2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好财政（地方金融监管、国资委）工作总体要求是：在中共宁国市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，持续深化“一改两为”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，更好的统筹财政资源，落实好减税降费要求，提升财政保障能力，兜牢“三保”底线，深化预算管理制度改革，加强市属国有企业改革管理，强化资本市场建设，防范和化解债务、金融风险，为推动全市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

一、加强管理确保财政收支运行稳定

1.做大做优财政收入“蛋糕”。坚持依法依规组织财政收入，完善税收保障机制，壮大培植税源，强化分析研判和监测，加强非税收入管理，完成全年一般公共预算收入增长13%目标,实现质的有效提升和量的合理增长。加大财政预算和存量资金统筹力度，多渠道增加可用财力。确保政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全年收支平稳。（责任科室：预算科、综合科、行财科、社保科、农业科、乡镇财政管理服务中心等）

2.落实过紧日子要求精准有力。坚持量入为出、精打细算，从严控制一般性支出，继续按照只减不增原则安排“三公”经费预算，努力降低行政运行成本。加大资金调度力度，优化财政资源配置，加大对土地出让金、债券资金的整合力度，合理调整财政资金安排使用方向，确保资金使用效益最大化。（责任科室：预算科、行财科、社保科、农业科、经建科、综合科、乡镇财政管理服务中心等）

3.加强直达资金监督管理。严格落实上级关于直达资金的使用要求，及时精准完成指标录入，确保数据真实、账目清晰、流向直接、准确无误。充分利用直达资金监控系统对预算下达、拨付使用、绩效目标实行全过程监管，确保直达资金使用规范、安全有效。（责任科室：国库科、国库集中支付中心、预算科、行财科、农业科、社保科、经建科、综合科、金融科等）

二、服务大局助推经济高质量发展

4.加强财政重点保障。紧紧围绕市委、市政府中心工作，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，优化支出结构，加大投入全力保障重点民生支出和重点项目资金需求。加大产业发展资金投入，综合运用财政政策，重点扶持园区战略性新兴产业项目。大力加强财政支农保障能力，支持现代农业产业发展。（责任科室：预算科、国库科、行财科、农业科、社保科、经建科、综合科等）

5.精准落实减税降费措施。全面落实国家各项新增、延续、优化的减税降费政策，认真落实国家、省级税费支持政策，继续做好对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，持续激发市场主体活力。（责任科室：监督科、企业上市中心、预算科、经建科、综合科等）

6.加大对上争取力度。紧盯国家政策动向，结合我市实际，加强与部门协同配合，力争获取更多资金份额和更大占比，尽最大努力争取基本财力保障资金、中央直达资金、专项债券额度，为项目建设提供有力的财政支撑。（责任科室：预算科、经建科、农业科、行财科、社保科、债务管理中心等）

7.做好专项债项目谋划和发行。结合我市十四五规划和经济社会发展实际，围绕专项债重点支持领域，推动建立市政府定期调度机制，力争新谋划入库更多专项债项目，增加我市项目储备。做好专项债券发行，督促相关部门加快项目实施和资金支出，尽快形成更多实物工作量，充分发挥专项债券稳投资、扩内需、补短板的重要作用。（责任科室：债务管理中心）

8.加强PPP项目管理。以问题为导向，以监管为重点，以机制为保障，联合相关部门合力跟踪重点项目，有序推进项目建运营。参与绩效考核，确保按效付费。制定风险处置预案，防范化解潜在财承限额风险，严防财承10%红线。（责任科室：PPP管理服务中心）

三、精准发力推进乡村振兴战略实施

9.支持实施乡村振兴战略。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全市土地出让收入用于农业农村资金占比不低于9.6%。支持山水林田湖草一体化保护和修复，支持山核桃产业振兴，扶持壮大村级集体经济。支持万家水库可行性研究、农村公路提质改造、中小河流治理、水库除险加固等项目建设，大力支持美丽乡村建设，切实改善农村人居环境。扎实开展村级公益事业建设财政奖补工作，积极探索更为公平、合理的奖补资金分配办法，充分发挥财政奖补资金作用。（责任科室：农业科、乡镇财政管理服务中心等）

10.统筹管理涉农政策和资金。统筹整合以涉农为主的各类财政资金，支持农业农村现代化建设，支持高标准农田建设。积极做好政策性农业保险承保工作，抓好宣传工作，努力提升广大农户对政策性农业保险工作的知晓度、满意度和参与率。加强部门协同，落实“农业保险+一揽子金融产品”行动计划，以保险、金融、支农惠农政策有机结合促进建立农业农村健康发展的长效机制。引导金融机构发挥更大作用，缓解新型农业经营主体融资难题。（责任科室：农业科、预算科、金融科、乡镇财政管理服务中心、企业上市中心等）

四、持续增进民生福祉提高群众生活品质

11.支持保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，完善财政民生支出机制，保障民生支出占比。统筹政府、市场和社会资金资源，支持实施就业促进、老年助餐、安心托幼、便民停车等10项暖民心行动，着力办好民生大事，做好关键小事。（责任科室：经建科、行财科、社保科等）

