关于印发《2022年全市卫生健康工作要点及任务分工》的通知

 

委机关各科室，委属各单位，各民营医院：

  现将《2022年全市卫生健康工作要点及任务分工》印发给你们，请结合实际，抓好落实，确保全年卫生健康各项工作任务圆满完成。

  

 

                        2022年5月16日    

     抄送：宣城市卫健委，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，市委宣传部，各乡镇、街道。

 

2022年全市卫生健康工作要点及任务分工

 

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”承上启下关键之年，全市卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全省卫生健康工作会议和市委市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持补短板、健机制、抓创新、提质量，继续慎终如始抓好新冠疫情防控工作，持续纵深推进综合医改，全力推进健康宁国建设，不断加强公共卫生服务能力，切实提高优质医疗服务供给能力，全面加强卫生健康行业党的建设，为进一步加快宁国经济建设提供更加坚强的健康保障，以优异成绩向党的二十大献礼。

一、毫不放松抓好新冠疫情防控工作

1.提升应急处置水平。切实加强突发公共卫生应急指挥体系建设，强化突发公共卫生事件应急处置组织领导，做到应对突发事件时“第一时间响应、第一时间应战”。持续动态完善应急预案体系，建立预案动态更新和应急演练制度，并按要求组织开展应急演练。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、医政药政科、市疾控中心、市人民医院、市中医院）

2.强化应急能力建设。持续抓好医疗机构防控，严格落实门急诊、预检分诊、发热门诊等院感防控。持续加强监测预警、流调溯源、核酸检测、医疗救治等能力。加强黄码医院建设，加强隔离点建设，推动健康驿站全面投入使用。（责任领导：张年旺、陈淑海、李再进，责任科室、单位：医政药政科、疾病预防控制科、综合监督科、市疾控中心、市人民医院、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

3.从严从紧落实常态化防控。继续加强进口冷链食品和非冷链物品风险管控，继续加强重点人群、重点场所监测和管控，做好重大节假日和重大会议活动防控工作。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、市疾控中心）

4.继续做好新冠疫苗接种工作。统筹做好加强免疫、3-11岁人群及其他人群新冠疫苗接种，确保接种规范、安全，做到“应接尽接”，切实构筑牢固的免疫屏障。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、医政药政科、市疾控中心）

二、持续巩固推进深化综合医改工作

5. 全面推动公立医院高质量发展。贯彻落实省公立医院高质量发展实施方案，制定出台我市具体工作举措，抓实各项工作落实。完善现代医院管理制度。加强整合医疗卫生资源，构建急诊急救、资源共享、临床服务等中心。促进优质医疗资源扩容下沉，将县级医疗机构以慢性病为主的普通门诊逐步下沉基层。落实“两个允许”要求，2022年底，完成市人民医院、市中医院人事薪酬制度改革，落实主要负责人年薪制。积极学习推广三明医改经验,推动三医联动更加密切。落实省、宣城市推广三明经验深化医改。（责任领导：张年旺、王宗兵，责任科室、单位：医政药政科、中医药管理科、人事监察科、市人民医院、市中医院）

6.做深做实紧密型县域医共体建设。进一步捋顺运行机制，切实发挥牵头医院龙头引领作用。加强牵头医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实做细“医防融合”省级试点。以信息化为支撑，加快推进医共体内运营管理与质量控制同质化。做实“一院一策”、“千医下乡”等下沉帮扶工作，推进乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，确保取得实效。全面推进牵头医院对乡、村两级开展业务培训，加强对基层医疗机构的统筹管理和技术指导。推进村卫生室标准化建设。（责任领导：张年旺、李再进，责任科室、单位：医政药政科、疾病预防控制科、妇幼保健科、中医药管理科、委属各卫生健康单位）

7.加快公立医疗机构医疗资源布局调整。积极推进市人民医院迁扩建项目，按照“节约运营成本、优化医疗流程、方便患者就医”的总体思路，本着“满足功能需求、适度超前考虑”原则，打造县域综合医疗服务中心。不断优化城区社区医疗资源布局调整，将西津街道社区卫生服务中心搬迁至原市中医院院址。（责任领导：王宗兵，责任科室、单位：医政药政科、中医药管理科、市人民医院、西津街道社区卫生服务中心）

8、深度推进长三角一体化工作。建成长三角名医工作室2个以上，带动县级医疗机构开展疑难重症诊断技术攻关。全力支持二级及以上医疗机构与沪苏浙地区医疗机构开展医联体、专科联盟合作。（责任领导：张年旺，责任科室、单位：医政药政科、中医药管理科、市人民医院、市中医院、二级民营医疗机构）

