一、出台的背景和依据
  为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于“创新创业创造”的重要论述，依据安徽省人民政府《关于印发创业安徽行动方案的通知》（皖政〔2022〕63号）和《宣城市人民政府关于印发推进创业宣城建设行动方案的通知》（宣政〔2022〕76号），制定了《推进创业宁国建设行动方案》。
  二、制定意义和总体考虑
  通过完善创业政策进一步推进创业城市建设行动，围绕“追赶江浙、争先江淮”目标，立足“五个区”战略定位，积极扩大就业，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，为加快建设具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市提供有力支撑。
  三、研判和起草过程
  2023年5月至6月，结合省、市行动方案要求拟订了《推进创业宁国建设行动方案》（初稿），并通过座谈研讨、发送征求意见函征求发改委、科技局、财政局、经开区等市直部门的意见，对初稿进行了修改完善，形成征求意见稿。
  7月份，通过宁国政府网公开《推进创业宁国建设行动方案》（征求意见稿），征求社会公众的意见。
  8月初，根据经信和科技等部门近期下发的最新政策对《行动方案》进行修改，拟定《推进创业宁国建设行动方案》（讨论稿）。
  8月16日，《推进创业宁国建设行动方案》（讨论稿）通过市法局合法性审查、市市场监督管理局公平竞争审查。
  8月18日，提交十七届人民政府第34次常务会议审议通过。

  四、工作目标

  五、主要内容
  （一）做强产业链，立足产业赋能创业。主要围绕汽车零部件、高端装备及耐磨铸件、电子信息、绿色食品、精细化工及新材料等主导产业领域开展创新创业，积极引进高精尖创业团队，打造重点产业发展集聚区。重点培育具备百亿市值潜力的“千里马”企业和专精特新“小巨人”企业，对首次认定的省级专精特新中小企业、专精特新冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，给予5万元、10万元、20万元、40万元一次性奖补；对整体迁入我市且正常经营一年的国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，分别给予30万元、50万元一次性奖补。围绕“四新”，引导支持创业者广泛开展创新创业，促进新的经济形态和模式不断涌现。打造一批具有宁国特色的创业品牌，使有梦想、有创意、有能力的创业者都有施展身手的舞台、梦想成真的机会。
  （二）做优人才链，汇聚英才支撑创业。主要是根据产业发展需要，大力招引高层次创业团队和高水平初创企业。重点引进技术水平领先、产业发展急需、市场前景广阔、创业方案可行、创业者有过从业经验的团队。鼓励高校院所等事业单位科研人员来宁创业，支持高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业，高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，从就业补助资金中给予一次性不低于5000元的创业补贴，新返乡创业企业新增吸纳就业6 个月以上人员的，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业补助。
  （三）做深平台链，激活平台引领创业。主要是依托河沥园区电子信息产业园加强“宁国智谷”建设，着力打造国家级科技创新孵化器，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、加速器，分别给予100万元、30万元奖励；对新认定的国家级、省级众创空间，分别给予50万元、20万元奖励；对新认定的宁国市科技企业孵化器(加速器、众创空间)，给予10万元奖励；对各类科技孵化器（加速器、众创空间）在国家、省绩效考核中，获得优秀等次的，分别给予20万元、10万元奖励；对宁国市级及以上各类企业孵化器（加速器、众创空间）入孵企业新认定为高新技术企业的，给予孵化器（加速器、众创空间）运营主体1万元/家奖励。争创一批省级大学生创业创新示范基地、青年创业园、农民工返乡创业示范园。依托优质工业互联网平台，支持企业利用工业互联网实施数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造，对经省认定的行业级工业互联网平台给予100万元一次性奖励，企业级工业互联网平台给予20万元一次性奖励。
  （四）做实服务链，强化服务保障创业。完善创业培训政策体系，加强师资队伍建设，面向各类劳动者开展补贴类创业培训。鼓励企业参加中国创新创业大赛，获得宣城赛区一等奖、二等奖、三等奖的，分别给予5万元、3万元、1万元奖励；获得省赛区一等 奖、二等奖、三等奖的，分别给予20万元、10万元、5万元奖励；参加全国总决赛的给予30万元奖励，力争打造具有区域影响力的创业大赛品牌。结合实际开展形式多样的创业活动，创新服务方式，提高创业能力，提升创业实效。
  （五）做大资金链，集聚资本驱动创业。利用已设立的宁国市新禾创业投资基金，助力科创项目发展。基金管理人根据创业团队及项目综合评定情况，对符合投资要求的项目，以市场化方式进行股权投资。进一步加大企业上市融资支持力度，优化调整财政支持多层次资本市场发展奖扶政策。鼓励行业领军企业牵头设立创投风投基金，引导金融机构设立“科技贷”“人才贷”等创新产品，对符合条件的个人和初创企业给予最高50万和300万元创业担保贷款。

  六、创新举措
  （一）进一步鼓励扶持高精尖创业项目。对首次认定的省级专精特新中小企业、专精特新冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，和整体迁入我市且正常经营一年的国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业，分别给予5万-50万不等的资金奖补。
  （二）针对企业引才难、留才难等问题，创新人才引进和培养方式，每年引进一批具有全日制硕士研究生及以上学历的专业人才，在企业进行3年锻炼培养，享受3年人才政策。以政企联合招引、共同培养的方式，吸引更多的高层次人才助力我市产业发展。
  （三）加大扶持力度，着力打造科创企业孵化器，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器、加速器和众创空间，分别给予10万-100万不等的资金奖励。
  七、保障措施
  一是加强组织领导。成立创业宁国行动领导小组，统筹推进创业宁国行动，健全评价、督导工作机制，强化各部门协调联动，注重整合资源，发挥政策综合效应。
  二是营造浓厚氛围。综合运用传统媒体和新兴媒体，交流创业经验，推介创业项目，宣传创业典型，营造鼓励创业、宽容失败的良好氛围。 

  政策咨询渠道
  政策咨询部门：宁国市人社局公共就业人才服务中心
  咨询人：杨远正
  咨询电话：0563-4025160