民盟宁国总支：

你们提出的《关于打造养老社区推动养老事业高质量发展的建议》已收悉。首先感谢你们对我市养老体系建设工作的关心和支持。作为该提案的主办单位，我局高度重视，经认真研究，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，面对人口老龄化的严峻形势，市委、市政府高度重视养老服务体系建设，坚持将社会养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，持续加大政策引导和资金投入力度。截至目前，全市共有养老机构36家，其中市社会福利院1家，农村敬老院18家，社会办养老机构17家，设置各类养老床位4014张，每千名老人拥有床位数达47张以上。建成1家市级养老服务指导中心、19家乡镇（街道）级养老服务指导中心、70家村（社区）级养老服务站（中心）。已初步构建起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的医养融合发展的社会养老服务体系。

二、主要做法

（一）强化用地保障科学规划布局。市委办、市政府办联合印发《宁国市促进养老托育服务健康发展实施方案》，明确要求优化并适当放宽土地和规划要求，强化养老服务重大项目用地保障，并将民政部门列为国土空间规划委员会或其他国土空间规划议事协调机构成员单位，保障养老服务设施建设项目扎实推进，从而解决养老服务重大项目“落地难”问题。同时，将养老服务规划纳入全市“十四五”国民经济和社会发展总体规划，并编制了《宁国市养老服务业发展规划（2021-2035）》，促进服务能力提质扩容和均衡布局。自然资源规划和住建等部门已将城市社区养老服务设施用房纳入社区配套用房建设范围，并按照人均用地不少于0.2平方米的标准规划养老服务设施。老旧小区和已建住宅区没有养老服务设施或者现有设施未达到配套建设指标的，养老服务设施按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改造、购置、租赁以及盘活各类闲置资源等多种方式逐步进行配置，到2023年新建城区、新建住宅小区配套建设社区养老服务设施达标率100%。

（二）行业扶持政策精准落实到位。先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等养老服务体系建设指导性文件。一是加大养老机构扶持力度。按实际情况分别给予新建养老机构1000元、4000元、5000元不等的一次性建设补助和贷款贴息补助；同时根据实际入住老人的身体状况，给予每人每月200--600元的运营补贴，2021年共发放社会办养老机构一次性建设补贴和运营补贴436余万元。二是精准落实税费优惠政策。积极落实相关优惠政策，养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，并对养老机构投资建设、运营、资产处置等环节实行税收减免，着力优化养老服务业发展环境。

（三）推进长三角区域养老一体化发展。紧密结合凤形山居家健康养老服务中心和东方寿星康养项目建设，依托我市得天独厚的生态、旅游及山核桃和竹笋等生物资源优势，以皖南川藏线和皖南唐古拉旅游为重要载体，加大招商引资工作力度，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等，探索建设康养示范基地。逐步建立常态化长三角养老服务交流合作机制，通过介绍宁国养老服务相关政策、推荐不同层次养老服务机构、推荐老年旅游景区名单、召开发布会、欢迎各界组团来宁国参观等举措，积极推动宁国市与长三角其它城市的异地养老、养老服务机构补贴结算、养老服务机构跨地区发展与连锁经营、护理员招聘等工作。鼓励沪苏浙知名品牌养老服务机构在我市布局设点或托管经营。到2025年，建设智慧健康养老示范社区1个。

（四）实施养老从业人员技能提升工程。2021年共孵化养老服务行业协会、禾康为民服务中心等4家社会组织，培育养老领域专业社会工作者，开展养老托育从业人员岗前培训、岗位技能提升培训。安徽材料工程学校开设老年服务与管理课程。近年来，组织开展全市养老机构从业人员培训工作，累计培训达800余人次，并逐步完善人才激励保障政策，将职业养老护理员纳入宁国市人才引进重点支持范围。充分发挥市社会福利院标准化研发推广基地作用，通过标准化服务理念的宣贯，提升全市养老机构服务质量和安全管理能力。

三、下一步工作措施

养老服务业在我市还处于探索发展阶段，虽然取得了一定的成绩，但在养老环境建设、养老设施规划、养老产业招引等方面还存在很多不足，与社会需求还有很大差距。下一步针对你们提案中的建议，我们将认真加以研究吸收，具体从以下几个方面加以落实：

一是科学布局养老产业发展。充分发挥养老联席会议协调议事作用，打造“低端有保障、中端有市场、高端有选择”多层次养老服务“宁国模式”。稳步推进福利院世行贷款项目、凤形山居家健康养老服务中心、东方寿星康养等养老项目建设，培育养老龙头企业。制定完善产业扶持政策，积极协助相关部门编制我市养老项目招商手册，针对性开展医养结合项目和养老产业链招商工作，着力做大做强我市健康养老服务产业，提升产业服务层次和水平。

二是保障养老服务供给需求。积极筹措养老建设资金，确保本级福彩公益金55％用于养老体系建设。逐步扩大政府购买困难老年人居家养老服务保障范围，覆盖面达到50％以上。加大社区助餐点和老年食堂建设力度，打造城区“10分钟”就餐服务圈。积极引入先发地区先进管理经验，探索推进乡镇（街道）敬老院和社区养老服务设施打包运营模式，开展全托、日托和上门照料服务。加强与组织、卫健等部门对接，充分发挥基层党组织和老年协会作用，积极探索农村互助养老模式。

三是加强养老人才队伍建设。加强与人社、教育、卫健、财政等部门对接，争取政策支持，将养老护理员作为职业培训和促进就业的重要内容，探索定向培养等形式培育一批兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的专业服务队伍。落实养老从业人员补贴政策，吸引一批大中专毕业生投身到养老服务人才队伍。注重福利院国家级养老服务标准化试点示范单位引领作用，建立养老从业人员入职培训和巡回培训制度，提升养老从业人员基本服务技能和业务管理能力。

最后，再次感谢你们对我市养老服务体系建设工作的持续关心和关注，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。