9、提升医疗服务管理质量。不断完善医疗质控评价体系，发挥市医疗质控中心监管作用，持续加强医疗质量安全管理。完善医疗纠纷处理与责任追究制度。建立合理用药考核机制。做好征兵体检、医疗支援工作。加强无偿献血工作，强化临床输血管理。加强护理质量管理，积极发展老年护理等多样化康复模式。加强医院感染管理专业队伍建设，严格落实“院长管院感”制度，加强医疗机构审批、处方点评指导、医护队伍、乡村医生队伍管理。（责任领导：张年旺，责任科室、单位：医政药政科、综合监督科、中医药管理科、市人民医院、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

三、全面加强公共卫生体系建设

10、提升传染病监测预警能力和水平。积极完善传染病和突发公共卫生事件监测哨点布局。持续加强发热门诊标准化建设、乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室建设。推进市人民医院公共卫生应急和传染病中心建设。（责任领导：李再进、张年旺，责任科室、单位：疾病预防控制科、医政药政科、中医药管理科、市人民医院、市中医院、宁国健民医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

11、加强疾控机构能力建设。改革疾控机构绩效管理制度，增强疾控机构社会化服务功能。完善人才激励、培养机制，全方位提升疾控系统卫生应急处置、传染病防控等疾病预防控制能力。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、人事监察科、市疾控中心）

12、提高传染病救治能力。支持公立医院加强传染病、重症医学、呼吸科、麻醉、急救等相关学科建设，加强与高水平医疗机构和研究院所的跨区域合作，提升重大传染病救治能力和储备能力。（责任领导：张年旺，责任科室、单位：医政药政科、疾病预防控制科、市人民医院）

四、着力提升县域综合服务水平

13.增强县级医院服务能力。推动市人民医院“三级甲等”医院、市中医院“三级”医院创建。继续推进胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和新生儿救治“五大中心”建设。以满足重大疾病临床需求为导向，持续加强重点专科能力建设，2022年新增省级重点专科1个。加强临床路径管理，推进智慧医院建设。（责任领导：张年旺、陈淑海，责任科室、单位：医政药政科、中医药管理科、规划财务科、妇幼健康服务科、疾病预防控制科、市人民医院、市中医院）

14.提升基层卫生工作质量。完善基层医疗机构功能定位，全面推进乡镇卫生院分类管理。推进中心卫生院和社区卫生服务中心专科建设。提升基层中医药服务能力。建立基层医疗机构医生与居民的稳定服务关系，提升家庭医生签约工作质量。（责任领导：张年旺、李再进，责任科室、单位：医政药政科、中医药管理科、疾病预防控制科、市人民医院、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

15.加强村医队伍建设。扎实推进乡村医生队伍建设三年行动，开展紧密型乡（镇）村一体化管理。积极加强同医学院校合作关系，强化定向培训村医队伍建设。（责任领导：张年旺、王宗兵，责任科室、单位：医政药政科、人事监察科）

16.巩固推进村（居）民委员会公共卫生委员会职能发挥。在村（居）民委员会全面建立公共卫生委员会，结合我市实际，创新实施基层计生协工作和村级公共卫生委员会工作融合发展、共建共享模式。指导各村公共卫生委员会机制、队伍和能力建设，实现公共卫生委员会“五有”目标，即有组织、有活动、有制度、有培训、有服务，定期协商解决辖区内主要公共卫生和计划生育问题，协助乡镇政府（街道办事处）正常开展各项工作。（责任领导：梁林萍、李再进，责任科室、单位：市计生协、人口家庭发展科、疾病预防控制科）

五、深入推进健康城市建设

17、全面提升卫生市管理水平。加强《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）学习，坚持对标达标，及时补齐短版。完善卫生市季度督查机制，坚持问题导向，狠抓问题整改提升。加强宣传引导，动员广大群众积极参与，不断巩固和提高我市城市卫生综合水平。坚持专业防制与群众防制相结合，科学开展病媒生物防制。（责任领导：陈淑海，责任科室：爱卫中心）

18、抓实健康细胞工程建设。以健康“细胞”建设为抓手，积极开展健康社区、健康学校、健康企业、健康单位、健康家庭、健康餐厅等各类健康“细胞”和健康支持性环境（健康小屋、健康步道、健康一条街等）建设，积极构筑健康城市的微观基础。（责任领导：陈淑海，责任科室：爱卫中心）

