2022年以来，宁国民政工作在市委、市政府的坚强领导和宣城市民政局的精心指导下，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，坚定信心，精准施策，狠抓民生服务保障工作，加快提升“一老一小”幸福指数，不断提高基层社会治理水平，着力优化社会服务质量，持续推动自身建设，各项工作都取得了显著成效。

一、2022年工作开展情况

（一）以更高站位加强党的建设

坚持把加强党的建设工作作为推动民政事业高质量发展的重要基础性工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高政治站位，强化大局意识。坚持以党建带群建促社建，创新社会组织党建服务平台，全面推进社会组织党建，不断完善党建工作体系，党建引领作用发挥更加充分。创新打造“红色善行·为民爱民”特色党建品牌，围绕“有厚度、有温度、有力度、有广度”四个方面，持续开展“健康颐养”“温情家访”“成长无忧”“化民成俗”四项行动。深入学习领会全省“一改两为”大会精神，坚持问题导向，制定《宁国市民政系统进一步改作风办实事优服务行动方案》，着力推动民政系统“一改两为”见实效。扎实开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作，坚持部门联动，强化资金监管，确保惠民政策和资金落到实处、用到实处。认真履行全面从严治党主体责任，贯彻落实中央八项规定精神，建立完善《机关干部效能考核办法（暂行）》《机关效能督查工作办法》《内部控制手册》等制度，常态化开展谈心谈话，进一步做到真管真严、敢管敢严、长管长严，党员干部队伍建设显著增强，党员干部理想信念进一步坚定，政治素养、综合素质不断提升，党员先锋模范作用进一步凸显，服务水平、工作能力不断提高。

（二）以更强力度推进民生服务保障

坚持以深化社会救助制度改革为抓手，构建了“1+8+N”的分层分类社会救助体系，主动救助、精准救助能力明显提升,2022年7月，社会救助工作获省政府督查激励。探索社会救助新方式，建立“望闻问切”主动发现机制，实行网格化管理，定期巡查、及时发现、主动救助，实现社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变。强化兜底保障，最低生活保障和特困人员供养做到“应保尽保”、“应养尽养”，目前，全市共保障城乡低保对象5708户7182人，城乡特困供养人员2287人。加强残疾人两项补贴对象动态管理，做到“应补尽补、应退则退”。落实残疾人两项补贴提标扩面，目前已覆盖8640人，全年累计发放残疾人两项补贴资金605.391万元。强化急难救助,进一步修订《宁国市城乡居民临时救助实施细则》，取消户籍地限制，提高救助标准，及时化解群众突发性、紧迫性生活困难，突出临时救助“托底保障”功能。全年拨付乡镇（街道）临时救助备用金80万元，各地实施临时救助300余人次。大力推广村（社区）“救急难”互助社建设，创新推出以市慈善总会补助、集体经济支持、社会捐赠为主要内容的多渠道资金筹集机制，动员社会力量多方参与救助,共筹集互助基金100余万元，建立互助社52个。进一步加强社会救助对象入户核查、特困供养人员自理能力评估、困难家庭温情家访、家境调查等工作，完善监管机制，加强监督管理。

（三）以更高标准打造养老服务样板

出台《宁国市建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展实施方案》、《宁国市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022-2025年）》等文件，进一步健全养老政策体系。超额完成“暖民心”老年助餐服务任务，建成41个老年食堂（助餐点），服务保障4000余名老年人，累次服务68000人次；打造了“政府+慈善”“社区+企业”“公建+民营”“旅游+文化”等宁国特色老年助餐模式。建成全省首个多功能“慈善之家”老年食堂，得到省发改委、民政厅的肯定和表扬。严格落实养老机构常态化疫情防控措施，实现养老服务机构“零感染”。世界银行贷款项目“宁国市社会福利服务中心提升工程”建设有序推进，现已完成土建工程50%工程量，完成投资额1000万元。实施特殊困难老人居家适老化改造工程，完成对74户特殊困难家庭房屋的适老化改造，有效提高了特殊困难老人的生活质量。推进智慧养老机构建设，对中溪镇敬老院进行改造升级，转型为区域性养老服务中心，建立农村区域养老“1+N”模式。开展房屋安全隐患排查和燃气安全整治“百日行动”，共排查36家养老机构、145栋建筑、102535平方米，实现安全生产“零事故”。建立三期智慧养老视频监控系统，为全市33家养老机构、23家老年助餐服务设施，共安装145个视频监控设备，有效提升了养老机构智慧化监管能力。

