畜牧业是关系国计民生的重要产业，是保障食物安全和 居民生活的战略产业， 是农业现代化的标志性产业，是我市 农业农村经济的支柱产业。“十四五 ”时期是开启全面建设 社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的 首个五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关 键五年， 也是畜牧业转型升级、提升质量效益和竞争力的重 要五年。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量 发展的意见》（国办发〔2020〕31 号）精神，加快构建畜牧 业高质量发展新格局，推进畜牧业在农业中率先实现现代化， 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》、 《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。

一、背景

（一）“十三五”畜牧业取得实效

2019 年，畜牧业产值 12.5477 亿元，占农林牧渔业总产 值 31.41%，全市肉类产量 5.5 万吨，家禽饲养量 3298 万羽，生猪饲养量 14.47 万头。

1、养殖布局进一步优化。两次划定禁养区面积 220.364平方公里，其中 2016 年划定禁养区共 72 个、面积 208.29平方公里；2019 年划定水阳江禁养区 12.074 平方公里，关闭搬迁养殖场156家。

2、生态养殖进一步发展。制定了猪、家禽、牛羊、特 种养殖等多种技术规范。对新建养殖小区（场）实行行业准 入管理， 严格把关。对全市 600 余户中小规模养殖场实行标 准化提升、逐步淘汰不合格养殖场， 鼓励节粮型草食性动物、无污染中华蜂等生态养殖产业进一步发展。

3、畜禽养殖废弃物资源化利用工作取得突破。我市 315 个备案养殖场全部建设粪污处理配套设施，完成率 100%，全 年资源化利用各类畜禽养殖废弃物 31 万吨， 规模养殖场废

弃物资源化利用率达到 90%。

4、畜牧业逐步实现转型升级。顺安公司实行资产重组， 轻装上阵，获批国家级龙头企业， 其属下长虹、梅林、程村、 高村养殖小区 49 栋鸡舍已完成笼养，批饲养达 206万羽。云燕食品公司为主体的家禽深加工能力进一步推进,一期工 程已完成主厂房、办公楼、研发中心等工程建设， 建筑面积 5 万平方米， 预计年内投产。畜牧品种结构调整加快， 以田歌牧业创建省级标准化示范场为抓手， 积极推广秸秆综合利 用、种养结合等生态模式；皖南中蜂得到有效保护，通过推 广蜜蜂授粉、栽种经济型蜜源植物等方式，增加蜜源， 实现蜂农的综合经营收入。

5、非洲猪瘟防控取得阶段性成效。在市委市政府的坚 强领导下，全市上下认真落实国家、省非洲猪瘟防控措施，全面加强生猪产业链各环节监管、加强动物防疫体系建设、压实防控责任、稳定生猪生产， 把防止疫情发生当作农业农 村工作的头等大事。在全市对所有生猪养殖实行规模户副科 干部包保和散户行政村网格管理排查机制；规模场是落实菜 篮子市长负责制的重要保证， 按照保主保重原则， 在全国率 先开展大场周围 3 公里生物安全隔离墙措施， 对大型猪场周 围 3 公里范围内（考虑天然屏障） 实施散养户集中收购代养 等措施， 建立生物安全隔离带， 确保了 4 个千头以上猪场安 全生产。严格落实场方自检和驻场官方兽医“两项制度”， 加强巡查，强化市场和流通环节监管， 确保我市非洲猪瘟防控取得阶段性成效。

（二）面临的挑战和机遇

1.挑战。 一是资源环境压力大。一方面，随着城镇化进 程的加快和人们对人居环境要求的不断提高， 可养空间进一 步缩小； 另一方面，养殖业废弃物、重金属、抗生素残留污 染问题难以根本解决。二是畜产品质量安全、供给保障问题 难度大。非洲猪瘟没有疫苗可防， 对养猪业达到前所未有的 危害程度，猪源供应紧张，价格居高不下。高致病性禽流感、 布病等重大人畜共患病风险依然存在。三是产业体系弱化。 部分养殖场生产设施、防疫设施简陋， 抗风险能力弱； 畜牧 兽医服务队伍人员力量相对不足， 从业人员不够稳定， 难以 支撑畜牧业的持续发展；流通等环节的畜牧业相关法律法规

不够健全，依法治牧需要进一步加强。

       2.机遇。

       一是区位优势。 我市紧邻长三角， 距上海、杭州、南京大城市群距离不足 300 千米， 交通便捷， 产品互通运输成本 低。长三角经济发达，人口密集， 拥有常住人口约 1.7 亿，  畜禽消费需求量巨大， 自给能力严重不足，需大量外购。实 施长三角一体化战略， 我市与长三角城市群的产品结构性互 补、需求对接将进一步加强。大城市群的资金、技术、信息、 管理理念将加速向我市辐射， 我市将进一步增加向大城市群 提供优质农产品的份额， 畜禽养殖、产品加工业发展空间巨

