一、背景依据

党的十八大以来，习近平总书记先后就全民健身工作作出了一系列重要指示批示。党的十九届五中全会召开前夕，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时强调，“要紧紧围绕满足人民群众需求，统筹建设全民健身场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。”党的十九届五中全会作出了到2035年全面建成体育强国的战略部署。国务院印发《全民健身计划（2021—2025年）》，要求县级以上地方人民政府制定出台本地区全民健身实施计划。省第十一次党代会对体育强省建设作出部署，省政府印发《体育强省建设方案》，提出构建更高水平全民健身公共服务体系。

二、制定意义

坚持以人民为中心的发展思想，始终以满足人民群众日益增长的多元化健身需求作为出发点和落脚点，坚持问题导向，补短板、强弱项，进一步明确构建更高水平的全民健身公共服务体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，在新的历史起点上继续推动全民健身公共服务高质量发展，具有十分重要的意义。

三、起草过程

为深入贯彻习近平总书记关于全民健身重要指示批示精神，认真落实各级党委、政府关于全民健身工作的部署要求，根据国务院《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）和安徽省《全民健身实施计划（2021—2025年）》（皖政秘〔2021〕228号），2021年12月，宁国市教体局设立起草工作专班，要求专班成员读懂弄清当前全民健身工作的形势和任务，立足宁国市情和特色，坚持问题导向，开拓思路，创新方法，以认真严谨、专业细致的工作态度，深入调查研究，全面系统梳理问题短板，起草《宁国市全民健身实施计划（2021—2025年）》（以下简称《实施计划》）。起草专班充分调研，通过现场走访、问卷调查等多种方式了解群众意见，并借鉴吸取其他先进地区的优秀经验，在结合我市实际的基础上，起草了《宁国市全民健身实施计划（2021—2025年）（初稿）》。2022年2月，广泛征求各市直单位和乡镇、街道的意见建议后，对《实施计划》进行了修改完善，报市政府同意后印发。

四、工作目标

明确了指导思想和发展目标。到2025年，经常参加体育锻炼人口比例超过42%，人均体育场地面积超过2.6平方米，每万人拥有足球场地达到1.1块，每千人拥有社会体育指导员3人，国民体质监测合格率超过92%，带动全市体育产业总规模超过5 亿元。

五、主要任务

共8项，有2个特点：一是紧贴群众需求。对建设群众举步可就的全民健身设施、丰富群众身边的赛事活动、加强基层健身组织建设等作出安排。制定并实施《宁国市全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》，建设体育公园、全民健身中心、健身步道、社会足球场地、户外运动设施等群众身边的全民健身设施体系。开展公共体育场馆开放服务提升行动，促进学校等体育场馆规范有序开放。积极办好全民健身运动会、省市县三级联赛、元旦长跑、登山、龙舟赛等赛事活动。推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭，进一步普及科学健身意识、掌握运动技能和科学健身方法，提高全民健康水平。建强群众身边的体育组织。二是注重融合发展。对全民健身与教育、卫生、文化旅游、健康养老等深度融合提出要求。

六、创新举措

坚持以解决本市全民健身工作中的突出问题为出发点，明确了未来五年的工作重点和要求，突出龙舟、围棋等传统运动项目，培育户外运动、水上、汽车摩托车等休闲运动项目。广泛开展群众性冰雪运动，推动我市滑雪场地的建设。进一步规范全民健身工作，推进我市全民健身工作高质量发展。

七、保障措施

主要有3个方面：一是加强组织领导。明确了5个纳入，即纳入国民经济和社会发展规划，纳入推动共同富裕工作内容，纳入政府目标绩效管理考核，纳入文明城市测评体系，纳入乡村振兴计划。二是完善工作机制。将全民健身工作相关经费纳入财政预算，完善多元化投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。建立全民健身工作考核评价机制。三是落实安全保障。对全民健身设施运行、群众性体育赛事活动、智慧体育平台系统等安全工作作出部署。

政策咨询信息

解读机关：宁国市教体局

解读人：方园

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