委机关各科室、委属各单位，各民营医疗机构：
  现将《2023年全市卫健工作要点及任务分工》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，确保完成全年目标任务。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好卫健工作意义重大。全市卫健工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实全省及宣城市卫健工作会议精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持系统观念推进全市卫健事业，做到健全机制与补齐短板并重、改革创新与提质扩能同步，扎实做好新阶段疫情防控工作，持续纵深推进综合医改，优化县乡村三级医疗卫生服务布局，不断增强公共卫生服务能力，推进生育支持政策和养老服务体系建设，推动全市卫健事业高质量发展取得新成效。

一、扎实做好疫情“乙类乙管”各项工作

1. 加强疫情监测和常态化预警能力建设。健全疫情监测体系，推进市传染病多点触发预警平台建设。加强疫情监测分析，发现异常情况及时预警，并依规采取必要的紧急防控措施。（牵头领导：张年旺，责任科室、单位：委疾控科、市疾控中心）（注：排在第一位的科室为牵头负责科室，其他为配合科室（单位），各科室（单位）负责人为第一责任人。以下同）

2. 加强新冠病毒疫苗接种。继续对符合接种条件的人员特别是老年人进行摸排和梳理，根据国家最新部署的疫苗接种工作要求，科学有序推进疫苗接种工作，确保“应接尽接”，筑牢我市全年龄段人员免疫屏障。（牵头领导：张年旺，责任科室、单位：委疾控科、市疾控中心）  

3. 加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设。坚持“平战结合”原则，推进县级医院建设相对独立、规范标准的传染病区。实施基层医疗机构标准化建设，进一步完善服务功能。（牵头领导：陈淑海，责任科室、单位：委医政药政科、市人民医院）

4. 加强医疗物资保供。根据疫情变化和防控需要，关注基层医疗卫生机构药品和医疗物资供应保障情况，强化药品短缺信息收集、分析与评估，关注重点人群用药需求，解决好基层一线药品、设备等方面短板弱项。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委规财科）

二、持续深化卫生健康事业改革  

5. 继续推进深化综合医改。认真贯彻落实省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫健事业高质量发展的实施意见》和《安徽省2023年综合医改重点任务》等要求，围绕医改的关键环节和重点领域，持续加大改革创新力度，推动综合医改工作高质量发展。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委人事监察科、委规财科）

6. 推动公立医院高质量发展。全面落实公立医院绩效发展工作要求，加强县级医院能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，不断提高县域就诊率。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委人事监察科、委规财科、市人民医院、市中医院）   

7. 深入推进紧密型县域医共体建设。认真贯彻落实省医改领导小组秘书处《关于印发紧密型城市医联体和紧密型县域医共体2023年重点工作方案的通知》要求，按照“两包三单六贯通”的路径，建立健全医共体的管理体制和运行机制，推动医共体提质升级和高质量发展。继续推进县域医防融合试点工作。（牵头领导：陈淑海、张年旺、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委疾控科、委人事监察科、委规财科、市人民医院、市中医院）

三、推动优质医疗资源扩容增量提能

8. 继续深度融入长三角卫健一体化高质量发展。继续推进“长三角名医工作室”建设，2023年再建设至少2个名医工作室。继续支持医疗机构与长三角知名医院开展医联（共）体合作，积极主动对接沪苏浙地区高水平医疗机构，采取多种合作形式，将优质医疗资源“请进来”。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委人事监察科、市人民医院、市中医院）   

9. 加强人才队伍和临床重点专科建设。加快推进《宁国市医疗卫生人才引进和培养实施办法》的出台，围绕人才“引、育、用、留”，加大高层次人才和团队引进力度。深化公立医院人事薪酬制度改革，落实公立医院用人自主权。继续开展“医坛名医”“医坛骨干”“医坛新秀”培养选拔工作，在全市范围内评选60名医疗卫生优秀人才。加强重点学科建设工作，加大投入，继续打造好5个省级、11个市级医疗卫生重点（培育、特色）专科建设，根据群众就医需求，及时培育打造新的重点专科。（牵头领导：王宗兵、陈淑海，责任科室、单位：委人事监察科、委医政药政科）  

