问：方案制定的决策背景和依据是什么？
  答：为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，根据省人社厅、省市场监管局《关于印发全省清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动工作方案的通知》（皖人社明电〔2020〕71号）及宣城市人社局、宣城市市场监管局《关于印发全市清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动方案的通知》（宣人社明电〔2020〕33号）的部署和要求，经研究决定自2020年4月25日至5月25日，在全市范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。
  问：方案的目标任务是什么？
  答：贯彻落实国家、省和市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）、《宣城市人民政府关于印发积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作若干措施的通知》（宣政秘〔2020〕12号）文件要求，依据《就业促进法》《劳动合同法》《人力资源市场暂行条例》等法律法规，积极履行人力资源市场监管职责，规范人力资源市场秩序，及时查处各类侵害劳动者和用人单位合法权益的人力资源市场违法行为，坚决纠正针对疫情严重地区劳动者的就业歧视，为促进劳动者就业和企业复工复产营造良好的社会环境。
  问：方案的主要内容是什么？
  答：集中清理整顿全市范围内侵害劳动者和用人单位合法权益，妨害有序复工复产和稳就业的人力资源市场违法行为，重点是：
  一是未经许可或备案从事人力资源服务经营活动，特别是未经许可擅自从事互联网招聘等职业中介活动的行为。
  二是人力资源服务机构未依法开展人力资源服务业务，包括参与签订不实就业协议、不履行信息审查义务，发布虚假信息或含有歧视性内容信息、哄抬或操纵人力资源市场价格、扣押劳动者居民身份证和其他证件、向劳动者收取押金、捆绑收取流动人员人事档案管理服务费等违法违规行为。
  三是用人单位发布虚假招聘信息，组织虚假招聘活动，骗取劳动者财物的欺诈行为，侵害劳动者平等就业权利，违法发布涉及劳动者户籍、居住地及治愈患者或密切接触者等与疫情相关的歧视性招聘信息。
  问：方案的保障措施有哪些？
  （一）加强组织领导，认真推进落实。成立清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动小组，小组办公室设在市人力资源社会保障局劳动监察科，统筹协调全市专项执法行动的开展。人力资源和社会保障、市场监督管理等部门要进一步统一思想，提高认识，将此次专项执法行动作为贯彻落实中央、省和市有关统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署的重要举措，切实加强组织领导和统筹协调，抓紧抓实抓细，推进专项行动取得实效。
  （二）加强协调配合，加大执法力度。实施部门联合“双随机”抽查执法行动，加大行政处理处罚力度，对违法行为的查处结果，要统一归集于市场主体名下，通过国家企业信用信息公示系统依法依规予以公示并实施联合惩戒。对专项执法行动期间查处的重大违法案件，要按照规定及时向社会公布。对给劳动者和用人单位造成经济损失的，要依法采取有效手段及时挽回。对以暴力、胁迫、欺诈等方式扰乱人力资源市场秩序涉嫌犯罪的，由人力资源和社会保障部门依法移送公安机关严肃查处。
  （三）畅通维权渠道，加强应急处置。充分发挥劳动保障监察举报投诉案件市级联动机制作用，进一步畅通举报投诉渠道，保障劳动者和用人单位便捷及时维权。要密切关注舆情，积极迅速回应社会和群众关切。要加强风险研判，完善落实应急处置机制，对出现的人力资源市场违法行为新形式、新问题和新苗头，做到防早防小、审慎处置，并及时汇报情况。