一、出台背景和依据

人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是我省今后较长时期的基本省情。根据《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》测算，预计到2025年，全省常住老年人口将突破1431.1万。随着人口深度老龄化，老年人多元化学习需求日趋旺盛，改善民生和社区治理需求日渐紧迫，我省老年教育供给能力不足、老年学校教育服务能力有待进一步提高、社会力量参与老年教育的渠道不够通畅等诸多问题较为突出。为解决这些问题，全力推进老有所学这一普惠面广、群众有感的民生实事，按照省委、省政府部署，在深入调查研究的基础上，现结合我市实际，制定本年度老有所学工作实施方案。

二、制度意义和总体考虑

“老有所学”行动作为10项暖民心工程之一，是践行“两个维护”、讲政治的具体行动，是造福人民群众、兑现庄严承诺的具体行动，是回应群众呼声、社会需求的具体行动。以坚持〝公益性、普惠性、均等性、便利性“为原则，着力缓解我市老年学校学习不便、保障机制不够健全等问题，全力实现老有所学，进一步提升老年人的获得感和幸福感。

三、研判和起草过程

2022年7月初我市结合并按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<就业促进行动方案>等“暖民心行动方案”的通知》及宣城市相关文件要求起草了《宁国市2022年老有所学工作实施方案》，2022年7月底向我局相关科室及相关单位征求意见建议并修改完善。

四、出台目的

进一步丰富老年人生活质量，推动老年事业的发展，促进我市形成“覆盖多样、主体多元、资源共享、灵活多样、规范有序、充满活力”的老年教育发展新格局。

五、工作总目标

到2025年所有乡镇、街道建有标准化的老年学校，行政村、社区建有老年学习点，配备有专（兼）职教师队伍，有完备的课程建设和特色教材体系，各地参与学习教育的老年人占常住老年人口总数的比例应达到30%以上，形成政策制度健全、管理职责明确、布局结构合理、教学形式灵活、教学资源丰富、受益群众普遍的老年教育新格局。

六、主要任务

（一）加大老年教育基础设施建设。

强化老年学校和老年学习点建设工作，积极改建或新建老年学校办学场所。乡镇、街道在做好老年学校建设的同时，指导督促村、社区开展老年学习点建设工作。各校（点）要有相对独立固定的办学场所，配备一定数量的图书、文体设备和活动器材，要有一间多媒体教室，配有一定数量的电脑，满足老年人远程学习。相关的配套设施、教学功能要基本完善，周边环境要优美，通风、采光条件要良好，要符合老年人需求，适宜老年人学习。

（二）加大老年教育教师队伍建设。

要明确至少1名专职或兼职老年学校工作的管理人员。以“能者为师”为原则，组建一支素质高、能力强、专业精、多才多艺的专（兼）职师资队伍，要注重从党政部门和企事业单位、社会团体专业技术人员中选择兼职教师，聘请的教师应热爱老年教育，专业技能强、教学经验丰富。师资队伍实行动态化管理，每年要组织对专（兼）职教师队伍开展培训学习活动。

（三）创新老年教育课程内容形式。

一是开设通识类课程，使用中国老年大学协会统编教材，开设专业类课程，使用统编教材、专用教材或自编教材（讲义）。二是以活动为载体，开展丰富多彩的教育活动：①开展社会主义核心价值观教育学习和国内外时政学习；②结合老年人兴趣爱好开展不同类型的活动，如书法、棋类、戏曲等；③结合老年人实际开展相关活动，如防电信诈骗、健康养生、“三高”防治等；④结合老年人各自状况开展慢运动活动，如太极、钓鱼等；⑤发挥老年人在教育传承上的独特作用，引导青少年继承老一辈的优良传统，开展对青少年的革命传统教育。

（四）大力推进智慧教学。

利用省级老年教育网络学习平台和省级老年教育资源中心资源，依托安徽开放大学，力争建立网络学习子平台和资源分中心，强力推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源，有效提升老年人数字素养，让老年人的生活多姿多彩。

七、保障措施

（一）加强组织领导：成立由市政府分管副市长为组长，政府办、教体局、老干局、关工委、财政局等相关部门和乡镇、街道负责人为成员的宁国市“老有所学”暖民心行动工作领导小组，指导全市的老年学校（老年学习点）规范建设工作。各乡镇、街道办事处也要成立相应组织机构，积极开展老年学校（老年学习点）规范建设工作。

（二）加大经费保障：建立事权和支出责任相适应、多元主体投入的经费保障机制。

（三）扩大宣传途径：强化宣传，营造氛围，通过电视、报刊、网络等媒体，以及标语广告牌、宣传橱窗、简报或专栏等形式，开展《安徽省老年教育条例》和老年教育方针政策宣传活动，全面促进老年学校建设工作，在全社会形成多方关心、支持老年教育的良好氛围。

（四）强化考核评价。

八、政策咨询信息

解读机关：市教体局

解读人：许竞龙

联系方式：0563-4013263