（四）以更优路径推进基层治理创新

大力推动乡镇（街道）社会工作服务站建设，全市共建成乡镇（街道）社工站21个，覆盖率达100%；创新开展社工站星级评定，将评估结果与建设奖补挂钩，有效解决了基层民政力量不足、服务专业化不够等问题。积极开展社区服务用房清理工作，制定专项清理行动方案，摸排已建社区服务（养老）用房面积30863平方，组织开展产权移交工作，截止目前共计移交房产证53套，移交面积12193.11平方。制定村级工作服务职责四项清单，建立村（社区）工作事项准入制度。加强村务公开民主管理监督指导，印发《关于进一步规范村（居）务公开工作的意见》，组织开展专项督查，进一步规范村（居）务公开工作。开展“村规民约”修订工作，指导村（社区）将新时期、新要求通过程序写入村规民约，引导群众共同参与村规民约的修订、宣传执行，加强自我约束。“撤乡设镇”工作有力推动，印发《宁国市撤乡设镇工作总体实施方案》，完成重大行政决策事项“社会稳定风险评估、专家论证、合法性审查”等工作，行政区划工作稳步推进。加强社会组织日常管理工作，完成58家社会组织法人登记、变更、注销、换证。强化社会组织年检，完成对346家社会组织的年度检查工作。持续开展社会团体分支（代表）机构专项整治行动、社会组织重大风险防范化解专项行动及社会服务机构非营利监管专项行动、行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，持续开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，注销3家，限期整改10家。持续加强社区社会组织培育工作，全市已备案社区社会组织665家。完成对119家社会组织的年度审计工作，进一步加强社会组织管理，规范社会组织有效运行。

（五）以更实举措推进社会事务发展

殡葬管理工作深入推进，完成全市135处农村公益性公墓及1处城市公益性公墓、1处经营性公墓地质灾害排查工作，为科学制定防范措施提供依据。加强新增骨灰集中安葬引导和重点区域旧坟综合治理，全市新增骨灰集中安葬率逐年提升，累计集中安葬率达95.57%。惠民殡葬工作强力推进，截止目前，累计拨付惠民殡葬奖励资金2667人次（含8例生态安葬奖励）。生活无着人员救助管理工作有效开展，成功开展了以“救助，让弱有所扶更温馨”为主题的救助管理机构“开放日”宣传周活动，圆满完成“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助工作，共救助受助人员68人次。儿童福利工作不断落实落细，孤儿与事实无人抚养儿童基本保障扎实，将社会(儿童)福利院5名在院孤弃儿童稳妥有序移送至宣城市社会福利中心，圆满完成孤弃儿童移交工作。开展农村留守儿童牵手行动，30个未保成员单位和乡镇（街道）、村（社区）党员干部与全市130名农村留守儿童已全部牵手成功。精障工作稳妥推进，成立宁国市南山街道精神障碍社区康复中心，为辖区155名精神障碍患者完成建档工作并提供了155次康复服务及用药指导。

二、2023年重点工作安排

（一）压实责任，不断提高党建工作质量

深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，将全面从严治党贯穿于民政工作的各领域、全过程。加强干部队伍建设，常态化开展“民政大讲堂”活动，推动党员干部“上讲台”，讲政策理论、经验做法、创新思路、工作见解等，以讲促学，以学促干，着力形成“教干部、干部教”的良性循环。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既要当政治上的“明白人”，更要做行动上的“排头兵”，把讲政治体现到推动民政事业高质量发展的创新实践之中，高质量完成党的建设各项工作，夯实党建基础。