19、拓展爱国卫生运动内涵。以《文明健康绿色环保生活方式手册》为蓝本，各地各单位要广泛开展爱国卫生70周年活动，充分发挥新时代文明实践卫生健康服务分中心平台及健康教育网络作用，多种载体、多种形式传播“讲文明、铸健康、守绿色、重环保”核心内容。同时认真做好第34个爱国卫生月、爱国卫生法治宣传周等上级爱卫办部署的爱国卫生工作。以第35个“5.31世界无烟日”等卫生主题宣传日为契机，部署推进无烟机关（单位）建设活动。利用“健康家庭大赛”平台，积极传播健康知识和健康理念，提升家庭健康素质，培养家庭健康行为。（责任领导：陈淑海，责任科室：爱卫中心）

20、扎实推进环境卫生综合整治。结合新冠肺炎疫情常态化防控工作，持续推进城乡社区与家庭环境、市场等重点场所环境、单位环境等综合治理，坚决筑牢疫情防控的环境卫生防线。宣传推广一批“美丽庭院”和“最美街巷”建设精品，展现新时代最基层爱国卫生风貌。强化基层卫生创建，推进全域创建，同步推动健康乡镇建设。支持港口、霞西、甲路、胡乐及其他符合条件、有申报意向的乡镇争创国家级卫生乡镇。做好省级卫生乡镇常态化管理与提质拓面，发挥创建的社会效益。做好省市级卫生村（社区）和卫生先进单位创建指导，助力乡村振兴，推动爱国卫生运动向纵深发展。（责任领导：陈淑海，责任科室：爱卫中心）

21.做好疾病预防控制工作。强化法定传染病报告，继续做好艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防控工作。扎实做好精神卫生工作，着力提升精神病患者检出率和规范管理率。高质量完成心脑血管疾病、慢阻肺高危人群早期筛查与综合干预项目、学生常见病和健康影响因素监测与干预及省定癌症早诊早治等项目，以规范实施项目工作为抓手，不断提升疾控工作水平。全面做好国家级慢性病综合防控示范区复评审工作，巩固建设成果，确保顺利通过国家考核评估组现场考核验收。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、市疾控中心、市人民医院、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

22.完善医疗卫生行业综合监管。加强监管督察与机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化综合监管体系。进一步发挥“医疗卫生行业综合监管工作联席会议制度”作用，持续加强卫生健康执法与卫生监督协管队伍能力建设。规范“双随机一公开”工作，推动“信用+综合监管”工作，推进“智慧卫监”综合监管平台建设，提高卫生监督执法智能化、科技化水平。（责任领导：汪文生，责任科室、单位：综合监督科、卫生健康监督执法大队）

23.强化职业健康监管工作。深入开展职业病危害专项治理，加强职业健康监督执法。组织开展 “护航企业发展 优化营商环境”职业健康工伤预防系列培训和职业健康知识“三进”活动。推进健康企业建设，继续开展争做“职业健康达人”活动。实施职业病防治项目，强化监测数据质量控制工作。加强对职业卫生技术服务和职业健康体检的事中事后监管。组织开展尘肺病人、疑似职业病人权益保障等专项执法检查，加大对侵害劳动者健康权益违法行为的查处力度。探索非现场执法模式，落实涉企初次轻微违法行为不予行政处罚清单，营造职业健康法治化暖企助企营商环境。（责任领导：汪文生，责任科室、单位：职业健康科、卫生健康监督执法大队、市疾控中心）

24.加强健康促进与教育。扎实实施健康素养促进行动项目，推进国家级健康促进市创建工作，全面做好迎检工作，确保顺利通过国家级健康促进市终期验收、中期评估，全市群众健康素养水平高于全省平均水平。（责任领导：李再进，责任科室、单位：疾病预防控制科、市疾控中心）

六、扎实推进中医药传承创新

25.完善中医药服务体系。支持市中医院争创三级中医医院，推进市中医院与长三角医院合作建设，推动中医专科专病联盟建设。推动综合医院、妇儿中心、专科医院等中医药科室建设，促进中西医协同发展。加强社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆内涵建设，开展“宣城市基层示范中医馆”和“宣城市中医药特色社区卫生服务中心”建设。力争建设6个“宣城市中医药特色村卫生室”。（责任领导：陈淑海，责任科室、单位：中医药管理科、医政药政科、市中医院、市妇儿中心、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