10. 提升县级医院综合能力。进一步优化县级医院布局调整，强化县级医院“县域龙头、城乡纽带”的功能定位，推进规范建成急诊急救“五大中心”，切实提升肿瘤、神经、心血管、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治能力。（牵头领导：陈淑海、梁林萍，责任科室、单位：委医政药政科、委中医药管理科、委妇幼科、市人民医院、市中医院）

11. 创新赋能农村院前急救和做好无偿献血工作。打造智慧急救3.0版本，不断完善院前医疗急救网络，重点推动县域医疗分中心和方塘乡农村急救点建设，引导优质医疗资源下沉，进一步织密群众生命“安全网”。加强无偿献血工作，不断提升血液工作水平和质量。（牵头领导：陈淑海，责任科室、单位：委医政药政科、港口中心卫生院、中溪中心卫生院、仙霞中心卫生院、甲路中心卫生院、方塘乡卫生院）

四、做优做细公共卫生服务

12. 加强卫生应急能力建设。加强卫生应急工作管理，健全完善突发公共卫生事件联防联控工作机制。不断健全完善卫生应急预案体系，加强预案评估、修订等管理，健全突发公共卫生风险评估专业队伍,依规开展突发公共卫生事件日常和专题风险评估工作。持续完善卫生应急队伍，加强卫生应急信息员队伍培训，定期开展队伍培训演练。（牵头领导：张年旺、陈淑海，责任科室、单位：委疾控科、委医政药政科、市疾控中心、二级及以上医疗机构）

13. 做好疾病预防控制工作。推进疾控体系建设，做好疾控体系改革各项工作。加强艾滋病、结核病、血吸虫病、地方病防治和传染病报告管理，控制传染病疫情。开展预防接种示范门诊建设，加强非免疫规划疫苗接种门诊管理。强化慢性病综合防治、国家示范区建设及公共卫生工作，提升精神卫生服务能力。开展食品安全和营养健康工作。强化医防协同，做好疾病预防控制工作。（牵头领导：张年旺，责任科室、单位：委疾控科、市疾控中心）

14. 提高传染病救治能力。不断健全全市传染性疾病医疗救治体系，加强县级医院感染科能力建设。提升重大传染病防控能力，完善重大传染病防控流调体系建设。（牵头领导：陈淑海、张年旺、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委疾控科、委人事监察科、市人民医院、市疾控中心）

15. 筑牢生物安全防线。建立完善生物安全协调机制，加强生物安全风险研判、预警。常态化开展生物安全领域重大风险隐患排查，加强全市各级各类生物安全实验室生物安全管理培训。（牵头领导：张年旺，责任科室、单位：委疾控科、市人民医院、市中医院、市疾控中心、宁国健民医院、宁国绿十字单采血浆站）

五、提升基层医疗卫生服务水平

16. 继续推动乡村医疗卫生机构分类管理。严格按照要求完成城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设工作，确保时序进度符合工作要求。推深做实乡镇卫生院分类管理，持续提升家庭医生签约工作质量。全面推进社区医院创建，继续推进中心卫生院和社区卫生服务中心特色专科建设。（牵头领导：陈淑海、张年旺，责任科室、单位：委医政药政科、委疾控科）  

17. 落实好“一村一名大学生村医计划”。按照省卫健委“一村一名大学生村医计划”工作部署，切实做好我市各项具体工作，进一步改善村医学历结构，提升乡村医生医疗服务水平，助力乡村振兴。（牵头领导：王宗兵、陈淑海，责任科室、单位：委人事科、委医政药政科）