（二）服务民生，以更大力度增进民生福祉

健全完善社会救助体系，积极开展社会救助联合服务中心建设，健全市、乡、村三级救助服务体系，畅通困难群众救助申请渠道。深化社会救助领域改革，进一步简化优化社会救助审核确认流程，完善社会救助家庭经济状况评估机制，畅通社会救助服务热线，提高群众信息知晓度和救助便捷性。进一步完善困难群众主动发现机制，压实乡镇（街道）的主体责任，完善网格化管理、定期巡查、及时发现、主动救助机制，坚决防止突破社会道德底线事件发生。继续推进“救急难”互助社建设，力争覆盖率达100%。

（三）加强谋划，优化提升养老服务水平

持续推进老年助餐服务工作，提前谋划、科学布局，探索“政府引导、市场参与、多元投入”资金保障模式，创造条件吸引更多的社会力量参与。持续抓好困难老人关爱探视，继续推深做实农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访、老年人赡养协议签订3项制度，着力提升困难老年人保障水平。持续做好实施低收入老年人养老服务补贴制度，完成覆盖面60％的目标。谋划特殊困难老人居家适老化改造。推进养老智慧化建设，完善智慧养老综合信息管理平台，提升养老服务行业及老年助餐监管水平。开展家庭养老床位建设。持续做好养老机构疫情防控、打击整治养老服务诈骗、自建房排查等安全管理工作。持续推进世行项目“社会福利服务中心提升工程”建设。

（四）夯实根基，扎实推进基层治理现代化建设

进一步加强村（社区）干部的能力提升培训，提高村（社区）服务管理能力。统筹城乡社区治理项目，推动村和社区工作创新。不断提升乡镇（街道）社会工作站服务能力，开展服务能力培训，加强督查指导，组织考核评比，持续推动全市社工站规范化建设。探索开展城乡社区服务标准化建设试点工作，建立城乡社区服务标准体系。加强社会工作人才培育，继续组织社会工作职业资格考试培训、“江淮社工周”系列宣传活动。待省政府批复后，指导相关乡落实行政区划调整后的相关工作，完成调整后的行政机构、名称、印章、地名等方面的变更，妥善处理好各种矛盾纠纷。

（五）突出特色，强化社会组织培育管理

进一步培育发展社区社会组织，建成2处社区社会组织观察点；加快培育发展社区社会组织服务中心、社会工作站等枢纽型社区社会组织，有效发挥社区社会组织参与基层治理的作用。推动公益慈善类社会组织发展，组织实施更为“精准”、“到位”的公益慈善帮扶项目，有效提升社会组织的项目服务能力，开创公益慈善品牌项目，打造具有本地特色的公益慈善品牌。不断加强社会组织综合监管，进一步压实社会组织双重管理的监管职责，不断规范社会组织年度检查工作，持续开展社会组织抽查审计、不规范问题集中排查整改、整治非法社会组织专项行动等工作，依法查处社会组织违法违规行为，推进社会组织信用体系建设。积极打造社会组织党建品牌。

（六）便民利民，提供更有温度基本公共服务

进一步强化农村公益性公墓管护力度，完善人防+技防管理机制。优化宁国市殡仪馆园区规划，完善馆、墓区基础设施提升。持续开展救助机构“冬季送温暖”、“夏日送清凉”、“619开放日”等活动，不断提升生活无着流浪乞讨人员救助能力和水平。加强残疾人两项补贴数据比对及精神障碍社区康复工作。加强未成年保护工作站建设，力争在2023年底，未保站覆盖率达到100%。充分发挥本土社工、慈善等社会组织作用，积极打造未成年人保护工作特色品牌，凝聚社会保护工作合力，构建全方位多层次的保护机制。持续做好孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作，加强农村留守儿童和困境儿童走访，压实监护责任。