26.推动中医药特色发展。重点加强省级中医优势特色专科项目、宁国仙霞中医皮肤专科门诊部王汤药基层名中医工作室建设。支持市中医院“两专科一中心”建设，提升肺病、脑病、心病、骨伤、肛肠、针灸推拿等专科专病能力；提升中医药适宜技术推广中心培训、实训、实习能力，指导、规范、优化基层中医药服务提供。（责任领导：陈淑海，责任科室、单位：中医药管理科、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

27.实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划。开展基层中医药五个“全覆盖”建设，组织开展《中医药法》《安徽省中医药条例》系列宣传活动；开展为民办实事、方便看中医、放心用中药等活动；强化全科转岗和业务培训，夯实基层中医药队伍；推广中医药适宜技术，逐步实现每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范开展10项以上中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、村卫生室规范开展6项以上中医药适宜技术。（责任领导：陈淑海，责任科室、单位：中医药管理科、医政药政科、市中医院、各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心）

七、全面优化全龄健康服务

28.全面推进老龄健康服务工作。按照省级部署，积极推进示范性老年友好型社区创建工作。进一步完善老年健康服务体系，全面加强老年友善医疗机构创建，80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构创成省老年友善医疗卫生机构。贯彻落实省老年医学科建设行动计划（2021－2025年），全市二级及以上综合医院（中医医院）均建设规范化的老年医学科。继续开展新一轮优质医养结合示范创建工作。认真实施2022年省定民生实事“老年人门诊就医便民服务项目”。（责任领导：陈淑海，责任科室：老龄健康科）

29.全面提升妇幼工作水平。推进母婴安全建设。落实母婴安全行动计划，强化产儿科质量管理，扎实推进“危重孕产妇救治中心”“新生儿危重症救治中心”建设。加强剖宫产手术管理及妊娠风险筛查与评估，降低剖宫产率及出生缺陷发生率。坚决打击违规开展产前筛查和产前诊断行为，深化爱婴医院和儿童早期发展示范基地内涵建设,同时积极推进产前筛查中心争创工作。推进妇幼保健能力建设。落实妇幼保健机构能力建设项目，稳步推进妇幼保健机构“公益一类保障、二类绩效管理”机制，持续强化医疗设备配备、“云上妇幼”信息系统建设、人才队伍培养。提升“婚检、婚登、孕优”一体化服务水平，优化服务流程，统筹落实好妇幼民生实事项目、宣城市民生实事项目、国家基本公共卫生服务项目。（责任领导：梁林萍，责任科室、单位：妇幼健康科、市人民医院、市妇儿中心）

30.有效实施人口家庭发展服务。积极推进协会改革，稳定基层计划生育队伍，主动适应计划生育新形势发展，坚持将人口均衡发展纳入全市社会经济整体发展规划，同步推进、同步落实，打造全方位、全周期、连续性的家庭保健服务链，提升“一老一小”服务水平。健全市、乡、村三级出生监测网络，推进全面三孩生育政策实施。全面落实计划生育利益导向政策，继续把帮扶联系人制度、家庭医生签约服务、就医绿色通道“三个全覆盖”等政策措施落地落细。发挥省级家庭发展服务中心示范点示范引领作用，全面完善托育照护和居家养老等健康服务功能。持续推进3岁以下婴幼儿照护服务，着力补齐发展短板，进一步完善普惠托育服务体系，促进托育服务健康发展。（责任领导：李海霞、梁林萍，责任科室：人口家庭发展科、计生协）

八、统筹推进各项要素支撑保障工作

31.强化医德医风建设。加强医疗卫生行业行风建设，扎实开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动（2021年-2024年）、医疗机构医疗质量大改进服务行为大改善专项整治行动、基层医疗卫生机构诊疗行为专项整治行动，严厉打击卫生健康领域违法违规行为。加强正面宣传，做好“中国医师节”、“国际护士节”表彰活动，在全社会大力营造“尊医重卫”良好氛围。（责任领导：张年旺，责任科室、单位：医政药政科、人事监察科、各卫生健康单位）

32.强化预算和财务管理工作。全面实施预算绩效管理，加强专项资金管理，加快财政资金支出进度，切实提高资金使用效率。加强内部审计, 对委属部分单位开展内部审计工作。依托项目谋划和医疗资源布局优化调整等推进公立医院债务化解，开展公立医院债务化解及管理考核工作。（责任领导：王宗兵，责任科室：规财科、会计中心）