12.推进社会事业建设。落实落细就业优先战略，支持做好农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业保障工作。继续保障低保、五保等困难群体托底，加大困难群体救助帮扶力度。加大医疗投入，提升基本公共卫生服务水平，支持实施市医院迁扩建等重大公共卫生项目。做好疫情防控资金保障。加大教育投入，继续做好义务教育、中职教育、特殊教育等保障，完善婴幼儿普惠托育体系。推动城市基础设施项目建设，提升民生幸福指数。（责任科室：预算科、行财科、社保科、农业科等）

13.提升社会治理效能。研究好运用好落实好《防范和处置非法集资条例》，做好防范风险的先手，打好防范和化解地方金融风险的主动仗。常态化机制化开展地方金融领域扫黑除恶工作，着力提高群众安全感、满意度。用真情实意做好群众来信来访工作，强化日常矛盾排查调解，依法依规解决好人民群众合理合法的利益诉求。（责任科室：金融科、办公室等）

五、加强风险管控守牢财政金融风险底线

14.加强政府债务管理。加强政府债务管理。严格规范债券资金使用，新增债券资金全部用于公益性资本支出，不断优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务。开展新增债券绩效评价，不断提高专项债券资金使用效益。做好到期政府债券还本付息，防范政府债券偿还风险。坚决杜绝新增隐性债务，稳妥化解隐性债务存量。（责任科室：债务管理中心、预算科、绩效评价中心等）

15.防范地方金融风险。重点关注私募基金、财富管理、房地产、金融创新、新兴特色农业等领域涉非风险趋向，紧盯养老、文化旅游、网络借贷等高发领域，防范非法集资风险，坚决遏制增量，强化源头治理，坚守不发生区域性金融风险底线。（责任科室：金融科等）

六、深化改革管理提升财政治理效能

16.持续深化预算管理制度改革。巩固零基预算改革成果，加大预算公开力度。重塑预算编制流程，加强跨部门资金统筹和工作协同，动态编制年度重点保障事项清单，构建集中财力办大事长效机制。完善政府预算体系，加强四本预算、年度预算与中期财政规划的有机衔接与统筹联动；合理拨付和调度资金，提高预算执行的均衡性和规范性。积极推进市与乡、市与园区的财权与事权划分，合理划分支出责任，做到事权与财权相匹配，做好市与乡、园区的结算工作。积极推进预算一体化管理改革，做好预算指标核算管理改革工作，进一步推进全口径预算管理改革。（责任科室：预算科、国库科、监督科、乡镇财政管理服务中心等）

17.持续深化预算绩效管理。进一步完善绩效管理制度体系，规范业务流程，建立部门内部绩效管理工作体制机制，为部门绩效管理提供制度保障。开展绩效管理业务培训，提升部门预算绩效管理能力和水平。构建全过程预算绩效管理链条，健全事前事中事后预算绩效管理闭环系统，开展绩效目标编制，实行绩效目标管理与预算编制“三同步”。推行绩效运行和预算执行“双监控”制度，加强绩效运行情况公析，提高预算执行质量。建立绩效自评和财政重点评价相结合的多层次绩效评价体系，推进财政支出绩效评价全覆盖。（责任科室：财政绩效评价中心、预算科、行财科、社保科、农业科等）

18.进一步规范非税收入管理。全面深化非税收入收缴电子化管理，加强对执收单位非税收入征管情况实行动态监控。积极落实国家降费减负政策，开展降费政策执行情况、非税收入现款执收情况、涉企收费等检查。加快推进我市医疗收费电子票据应用工作。（责任科室：综合科等）

19.持续深化财政法治建设。加强制度创新，改革监督方法，坚持依法行政，健全财监机构，强化队伍素质，促进财政监督与管理紧密融合，构建财政大监督机制。制定市财政局普法责任清单，加强财政法律法规宣传，定期完成规范性文件清理和备案。自觉接受人大依法监督，依法依规向人大报告有关财政事项。（责任科室：监督科、预算科、政府采购科、国资科、国企运营科、办公室等）

20.进一步加强财会监督管理。继续开展会计信息质量检查工作。把深入开展会计信息质量检查作为源头上防治腐败的一大举措。以防治长效机制建设为重点，继续抓好全市小金库专项治理工作，形成常态化监督机制。常态化完善内控制度，深化内控“穿透式”检查。继续做好代理记账机构设立告知承诺制审批工作，定期开展承诺制核查。持续做好会计人员继续教育服务、信息采集审核工作。（责任科室：监督科等）

21.深化国库运行管理。优化国库集中支付管理。科学开展库款调度，加强库款监测，促进库款保障水平处于合理区间。落实新的总会计制度改革任务，编制高质量政府财务报告。（责任科室：国库科、国库集中支付中心等）

22.强化政府采购预算管理。按照“应编尽编、编实编细”的原则精准编制政府采购预算。加强监管，严格政府采购预算执行，未编制采购预算的额原则上一律不审批办理采购手续。深化政府采购制度改革，完善采购监管机制建设。支持中小企业政府采购合同融资，进一步优化政府采购营商环境。按照省财政厅统一部署做好政府采购“一张网”建设，全面推广“徽采云”应用平台。（责任科室：政府采购科）