18. 实施县域医疗分中心建设。推进紧密型县域医共体建设，结合我市国土空间规划，打破行政辖区的限制，进行乡镇医疗资源深度整合。按照人口相对集中、具备区域辐射能力、基础条件好的仙霞、中溪、甲路、港口四个中心卫生院规划建设县域医疗分中心，谋划专项债项目，按照二级医院标准进行建设，将方塘乡卫生院建设成皖南川藏线急救分站。县域医疗分中心承担市人民医院、市中医院的部分医疗功能，承担片区医疗救治、急诊急救、人才培训、技术指导、公共卫生管理五大职能，辐射周边乡镇。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委人事监察科、委规财科、市卫健会计核算中心、市人民医院、市中医院、港口中心卫生院、中溪中心卫生院、仙霞中心卫生院、甲路中心卫生院、方塘乡卫生院）

六、深入推进健康宁国行动工作

19. 推动将健康融入所有政策。坚持预防为主、问题导向，建立健康影响评估制度，实行健康与发展综合决策，基本建立公共政策、城市规划和重大项目健康影响评价评估的方法、路径。不断提升政府和部门科学决策和现代化治理能力，全面推进健康宁国建设。（牵头领导：李海霞、张年旺，责任科室、单位：市爱卫发展中心、委疾控科）

20. 大力开展爱国卫生运动。深入贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神，做好城乡环境卫生整洁行动，做好健康支持性环境建设。强化国家卫生县城常态长效管理，制定国家卫生县城常态长效工作计划，打造一批国家卫生乡镇等。（牵头领导：李海霞，责任科室、单位：市爱卫发展中心）

21. 加强健康教育与促进。继续高质量实施健康素养促进行动项目，全面提高群众文明卫生素质，促进群众掌握健康技能，持续提升健康素养水平。（牵头领导：张年旺、陈淑海、梁林萍、汪文生、李海霞，责任科室、单位：委疾控科、委医政药政科、委老龄健康科、委妇幼科、委职业健康科、委人家科、委中医药管理科、市爱卫发展中心、市疾控中心）

七、持续做好重点人群健康服务

22. 加强老龄工作。强化老龄工作综合协调作用。做好《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》中期评估工作，贯彻落实社区医养结合能力提升行动，开展 2023 年安徽省示范性老年友好型社区创建工作，推荐申报2个全省示范性老年友好型社区。常态化推进“智慧助老”行动， 组织开展 2023 年“敬老月”活动、省及宣城市第四届“敬老文明号”创建工作和第三届安徽省敬老爱老助老模范人物遴选活动。开展“银龄行动”，重点实施健康服务行动等“六大行动”，积极推动老年人参与社会。（牵头领导：梁林萍，责任科室、单位：委老龄健康科）

23. 推动老年健康体系建设。常态化开展卫生健康系统打击整治养老诈骗工作，持续保障老年人合法权益。进一步完善老年健康服务体系，继续推进市人民医院、市中医院规范化老年医学科建设工作，提高老年医学人才队伍专业水平和服务能力。优化老年健康服务环境，丰富老年健康促进活动，深入推进医养结合。组织实施老年人心理关爱点工作，继续开展优质医养结合示范创建工作，开展社区医养结合能力提升行动，推动基层医疗卫生和养老服务有机衔接。（牵头领导：梁林萍，责任科室、单位：委老龄健康科）

24. 提升妇女儿童保障水平。深入实施《安徽省母婴安全行动提升计划实施方案》，强化孕产妇和新生儿急救中心能力建设，巩固落实母婴安全五项制度。持续统筹落实婚前医学检查、孕前优生健康检查，增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查和新生儿疾病筛查项目。扎实开展农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作，提高筛查效率和筛查质量。推进产前筛查中心建设，实现“县级能筛查、市级可诊断”的工作目标。（牵头领导：梁林萍，责任科室、单位：委妇幼科、市人民医院、市妇儿中心）

