一、出台的背景和依据

  根据省经信厅等10部门印发的《关于推广亩均效益评价工作意见的通知》（皖经信运行〔2021〕108号）、宣城市人民政府办公室印发的《宣城市亩均效益评价实施方案（试行）的通知》（宣政办秘〔2022〕5号）等文件要求，并结合近年我市工业企业分类评价创新实践，制定本政策。

二、出台的目的

为持续深化“亩均论英雄”改革，优化分类评价体系，进一步推进资源要素高效配置，实现经济高质量发展。

三、研判和起草过程

 文件起草过程中，我局多次前往省经信厅对接亩均效益评价事宜，并充分征求各方意见建议，召开相关部门参加的征求意见座谈会，进行了多次修改完善。

四、工作目标

对工业企业实行分类分级管理，扎实推动企业转型升级，不断提高工业高质量发展的含金量。

五、主要任务

（一）评价指标权重设置

1.规模以上工业企业：亩均税收占40%、亩均销售收入占15%、单位能耗税收占10%、有效发明专利拥有量指数占10%、研发经费占销售收入比重占10%、亩均工业增加值占10%、全员劳动生产率占5%。

2.规模以下工业企业：亩均税收占60%、亩均销售收入占40%。

（二）评价分类

A类为优先发展类。指资源环境效益好、税收贡献大的企业。具体标准：总得分位列全市前20%（含，下同）的规上企业及位列全市前5%的规下企业。

B类为鼓励提升类。指效益相对较好，但发展水平有待提升的企业。具体标准：总得分位列全市20%-65%的规上企业及位列全市5%-30%的规下企业。

C类为规范转型类。指效益与贡献相对较差，需进行改造提升的企业。具体标准：总得分位列全市65%-95%的规上企业及位列全市30%-95%的规下企业。

D类为调控帮扶类。指发展水平落后，综合效益差，污染环境治理水平低下，需重点整治的企业。具体标准：总得分位列全市后5%的规上、规下企业。

六、创新举措

A类企业（优先发展类）

1.按105%比例享受市本级各类奖励扶持政策；

2.优先申报各类扶持项目和各项先进；

3.优先进行项目核准备案；

4.优先保障项目建设用地需求；

5.优先保障用电、用气、用水需求；

6.优先保障新增用能指标；

7.优先保障建设项目新增排污总量指标；

8.鼓励A类企业间实施联合重组，重点支持对B类、C类和D类企业的兼并重组。

B类企业（鼓励提升类）

1.按90%比例享受市本级奖励扶持政策；

2.支持申报各类扶持项目和各项先进；

3.适度保障项目建设用地需求，鼓励企业充分利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改；

4.支持企业开展提档升级、节能减排、清洁生产等技术改造；

5.适度增加用能指标和污染物排放指标，实施有序用电、用气、限排时，适时作为限电、限气、限排对象（上级另有安排除外）；

6.鼓励与A类企业实施联合重组，支持对C类和D类企业的兼并重组。

C类企业（规范转型类）

1.按60%比例享受市本级奖励扶持政策；

2.适度支持申报各类扶持项目；

3.支持企业开展节能减排、清洁生产等技术改造；

4.不得增加用能指标和污染物排放指标；

5.实施有序用电、用气、限排时，作为第二批次限电、限气、限排对象（上级另有安排除外）；

6.连续2年被评为C类，不得安排新增项目建设用地；

7.从严控制C类企业与D类企业间的联合重组。

D类企业（调控帮扶类）

1.原则上不得享受市本级优惠政策，不得申报扶持项目和各项先进；

2.不得增加用能指标和污染物排放指标；

3.实施有序用电、用气、限排时，作为首要限电、限气、限排对象（上级另有安排除外）。

4.原则上不得安排新增项目建设用地；

5.禁止低效落后产能扩张，只允许开展消除环保、安全、消防隐患的技术改造；

6.加大环保、安全生产、职业健康、产品质量等检查执法力度，对整改提升无望的企业，统一纳入“僵尸企业”目录库，限时予以市场出清。

7.则上不得为D类企业提供新增政府性融资担保服务。

七、保障措施

市经信局组织资金申报及审核，提请市政府研究批准后，根据预算安排由受益财政承担奖励资金，市经信局负责政策兑现。

八、解读机关和解读人及咨询电话

解读机关：宁国市经信局

解读人：张凯

政策咨询及联系方式：4036050