对市政协十一届二次会议第118号提案的答复-宁国市人民政府

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索引号：	11341702394647658C/202305-00200	组配分类：	政协委员提案办理
发布机构：	宁国市卫健委（市中医药局）	主题分类：	卫生、体育
名称：	对市政协十一届二次会议第118号提案的答复	文号：	无
生成日期：	2023-05-15	发布日期：	2023-05-15

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组配分类：	政协委员提案办理
发布机构：	宁国市卫健委（市中医药局）
主题分类：	卫生、体育
名称：	对市政协十一届二次会议第118号提案的答复
文号：	无
生成日期：	2023-05-15
发布日期：	2023-05-15

对市政协十一届二次会议第118号提案的答复

发布时间：2023-05-15 09:24 来源：宁国市卫健委（市中医药局）浏览次数：字体：[大中小]

董亚军委员：
首先感谢您对卫生健康事业的关注！
您提出的《关于加大投入，提升医疗保障水平的建议》收悉，现答复如下：
一、关于加大公立医院投入，助力公立医院高质量发展。
（一）公立医院投入
一是机关事业单位养老保险改革前，县级公立医院退休人员经费由财政全额保障；改革后，退休人员工资纳入社保基金发放，市财政对基金予以兜底补贴，并对公立医院在编在岗及纳入“周转池”管理人员应缴纳的养老保险金单位承担部分给予财政补贴。二是为加大对在职医护人员的奖励支持力度，改善和提高医护人员待遇，自2019年起每年拨付公立医院人员绩效奖励补助658万元，2022年随着全市机关事业单位奖金发放的改革，公立医院绩效奖励调整至593万元。三是支持市医院创建三级综合医院、消化存量债务。在市医院创建三级综合医院期内，市财政每年预算安排创建经费200万元、债务考核奖补200万元、债务贴息300万元；创建结束后，在市医院巨额债务存续期间，市财政预算每年继续安排债务考核奖补200万元、债务贴息300万元。四是市财政持续对上级转移支付县级公立医院药品零差率、公立医院改革等项目予以配套，2022年补贴469.14万元。五是按照人均3万元的标准补助公立医疗机构住院医师规范化培训及转岗培训。
（二）公立医院债务
依据省级认定的债务审计甄别结果，我委指导市人民医院、市中医院对照政策结合实际对二、三类债务实行“一院一策”，分别制定债务化解方案和偿债计划清单，并建立公立医院债务化解及管理工作新机制。由市财政局、卫健委和审计局制定了《宁国市公立医院债务化解及管理工作考核奖补暂行办法》（财社[2019]17号）和考核评价体系，将考核结果作为公立医院债务化解及管理工作奖补的主要依据，形成有效的激励约束机制。公立医院债务贴息资金纳入财政预算，有效缓解公立医院债务压力。同时根据市政府常务会议纪要（第5号）精神，市人民医院新址建成后，将市人民医院西区资产处置收益全额用于市人民医院的债务化解。
（三）推动公立医院高质量发展
我市出台《宁国市推动公立医院高质量发展实施方案》，从构建公立医院发展新体系、引领公立医院发展新趋势、提升公立医院发展新技能、激活公立医院发展新动力、建设公立医院发展新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导等六个方面明确了推动公立医院高质量发展的重点任务。成立由市委副书记任组长、市政府副市长任副组长的工作领导小组，统筹推进公立医院高质量发展，协调解决实施过程中出现的困难和问题。各级各部门要高度重视，强化组织领导，及时解决改革推进中的困难和问题，不断总结工作经验，完善政策措施，为公立医院高质量发展创造良好环境。
下一步，一是积极化解市公立医院债务，争取各级财政投入，切实提高医务人员的待遇；二是推动市人民医院逐渐将后勤辅助岗位实行市场化运作和社会化管理，减轻医院现有经济负担，节约辅助后勤人员的工资支出；三是公立医院高质量发展将纳入对各有关部门目标管理考核，要积极学习先进改革经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测。
二、关于医务人员薪酬福利待遇、临时性补助、住房公积金等问题
我市积极出台紧密型县域医共体人事薪酬制度改革实施方案；制定公立医院绩效考核实施办法，考核结果与医院薪酬总量挂钩。按照“两个允许”原则，建立有利于调动医务人员积极性、符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬分配制度。建立薪酬水平动态调整机制，合理确定绩效工资增长幅度，稳步提高医务人员薪酬水平。市公立医院人员支出占比逐年提高，人员经费支出占医院业务支出比2021年达到42.37%。2022年下半年，为进一步充分调动广大医务人员的工作积极性，建立稳定高效的人才、岗位、薪酬管理制度，市公立医院已正式启动人事、薪酬制度改革项目，目前数据调研、科室座谈阶段已完成，正在拟定初步方案。
新冠疫情发生以来，我委积极申报一线医务人员临时性工作补助，中央预拨的医务人员“过渡期”内临时性工作补助资金部分已到位，我委已将这部分资金预拨到医共体牵头医院（市人民医院、市中医院），市人民医院、市中医院根据一定比例拨付到医共体单位，医共体单位正在有序组织发放。现财政部安徽监管局正在对部分地市上报的补贴数据进行实地复查，待核查通过后，我委将积极与上级主管部门及市财政局对接剩余部分资金情况。
公立医院是公益二类事业单位，在职人员住房公积金本级财政不予保障。目前市人民医院参照行政事业单位住房公积金管理办法，结合本单位实际，制定符合医院现阶段的住房公积金缴纳基数。
下一步，一是将充分发挥新的人事薪酬制度优势，依托稳定高效的人才、岗位、薪酬管理制度，构建更为合理的医院薪酬分配方案整体架构，充分体现“按劳分配、绩效优先、兼顾公平、同工同酬”的分配原则，合理拉开医生、护士以及临床、医技、行管、后勤等各级各类人员之间的差距。二是在市人民医院稳步发展的基础上，逐步增加在职人员住房公积金。
三、关于人才政策方面
2022年，我市出台《实施人才强市战略着力推进县域经济高质量发展的若干措施》，对符合条件的人才在落户政策与生活配套服务措施，对不同层次的人才给予相应的奖励政策，同时我委结合《宣城市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，已初步拟定《宁国市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，待提交市人才工作领导小组研定后正式出台。届时，对引进及培养的不同层次的人才将给予相应的奖励优惠政策。
下一步，积极对接市人才办，尽快出台《宁国市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，用好的政策吸引、留住人才。
再次向您对卫生健康事业的关注表示衷心的感谢，并诚挚地希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

宁国市卫生健康委员会

2023年5月12日

抄送：市政府办公室、市政协提案委。
经办人及电话：朱倩，13695630708

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