33.夯实卫生健康人才基础。实施“人才强卫”工程，加大卫生人才招聘引进力度，出台《宁国市医疗卫生人才引进和培养实施办法》（试行）。深入推进公立医院薪酬制度改革。推动市疾控中心、妇儿中心“公益一类保障、二类绩效管理”机制落地落实。推进乡村医生定向培养、公立医院编制周转池、重点专科建设等工作，落实公立医院用人自主权。加大全科医生等基层人才培养及在岗医生在职培训，进一步推进市人民医院全科医生转岗培训基地建设。（责任领导：王宗兵，责任科室、单位：人事监察科、医政药政科、市公立医院、市疾控中心、市妇儿中心）

34.加快推进信息化建设。扎实推进医疗卫生机构检查检验结果互认工作。完善全民健康信息平台各项功能;推进市人民医院、市中医院信息系统用卡环境改造，实现看病就医“一卡通行”;推进双向转诊、远程会诊、远程影像、远程心电等远程医疗信息系统应用;推广使用健康宁国微信小程序的预约挂号、健康档案查询、检验检查报告查询等便民服务功能。（责任领导：张年旺，责任科室、单位：疾病预防控制科、医政药政科、人事监察科、规划财务科、综合监督科、职业健康科、各卫生健康单位）

34.提升卫健法治保障水平。强化法治思维和法治意识，落实法治政府创建卫健各项工作，继续完善规范性文件合法性审核。加强《基本医疗卫生与健康促进法》等卫健法律法规宣贯工作，落实“谁执法谁普法”责任制。完善信用系统建设，加强信用信息应用。深化政务服务，持续抓好卫健系统“放管服”改革。（责任领导：汪文生，责任科室、单位：老龄科、综合监督科、市卫生健康监督执法大队）

35.强化系统安全稳定工作。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果。强化平安医院建设，全面抓实卫健系统社会治安综合治理工作。抓实信访投诉接待工作。严格落实安全生产责任，持续深入开展隐患排查治理，全面加强全市卫生健康系统安全生产规范化建设。（责任领导：王宗兵、张年旺、李再进，责任科室、单位：办公室、医政药政科、疾病预防控制科、各卫生健康单位）

36.全面加强各项中心工作。全面加强宣传引导工作，持续加大正面宣传力度，规范做好常态化疫情防控信息发布，引导群众增强健康意识。增强舆论引导能力，及时回应社会关切。深入推进政务公开、困难群众健康帮扶、林（河）长制、档案管理、乡村振兴、节能减排等各项工作，全面落实民生福祉。积极推动大健康产业发展。（责任领导：委领导班子成员，责任科室：委机关各科室）

九、全面加强党对卫生健康工作全面领导，坚定不移纵深推进全面从严治党

37.持续加强政治建设。坚持学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，引导系统广大党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权、主动权。加强党对卫生健康工作的全面领导，继续开展“七讲七比”活动，持续推进党建品牌的创建。全面加强卫健行业党的建设，推动公立医院党建工作重点任务在规定时间全部完成；进一步加强民营医院党的建设工作，促进民营医院持续健康发展。（责任领导：何祖文，责任科室、单位：委党建办、各卫生健康单位）

38.深入推进作风建设。坚持抓早抓小抓苗头，以零容忍态度惩治腐败，紧盯重点领域和关键环节，加强对重大项目工程的全程监管。进一步健全完善作风建设各项制度，紧扣“四小四大”现象，加强对干部职工特别是年轻干部的思想政治教育和廉政纪律教育，切实增强拒腐防变免疫力。驰而不息纠“四风”、转作风，严格落实中央八项规定精神和省委市委有关工作要求，坚决整治形式主义官僚主义，聚焦群众关心的看病就医急难愁盼的“烦心事”“揪心事”，坚决纠治漠视群众利益、加重基层负担的问题，落地落实“一线工作法”。认真开展查找整治“四类问题”专项行动，贯彻落实卫健系统进一步改进作风若干举措，不断深化医疗卫生领域行风建设和腐败治理，扎实开展好医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动。（责任领导：何祖文、李海霞，责任科室、单位：人事监察科、党建办、医政药政科、各卫生健康单位）

39.不断提升工作本领。加强调查研究，积极推行“一线”工作法，不断提升工作针对性和实效性。提升业务本领，大力开展岗位练兵和技能培训，通过加强业务知识、实践锻炼和教育培训等提升专业素质。坚持用改革破除工作中的难点，坚持用创新解决发展中的堵点，对确定了的任务，做到立说立行、紧抓快办；对需要长期推进的任务，做到保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底。提升工作精准度，全局工作要强调统筹调度持续推，单项工作要下足绣花功夫做到位，确保部署的各项工作落实到位。（责任领导：何祖文，责任科室、单位：委机关各科室、各卫生健康单位）