宁国市创新文化生态治理提升社风民风

近年来，我市依托良好的生态环境优势，以绿色发展理念为指引，突出规划引领、强化产业转型、推进标本兼治，让生态环保与经济发展相得益彰。

抓全局，突出规划引领。成立生态文明与环境保护委员会，出台《关于推进生态文明建设在全省率先基本实现现代化的意见》《建设安徽宁国绿色发展创新实验区意见》等。在全省率先编制出台生态环境功能区规划，将全市19个乡镇街道划分为自然保护区、农业旅游区、高新产业区和商务文化区四类。确定分类管理和激励约束原则，制定生态利益补偿措施，从动态和静态两方面分别设立生态公益林专项补助资金和生态利益绩效资金。近年来，我市紧盯高质量发展总目标，结合辖区实际推行三项机制，切实保护辖区生态环境，为经济发展注入绿色动力。

推行分类管理和激励约束机制。把全市19个乡镇街道，按高新产业区、特色产业园区、生态旅游区、农业旅游区、商务文化区划分为5类，实行分类考核。今年以来，宁国市以“五维共治”为纲，充分发挥文化生态治理促进社会和谐的积极作用，弘扬社会正能量，培育时代新风尚。

抓文明创建，弘扬时代新风。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦宣传教育，推进公民思想道德建设，通过开展“我的中国梦”、“身边好人”、“美德少年”等各类主题创建和先进典型评选表彰活动，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。今年以来，全市共产生安徽好人1名、宣城好人3名、宁国好人27名，10人获“宣城市文明市民”称号。

抓关键少数，增强示范引领。把家风、社风、民风建设纳入党员量化积分、“红黄榜”管理的重要内容，推动党员干部以身作则、率先示范，以良好形象引领新风正气。探索将移风易俗纳入党员先锋指数管理，严把两委换届审查关，对于参加非法宗教活动、带头搞封建迷信、被纳入失信被执行人名单尚未撤销的，一律不得列入“两委”换届候选提名。

抓专项整治，摒弃陈规陋习。加强“信用宁国”建设，完善守信激励、失信惩戒机制，定期公开发布诚信“红黑榜”，引导全社会增强诚信意识。继续开展“不文明大家拍”活动，持续对乱贴乱画、乱搭乱建、占道经营等不文明行为予以曝光。集中开展乱埋乱葬专项整治，大力推行生态节地安葬。目前，全市77处新建乡村公益性生态公墓投入使用，基本实现村级公墓全覆盖，新增骨灰公墓实际集中安葬率为48.4%。

抓文化服务，补齐精神短板。深入推进乡镇文化站等基层文化设施建设，持续开展送戏下乡、送书下乡等文化惠民活动。以“我们的节日”为主题、“一镇（乡）一节”为载体，打造群众性节庆文化活动品牌，已初步形成港口民俗文化节、云梯“三月三”歌会、竹峰荷花节等多个特色文化活动品牌。

推行环境监察执法机制。全面实施新《环保法》，组织开展全市环境保护大检查暨环保“绿剑行动”、青龙湾生态环境保护专项执法检查、环境安全隐患大排查等各类专项行动，强化对全市重点行业、重点企业、重点流域区域的日常监督管理，严肃查处、严厉打击各类环境违法行为。

推行环境保护治理机制。从事后监管、末端治理向源头控制、提升质量、综合治理转变。2017年，全市主要河流水质达标率100%，出境断面水质达标率100%，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%，城市空气环境质量优良率达到99%。抓源头，强化产业转型。建设绿色园区促转型。秉承“控制源头、改造现有、淘汰落后”的思路，推广应用技能环保新技术、新工艺和新装备，构建绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系。试行“亩产论英雄”改革，实行资源要素差别化配置，倒逼企业提质增效。获评全国国土资源节约集约模范县市。2017年，宁国经济技术开发区跻身首批全国24家绿色园区。实施“四换四驱”提质效。通过“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，优化资源配置，盘活闲置低效用地2000亩；以“空间换地”，推进集约用地，建成标准化厂房50.5万平方米；以“机器换人”，提升装备水平，减少污染排放，获批省“智慧园区”建设试点；以“电商换市”，推行低碳交易，减少能源消耗。“四驱”即通过鼓励企业创新驱动、上市驱动、物流驱动、品牌驱动，为企业发展注入新动力。

抓关键，推进标本兼治。打好“蓝天保卫战”。全方位推进“控煤、控气、控车、控尘、控烧”，开展重点行业VOCs专项整治，全年优良天气比率达到79.0%。打好“碧水攻坚战”。推进地表水国考断面汪溪水质自动站、工业集聚区污水集中处理设施建设和城市污水管网建设。开展13个农村环境综合整治项目，推动禁养区养殖场和养殖专业户关闭或搬迁，整治农村面源污染。打好“净土持久战”。划定全市耕地土壤环境质量类别和特定农产品禁止生产区，建立污染地块负面清单，启动实施土壤污染治理与修复试点。开展专项整治。围绕“共抓大保护，不搞大开发”，在全市同步推进乱埋乱葬、乱种乱养、乱采乱挖、农民建房、三线四边、青龙湾综合环境、旅游市场秩序七大专项整治行动，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。