张继华委员：

首先感谢您对我市养老体系建设工作的关心和支持。您提出的《关于加强新时代养老服务体系的建议》已收悉。作为该提案的承办单位，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

（一）不断提升居家养老服务水平。一是加强养老服务设施建设。近三年，共投入800余万元，建立90家养老服务中心，其中建成18家城市社区养老服务中心，覆盖面为100%。目前，受疫情影响，养老服务中心未能正常运转，导致老年人活动空间及方式受限。下一步，结合疫情防控态势以及老年人助餐工作，开放养老服务中心，并于6月份出台《运营管理办法》，进一步指导和规范社区养老服务中心各项活动的组织开展，切实提升社区居家养老服务质量。二是及时出台运行管理政策。酝酿出台《城乡三级养老服务中心运行管理办法》，进一步实现养老服务中心规范化管理，明确各项制度，包括服务项目、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、人员职责分工等。同时，提出生活照料、健康保健、文化娱乐等6项服务内容，以及上门、日托等服务形式，进一步满足退休银龄老人需求，提升老人数字素养，着力构建老年友好型社会的建设。

（二）强化用地保障科学规划布局。今年，市委办、市政府办联合印发《宁国市促进养老托育服务健康发展实施方案》，明确要求优化并适当放宽土地和规划要求，强化养老服务重大项目用地保障，并将民政部门列为国土空间规划委员会或其他国土空间规划议事协调机构成员单位，保障养老服务设施建设项目扎实推进，从而解决养老服务重大项目“落地难”问题。同时，将养老服务规划纳入全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划，并编制了《宁国市养老服务业发展规划（2021-2035）》，促进服务能力提质扩容和均衡布局。自然资源规划和住建等部门已将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，并按照人均用地不少于0.2平方米的标准规划养老服务设施。老旧小区和已建住宅区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的，养老服务设施按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改造、购置、租赁以及盘活各类闲置资源等多种方式逐步进行配置，到2023年新建城区、新建住宅小区配套建设社区养老服务设施达标率100%。

（三）加大社会办养老机构扶持力度。先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等养老服务体系建设指导性文件。一是加大养老机构扶持力度。按实际情况分别给予新建养老机构1000元、4000元、5000元不等的一次性建设补助和贷款贴息补助；同时根据实际入住老人的身体状况，给予每人每月200--600元的运营补贴，2021年共发放社会办养老机构一次性建设补贴和运营补贴436余万元。二是精准落实税费优惠政策。积极落实相关优惠政策，养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，并对养老机构投资建设、运营、资产处置等环节实行税收减免，着力优化养老服务业发展环境。

（四）养老行业监管能力持续加强。一是安全管理能力持续增强。定期开展养老机构负责人和养老从业人员护理能力、消防安全等培训，全市养老机构安全管理能力和风险防控意识进一步提升。成立宁国市养老服务行业协会，行业自律管理成效初显。建设市级养老服务指导中心，实现养老服务安全质量监管和业务指导远程全覆盖。二是养老服务质量显著提升。针对养老院服务质量不优的问题，以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”主要任务，连续5年开展了养老院服务质量建设专项行动，全市养老机构消防、食品安全达标率100％，“透明厨房”、“视频厨房”等明厨亮灶建设覆盖率100％。全市护理型床位达到1883张，失能、半失能特困人员集中供养率达71％。

二、下一步工作措施

养老服务业在我市还处于探索发展阶段，虽然取得了一定的成绩，但在养老设施规划、养老行业管理和养老产业招引等方面还存在很多不足，与社会需求还有很大差距。下一步针对提案中的建议，我们将认真加以研究吸收，具体从以下几个方面加以落实：

一是科学布局养老产业发展。充分发挥养老联席会议协调议事作用，做好养老产业发展布局规划，充分利用自然资源禀赋和交通便利打造长三角养老“宁国模式”。稳步推进福利院世行贷款项目、凤形山居家健康养老服务中心、东方寿星康养等养老项目建设，培育养老龙头企业。制定完善产业扶持政策，积极协助相关部门编制我市养老项目招商手册，针对性开展医养结合项目和养老产业链招商工作，着力做大做强我市健康养老服务产业，提升产业服务层次和水平。

二是保障养老服务供给需求。实施“智慧助老”行动，积极配合卫健、人社、教育等部门开展老年智能产品的推广和应用，合力构建老年友好型社会。加大社区助餐点和老年食堂建设力度，打造城区“10分钟”就餐服务圈。加强与市老年大学合作，开设老年大学教学课程，完善养老服务站为老服务功能。探索推进乡镇（街道）敬老院和社区养老服务设施打包运营模式，拓展服务项目，开展全托、日托和上门照料服务。积极培育居家养老服务组织，充分利用已开通的“952183”便民为老服务热线，为有需求的居家老人提供家政、送餐、医疗保健、精神慰藉等服务。加强与组织、卫健等部门对接，充分发挥基层党组织和老年协会作用，积极探索农村互助养老模式。

三是加强养老人才队伍建设。加强与人社、教育、卫健、财政等部门对接，争取政策支持，将养老护理员作为职业培训和促进就业的重要内容，探索定向培养等形式培育一批兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的专业服务队伍。落实养老从业人员补贴政策，吸引一批大中专毕业生投身到养老服务人才队伍。注重福利院国家级养老服务标准化试点示范单位引领作用，建立养老从业人员入职培训和巡回培训制度，提升养老从业人员基本服务技能和业务管理能力。

四是持续提升养老服务质量。制定基本养老服务清单和综合监管制度，并向社会公布。完善市级养老服务指导中心功能建设，充分发挥养老机构智慧监管平台和养老服务行业协会作用，推行政府监管与行业自律并行的养老服务质量监管制度，进一步提升民政养老行业管理能力。继续实施养老机构星级评定工作，评定结果和服务质量检查情况第一时间向社会公开，自觉接受社会监督。建立等级评定与运营补贴挂钩制度，着力提升养老机构服务水平和安全质量管理长效机制。

最后，再次感谢你对我市养老服务体系建设工作的关心和关注，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。