕地土壤改良与安全利用集中推进示范展示基地。

推广应用加厚高强度地膜0.08万亩。渔业增殖放流数量不少于40万尾。

实施强制扑杀和销毁补助；强制免疫、养殖环节无害化处理。

六、重要举措

加强粮油生产保障。支持粮油作物病虫害防治，鼓励发展病虫害统防统治社会化服务，示范推广绿色防控技术。对小麦生产者购置小麦赤霉病防控药剂补助，支持小麦赤霉病统防统治社会化服务，开展农作物重大病虫害绿色防控示范区建设。支持粮油作物生产设施建设。对个人和农业生产经营组织新建和改扩建水稻育秧设施进行补助。对油菜扩种给予补助,开发冬闲田扩种油菜，提高复种指数，扩大油菜种植面积。

加强耕地建设与利用。对拥有耕地承包权的种地农民进行补贴，同时要求享受补贴的农民要对耕地保护负责，确保耕地不撂荒，地力不降低。开展第三次全国土壤普查，支持化肥减量增效工作。支持田间实验、“三新”集成配套落实、土壤调查检测和耕地质量等级评价、示范推广化肥施用定额制，支持“种粮大户”和实施小田变大田改革的耕地提升地力。继续实施高标准农田建设。

促进农业产业更好发展。继续实施农机购置补贴和农机报废更新补贴，促进农机装备水平持续提升。在南极乡实施农业产业强镇项目，促进山核桃产业持续、稳定、健康发展，努力打造主导产业突出、一二三产业深度融合的农业产业强镇。

促进农业经营主体能力提升。支持农业经营主体生产设施条件改善，支持家庭农场及农民专业合作社财务规范化建设。继续实施粮食作物补充性商业保险，对保费进行补贴，不断提升我市粮食等生产经营主体风险保障水平。开展承诺达标合格证亮证行动，指导主体规范使用安徽省农产品质量安全追溯管理平台，并依托平台开具农产品质量安全承诺达标合格证。开展高素质农民培育，加速提升农民综合素质水平，为农业农村发展提供人才储备。深化基层农技推广体系改革与建设，强化推广体系公益性职责履行,加快培养一批高素质人才进入农技推广队伍。

加大农业生态资源保护力度。推广应用加厚高强度地膜，开展地膜科学使用回收试点工作。继续实施水生生物增殖放流。进一步补充水生生物物种资源，加强水生生物资源养护，改善渔业水域生态环境。

加大动物防疫力度。实施强制免疫补助、养殖环节病死猪无害化处理补助，加强重大动物疫病强制免疫，坚决扑灭重大动物疫情，不断强化养殖环节病死猪无害化处理，有效控制和减少动物疫病传播，保护和促进畜牧业高质量发展。

七、保障措施

1、精心组织，充分谋划。各单位在农业农村局统一组织下，认真开展调研、谋划工作，经部门研究、局分管领导审阅、专家审查、局党委会审议通过确定项目总体方案，力求方案精准，切合实际。

2、严格管理，注重绩效。严格执行省农业农村厅“大专项+任务清单”管理模式，确保专项资金专款使用，按要求完成清单任务并及时开展项目实施绩效评价。

3、信息公开，广泛监督。落实信息公开有关要求，及时公开实施方案，按程序做好项目实施环节、补助对象、补助资金等公开公示工作，多渠道多方式宣传相关政策，广泛按受社会监督。

八、其它

由于此大专项涉及19个子项目内容，各子项目具体工作因产业、时节、受益对象群体要求不同，以及省厅下达具体执行文件时间不同，导致各子项目启动时间不同，部分子项目在总体实施方案对省厅报备前已经党委会研究，印发通知启动实施。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市农业农村局

解读人：李顺

联系电话：0563-4015017