大，前景广阔。

        二是消费需求升级为畜牧业发展带来新拉力。随着经济 发展和人们生活条件改善，对优质、安全、营养和绿色畜禽 产品的需求快速增长。同时经济发展， 带动了消费结构升级， 城乡居民对饮食结构中肉、蛋、奶制品等畜禽产品需求快速 增长， 不仅要吃饱，还要吃好、吃的安全放心， 不仅要有数 量，还要上档次， 对优质、特色、绿色畜禽产品消费需求明 显增加。尤其在“互联网+”、旅游热等背景下， 消费热点和 消费模式的转变进一步拓展了畜牧业发展空间。消费需求升 级必将推动我市农业供给侧结构性改革、促进一二三产融

4、建链延链突出深加工。深加工产业一方面可以提高  附加值， 另一方面也可以规避疫病等市场风险。“十四五” 期间，继续巩固提高顺安公司、紫燕等初加工向纵深发展，  形成 4000 万只加工能力，打造供港鸡供应基地； 加快云燕  食品公司项目建设，达到年生产 10 万吨畜产品熟食加工能  力，形成家禽、猪、羊熟食产品系列化生产， 建成华东最大  的绿色畜产品加工基地，围绕畜牧主导产业引进建设 1-2 家  预制菜加工企业， 打造从农场到餐桌的高质量发展的畜牧产业链。

5、加大科技创新。 以需求和应用为导向，引导各类主 体研发畜牧业清洁化生产、粪污资源化综合利用和重大动物 疫病综合防控等新技术、新装备， 支持顺安公司和首农集团 战略合作，打造 WOD168 优质种苗品牌。扶持肉羊企业采用 青贮技术将废弃笋壳、农作物秸秆转为饲料， 变废为宝。鼓 励博农公司采用生物发酵技术提高饲料报酬。 加大先进适用 技术的示范和推广，推进全产业提质增效。到 2025 年，全 市畜禽良种技术及配套技术应用基本普及；疫病控制等先进 适用技术得到广泛应用，畜禽平均出栏率提高 5%以上； 新型 环保型饲料添加剂研发和推广应用取得明显进展， 畜牧业科 技贡献率达 65%以上， 形成年产 20 万吨优质饲料能力。广泛 使用大数据、物联网、互联网技术，全面提升各级畜牧兽医系统行业管理、监督执法和服务主体信息化水平。

6、加强动物疫病防控。 落实全国强制免疫计划，做到应免尽免。加强部门间联防联控， 强化生猪调运监管， 降低非洲猪瘟等重大动物疫病跨区域传播风险。加快无疫区建 设，推进非洲猪瘟无疫小区评估建设，发挥示范带头作用， 逐步推进动物疫病净化。强化防疫应急制度、技术、物资储 备，完善应急预案体系， 提升应急处置能力。坚持“人病兽 防、关口前移 ”，完善免疫、检测、扑杀、风险评估、宣传 干预、区域化防控、流通调运监管等综合防控策略，因地制 宜采取针对性措施。严格落实高致病性禽流感强制免疫和突 发疫情应急处置措施； 强化布鲁氏菌病防控分类指导， 启动 布鲁氏菌病无疫小区评估建设； 坚持家畜血吸虫病“ 防、查、 治 ”相结合措施； 指导做好狂犬病免疫。 加强防控宣传， 加 强部门沟通和联防联控。降低重点人畜共患病的畜间发生、  流行和传播风险。继续开展非洲猪瘟包村包场排查和入场采 样监测。强化重大动物疫病和重点人畜共患病定点流行病学 调查、监测和专项调查。建立健全动物疫情监测和报告制度， 完善监测信息和疫情报告要求， 强化预警分析。完善动物疫情发布机制。

2、政策保障。要认真贯彻落实国家扶持畜牧业发展的 各项政策，建立投入稳定增长机制，重点支持畜牧业基础设 施、科技创新、生态环保和动物防疫等重点领域和关键环节。积极整合各类支农资金项目， 支持养殖自动化设施、污染治 理、沼气发电、物联网建设等。探索创新信贷担保抵押模式 和担保手段，完善农户小额信用贷款和农户联保贷款制度， 扩大畜牧业政策性保险覆盖范围。充分发挥财政资金的引导 作用， 鼓励各类资本要素参与现代畜牧业建设， 形成多元化投资格局。对家禽深加工企业实行税收优惠。

3、服务保障。完善以乡镇承担动物防疫检疫等动物卫 生监督管理职责为主体的官方兽医队伍建设， 加强检疫检验 培训， 以开展养殖企业防疫业务为骨干的执业兽医以及以服 务农村畜禽免疫、疾病诊疗为基本防疫力量的乡村兽医的新 型兽医队伍， 全面提升动物疫病防控能力。落实农技推广项 目，开展技术培训和结对帮扶， 培育新型养殖主体，发挥示范效应， 推动养殖增效。