25. 加强职业健康工作。加强与职业病防治联席会议成员单位分工协作，强化联防联控。抓实专项治理，进一步摸清核实涉危用人单位底数、依规确定治理对象，加强检查督导，督促企业依法落实整改责任，2023年争取完成70%以上治理企业的治理任务。高质量完成国家2023年重点职业病、工作场所危害因素监测等项目任务。强化事中事后监管，加大职业健康检查机构与职业卫生技术服务机构质量控制促进相关机构提升服务能力、提高服务质量。（牵头领导：汪文生，责任科室、单位：委职业健康科、市疾控中心、市卫生健康执法大队）

26. 加快完善积极生育支持措施。进一步完善普惠托育服务体系建设。积极申报示范性托育机构评估工作，落实普惠托育奖补政策。进一步推进公办托育机构招生运营。鼓励支持有条件的社区开设社区托育点、家庭托育点，用人单位建设单位托育点。（牵头领导：李海霞，责任科室、单位：委人家科）

27. 推进计生协改革发展。深化计生协改革和建设，扎实落实“六项重点任务”。推动构建多部门协作的家庭健康促进工作机制。加大计生困难家庭尤其是计生特殊家庭帮扶力度，深入开展“暖心行动”，着力构建“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与”的计生特殊家庭帮扶工作格局，推动建立计生特殊家庭帮扶工作长效机制。积极服务三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。（牵头领导：梁林萍，责任科室、单位：委妇幼科(计生协）)

八、促进中医药工作创新发展

28. 提升基层中医药服务能力。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，健全建强县、乡、村三级中医药服务网络。推广“银针行动”和“十病十方”。继续开展宣城市中医药特色村卫生室建设工作。（牵头领导：陈淑海，责任科室、单位：委中医药管理科）

29. 促进中医药传承创新发展。推进全国基层中医药工作示范单位创建工作。做好基层医疗机构中医辅助诊疗项目和全面实施“智慧中药房”建设省级试点工作，探索开展医疗机构中医和西医融合试点建设。加强中医药重点专科和中医药人才队伍建设。（牵头领导：陈淑海，责任科室、单位：委中医药管理科、委人事监察科）

九、全力推进医药健康产业扩量和常态化招商工作

30.突出医药健康产业谋划与招大引强。把握医药健康产业创新发展机遇，整合空间资源，完善产业配套，提高医药健康产业高效发展速度和专业服务水平，更好发挥医药健康产业创新引擎作用，释放区域高质量发展动能活力。进一步完善工作机制，加强统筹部署，夯实政策保障。用好行业“朋友圈”，围绕医药健康产业链上下游积极牵线搭桥，使产业链上下游企业精准对接，推动产业实现链条式、集群式发展。（牵头领导：梁林萍，责任科室：老龄健康科）

31. 突出常态化招商引资。坚定不移实施“招商引资”“一把手”工程，实施产业链精准招引，树立“项目为王”的鲜明导向，进一步创新招引方式，提升招引实效，确保年度“双招双引”有效任务数完成。（牵头领导：王宗兵，责任科室、单位：委办公室、委属各单位）

十、强化卫健事业发展支撑保障

32. 加强综合监管和法治建设。持续深入推进卫健领域“放管服”改革，推动构建统一、规范、多级联动的“信用+综合监管”体系。规范民营医院发展，加强对民营医院医疗执业活动的评估和监管。扎实推进依法行政，严格执行行政执法“三项制度”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度。组织开展《中华人民共和国医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治实施办法》等法律法规宣贯，提升医务人员法治素养和依法执业水平。（牵头领导：汪文生，责任科室、单位：委综合监督科、委职业健康科、委老龄健康科、市卫生健康执法大队）

33. 加快卫健信息化建设。全力推进“数字宁国”就医领域信息化建设，加快推进检查检验结果互认，持续提升全市卫健信息互联互通和共享水平。认真做好电子病历系统应用水平分级评价三年提升计划、医疗健康信息互联互通标准化成熟度水平三年提升工作，继续推进智慧医院和互联网医院建设，不断提升互联网+医疗健康服务能力和水平。完成全市公立医疗机构电子票据改革。（牵头领导：陈淑海、王宗兵，责任科室、单位：委医政药政科、委规财科）

