各乡、镇人民政府，街道办事处：

现将《宁国市 2023 年特殊困难老年人居家适老化改造 工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                                                                                     2023年3月21日

宁国市 2023 年特殊困难老年人居家适老化 改造工作实施方案

特殊困难老年人居家适老化改造是 安徽省 2023  年养 老服务民生实事项目实施内容。按照《安徽省推进基本养老 服务体系建设实施方案》(皖政办〔2022〕15 号 ) 文件精神， 围绕满足生活照料、起居行动、康复护理等需求，继续推进 特殊困难老年人家庭适老化改造，不断提升老年人生活自理 能力和居家生活品质，现结合我市实际，制定实施方案如下。

一、目标任务

按照宣城市民政局分解下达的任务数及 2021 年以来我 市适老化改造工作情况，经研究，全市 2023 年度适老化改 造对象共 280 户， 由相关乡镇分别实施 (详见附件 1 )。

二、实施对象

( 一 )分散供养特困人员中的失能、高龄、残疾老年人。

( 二 ) 在保障好上述老年人的基础上，可将改造对象范

围扩大到城乡低保、低收入对象中的失能、高龄、残疾老年 人。

特殊困难老年人居家适老化改造注意把握如下要求：

1.分散供养的特困老年人，鼓励进入养老机构集中供

养；确有特殊原因 (不含精神类疾病、智力残疾等) 不能集 中供养的，可优先进行家庭适老化改造。分散供养的特困老 年人如需迁出改造的， 由乡镇 (街道) 负责将其在邻近的养 老机构过渡。

2.持有残疾证的特殊困难老年人， 已列入残联无障碍改

造计划的，不再列入实施对象。

3.凡是租赁房屋 (不含廉租房、公租房)、房屋近 2 年内需拆迁、确实不具备改造条件的，不予改造。

4. 已实施民政居家适老化改造的老年人家庭，不再重复改造。

三、改造内容

聚焦老年人安全、健康等功能性需求，改造内容参考《安徽省特殊困难老年人居家适老化改造项目建议清单》( 附件 2)，主要为特殊困难老年人居家进行无障碍、安全性、适老 性、辅具适配等方面适老化改造。在制定改造方案时，要充 分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际情况，“基础 项”改造服务为必须具备的条件。在完成或评估不需要“基础

项”改造服务的前提下，可以选择“可选项”改造服务。

本次家庭适老化改造补助经费最高标准为 3500 元/户 (包括上门评估、产品设备、工程施工、售后服务等费用)， 改造低于3500 元/户标准的家庭按实结算，超过上限标准 ( 3500 元/户) 的超过部分由改造家庭自负。为满足不同老 年人、不同居住环境要求，也可开展局部或全屋适老化施工改造服务，超出补助标准的费用由个人承担。

四、职责分工

( 一 ) 市民政局负责制定项目的实施方案，落实项目经费；督导项目实施进度、验收情况抽查，并做好资金拨付。

( 二 ) 承担任务的乡镇按照政府采购流程负责改造中标单位的选定，全面组织项目改造实施、监管、建档、审计等 相关工作；负责本辖区改造对象的摸底、申报、审核、公示；

逐户实地验收完成改造的家庭。

( 三 ) 中标单位负责改造对象的入户调查、评估和设计， 提出改造方案；根据改造方案制定施工计划；按照国家和地 方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量以及施 工过程中的安全生产； 负责施工结束后场地的清理卫生工 作；负责施工项目的质量维护改造；负责建立完整的改造档 案，保留完整的改造信息。 中标单位需与老年人家庭、老年 人所属乡镇签署设施改造维护维修和安全使用协议，质保维 护期自验收合格起不低于 2 年。

五、实施流程

( 一 ) 摸排筛选(4 月 10  日前)

村 (社区) 对辖区内符合改造对象的家庭开展调查摸底工作，填写《宁国市特殊困难老年人居家适老化改造申请表》 ( 附件 3 )，对申报适老化改造的家庭进行初审汇总后报乡镇 (街道)，并提交以下申请材料：( 1 ) 老年人本人身份证和 户籍信息；(2)拟进行适老化改造的住房信息(如房产证等)； ( 3 ) 其他相关证明材料 (如特困人员供养证、低保证、残 疾证等 )。

( 二 ) 审核公示 ( 4 月 20 日前 )

乡镇 (街道) 对村 (社区) 上报的相关资料 ( 一式三份) 进行审核，经审核确认后由乡镇 (街道) 组织村 (社区) 在 村务公开栏对符合改造家庭进行公示，公示期为5 个工作日。

公示结束后，无异议、符合条件的由乡镇 (街道) 审批。

( 三 ) 招标评估(4 月 30  日前)

乡镇按照政府采购有关规定确定中标单位，由中标单位 组织专业人员进行入户需求评估，提出改造方案，填写《宁 国市特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表》( 附 件 4)，评估结果需经老年人或家庭成员签字确认，由村 (社 区 ) 初审并报乡镇 (街道) 审核审批。评估人员需对老年人 家庭的空间环境、身体状况、 自理能力和身份特征进行全面 评估、做到一户一案，在通风、采光、助力、 出行、防滑、

助浴等方面提出切实可行、符合实际的改造方案。

( 四 ) 施工改造(5 月 30  日前)

由中标单位开展入户改造施工， 乡镇 (街道) 负责对施 工单位进行监督管理，确保工程质量。 改造完成后，施工单 位应建立完整的改造档案，保留完整的改造信息，包括竣工

图、安装说明、完整清晰的改造前后图片等资料。

( 五 ) 竣工验收(6 月 30  日前)

1. 改造家庭验收

适老化家庭改造竣工后，施工单位应向改造家庭说明使 用方法和注意事项，并填写《宁国市特殊困难老年人居家适 老化改造前后比对档案》( 附件 5 )。

2. 乡镇 (街道 ) 验收

施工单位完成全部家庭适老化改造任务后，经家庭成员 认可后，由乡镇 (街道) 会同所在村 (社区) 组织开展验收， 并填写《宁国市特殊困难老年人居家适老化改造验收表》( 附件 6)。

3.市级验收

4.宁国市特殊困难老年人居家适老化改造需求评估确认表；

5.宁国市特殊困难老年人居家适老化改造前后比对档案；

6.宁国市特殊困难老年人居家适老化改造验收表