23.推进财政信息化管理。落实预算管理一体化系统建设和整合工作。加快推进财政大数据应用。强化网络安全管理和风险防范，提升财政系统应对网络信息安全威胁的能力。进一步加强政府信息公开工作。积极回应市长热线、政民互动等。（责任科室：信息中心、办公室等相关科室）

七、深化市属国企改革和国资监管

24.着力提升国资监管效能。依据现有的国有资产管理制度，明确国有资产处置程序，强化财政部门综合管理职能和主管部门组织管理职能，落实国企、行政事业单位的主体责任，形成财政部门、主管部门、资产使用单位各司其职，齐抓共管的监管模式。完善资产管理基础数据，摸清政府“家底”，持续推进低效闲置资产清理，强化行政事业单位国有资产管理，实时更新、完善国有资产信息管理数据库，动态掌握行政事业单位国有资产；强化国有企业产权管理，并适时建立经营性资产动态监管机制，确保企业国有资产最大限度实现保值增值。（责任科室：国资科、国企运营科）

25.做强做优做大市属国有企业。不断强化党的领导，完善公司治理结构，形成国有企业党组织把方向、管大局、保落实，董事会制定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，监事会履职尽责的“三会一层”均衡格局。修订完善《宁国市市属国有企业员工管理暂行办法》。完善国资监管平台，规范授权管理事项，努力构建科学合理的国资国企监管体系。支持国控集团、建投集团、乡投集团全面梳理各类国有资产，加大注入力度，壮大资产规模。加快提升国控集团主体评级至2A+，打造县域一流国有投资发展集团。推动国有企业结合自身优势和主责主业，有针对性地提前调整结构，优化和稳定产业链和供应链。鼓励市属国企结合自身实际积极探索推进混合所有制改革，努力提高经济效益，提升市场竞争力。（责任科室：国企运营科）

八、优化融资服务加快推进企业上市挂牌

26.狠抓银行信贷投放工作。发挥牵头抓总作用，会同各有关部门、金融机构，坚持以季度末数据为关键节点，齐心协力抓好2023年度金融存贷款指标维护工作，力争在宣城市考核争先进位。修订《金融机构支持地方经济发展考评办法》，坚持逐月通报、逐季调度、年度总结工作机制，激励各行持续加大有效信贷投放。围绕各级“稳经济”、“稳增长”工作要求，协同抓好“五进走访促融资”、金融助企纾困等各项工作，重点加强对有融资困难的市场主体融资帮扶。继续做好普惠金融管理工作。加强与人社局、承办徽商银行、民生村镇银行联系，认真做好普惠金融贷款贴息工作。（责任科室：企业上市中心、金融科等）

27.强化资本市场建设。充分总结运用金融资源普查工作成果，分层分类建立“上市后备资源库”、“企业投融资需求库”、“发债需求库”、“域内基金项目库”、“上市再融资项目库”。进一步加强券企基企精准对接平台建设，采取“线上+线下”结合等方式，组织10场次高质量资本市场培训对接会，着力提升企业上市人才团队综合素质，着力营造竞相上市浓厚氛围。完成桑尼泰克北交所过审，推动东方碾磨等第一梯队企业上市步伐。全力推动企业直接融资，鼓励已上市企业持续扩大再融资规模，引导非上市企业拓展各类直接融资渠道。（责任科室：企业上市中心等）

九、坚定不移纵深推进全面从严治党

28.加强财政政治建设。严格落实“第一议题”制度，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,进一步健全习近平总书记重要指示批示贯彻落实机制。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻民主集中制，落实意识形态工作责任制。（责任科室：办公室）

29.深化财政思想理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。扎实开展主题教育。常态化推进党史学习教育。加强财政宣传工作，提升运用新媒体能力，丰富宣传工作的形式和载体。（责任科室：办公室）

30.建强财政基层战斗堡垒。全力建设模范机关，提高机关、市属国企党建工作质量。深入推进会计师行业党建。扎实做好群团和统战工作。做好退休老干部服务工作、工会、共青团、妇女等群团工作，扎实做好机关保密管理、网络安全、应急管理、卫生健康、安全生产等工作。（责任科室：办公室、工会、共青团、妇委会）

31.加强财政干部队伍建设。落实新时代党的组织路线和好干部标准，把政治标准放在首位，树立选人用人正确导向，加强优秀年轻干部培养。制定实施财政干部中长期培训规划。优化财政微讲堂、财政青年汇等活动机制。用好思维导图、量化分析等工具，加强财政经济分析，开展重点课题调研。（责任科室：办公室等各科室）

32.深入推进财政党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及省委实施细则，持续深化“一改两为”，着力加强机关效能建设，大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、令行禁止”的财政干部工作作风。切实践行群众路线，持续开展部门会商、为企服务、联点共建、联系基层、在职党员进社区志愿服务活动等。深化与派驻纪检监察组联系协作。强化对“一把手”和领导班子的监督，深化运用“四种形态”，开展“警示教育周”活动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

（责任科室：办公室等各科室）