34. 加强卫健项目与财务工作。加强公共卫生项目谋划，积极争取财政资金，加快推进市人民医院迁扩建项目建设，谋划实施宁国市城北医院建设和宁国市城市医疗资源提升项目。继续做好医院经济管理，扎实推进业财融合。（牵头领导：王宗兵，责任科室、单位：委中医药科、委规划财务科）

35. 继续加强宣传引导工作。大力宣传三年来疫情防控成效，继续加大防疫知识科普宣传，增强公众自我健康管理意识，保持戴口罩、勤洗手、常通风等良好卫生习惯。广泛开展典型宣传，深入挖掘行业先进人物和感人事迹，持续加大正面宣传力度。增强舆论引导能力，及时回应社会关切。（牵头领导：李海霞、张年旺，责任科室、单位：委办公室、委疾控科）

36. 统筹做好各项保障工作。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，强化平安医院建设，规范重精人员管理，全面抓实卫健系统社会治安综合治理与风险防范工作。严格落实安全生产责任，持续深入开展各类隐患排查与治理。深入推进文明创建、信访、政务公开、政务服务、档案管理、节能减排、建议提案办理、网络安全、困难群众健康帮扶、乡村振兴、林（河）长制、双拥等各项工作，全力维护系统和谐稳定。（牵头领导：委领导班子成员，责任科室、单位：委机关各科室）

十一、加强党对卫健工作全面领导

37. 持续强化作风效能建设。加强纪律建设，深化党员干部的教育管理，以零容忍态度惩治腐败，一体推进“三不腐”。进一步健全完善作风效能建设各项制度，常态化开展纪律作风效能督查，促进全市卫健系统党员干部职工作风持续优化。严格落实中央八项规定精神和省、市有关工作要求，驰而不息纠“四风”，坚决整治形式主义官僚主义问题，精准运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。大兴调查研究之风，落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，继续深化开展“深入一线听民意  聚焦诉求解难题”活动，充分发扬民主，走好群众路线，广开言路诚纳言，集思广益改作风，凝心聚力促发展。持续深化“一改两为”，深入整治“六重六轻”问题。持续推进医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，按要求开展好“合理检查、合理用药、合理治疗”三年行动，进一步规范诊疗行为，引导广大干部职工恪守服务宗旨。（牵头领导：何祖文、李海霞、陈淑海，责任科室、单位：委党建办、委人事监察科、委医政药政科、委属各单位）

38. 提升行业党建质量。切实抓好公立医院党建重点任务20条和加强民营医院党建工作意见20项具体举措落实工作。充分发挥市卫健行业党建工作指导委员会和市卫生健康行业党总支的作用，落实党建联系点制度。进一步加强公立医院基层党组织建设，坚持把支部建在科室上，抓好党员队伍建设，健全责任落实机制，明确党建工作责任清单，充分运用责任机制传达压力，切实发挥基层党组织作用。切实提升民营医院和其他行业社会组织党的建设工作水平，以党建工作促进各项业务工作不断发展。（牵头领导：何祖文、李海霞，责任科室、单位：委党建办、委医政药政科、委属各单位、各民营医疗机构）

39. 全面增强履职能力。坚持目标导向、结果导向，强化责任意识、增强担当精神，按照市委“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的要求，瞄准先进、找准目标，面对难点堵点工作，以“跳起来摘桃子”魄力自我加压，以“争当出头鸟”的胆识突破创新，以“偏向虎山行”的勇气向难而行，以“敢啃硬骨头”的韧劲不懈努力，用敢做善为的改革方法“另辟蹊径”解决面对的问题，推动各项工作再上新台阶。（牵头领导：委领导班子成员，责任科室、单位：委机关各科室、委属各单位）