铜陵市“四个围绕”推进学前教育优质发展

  安心托幼事关千家万户和城市的未来。近年来，铜陵市围绕人民群众关心关切的幼儿“入园难”“入园贵”“接送难”等问题，大力实施安心托幼民生实事，着力构建公益普惠优质的学前教育体系，让人民群众共享学前教育高质量发展成果。截至2023年底，铜陵市共有幼儿园189所，在园幼儿28293人。其中，公办园在园幼儿占比达63.13%，普惠性幼儿园覆盖率达95.69%。

  一、围绕政府保障，推动学前教育规范发展。

  一是科学规划布局。加强顶层设计，顺应人口变化规律，提前规划、科学统筹学前教育优化布局，印发《铜陵市关于进一步推进基础教育优质均衡发展工作方案》《铜陵市“十四五”学前教育发展提升行动计划》等，坚持“当建则建，宜建则建”原则，并确保公办园优先建设、优先发展。2021年来，分年度新建、改扩建31所普惠性幼儿园。二是加大扶持力度。落实减免租金、教师交流、教研指导等措施支持普惠性民办园发展。2023年，共划拨中央、省、市级扩大学前教育资源资金2716万元，按照公办幼儿园600元/生·年，普惠性民办幼儿园不低于400元/生·年补助标准（市区已达1000元/生·年）下发各幼儿园，用于改善办园条件、提升教师待遇、促进幼儿园可持续发展，极大提升了民办普惠园的办园积极性。民办园和公办园共同构建起了覆盖全市的学前教育公共服务体系，有效保障了该市幼儿就近入园需求。三是实施专项行动。对照《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，确保小区配套幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步装修、同步验收、同步交付 “五个同步”，有效解决了教育布局、幼儿园建设、师资配备等堵点难点问题。三年来，新建小区配套公办幼儿园13所，在新、改建幼儿园总数中占比达42%，切实保障幼儿就近入园需求。同时，强化小区配套园专项治理，将挪作他用的小区幼儿园，由县区政府统筹回收，办成公办园或普惠性民办园，巩固治理成效。

  二、围绕服务提升，大力实施安心托幼实事。

  省委、省政府在2022年5月部署开展的十项暖民心行动和2023年8月推进实施的50项民生实事中，安心托幼均被纳入实施范畴。铜陵市高度重视，立即行动，细化实施方案，实化工作举措，着力把政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。

  一是积极推进公办园托班建设。积极探索托幼一体化幼儿园发展新模式，截至目前，该市已有55所幼儿园利用闲置床位开设2-3岁托班，占比达29.1%。各幼儿园结合园所实际，提供全日托、半日托、小时托等多种形式的普惠性托育服务，打造集早教、师资培训、父母课堂为一体的高品质托幼一体化标杆园。二是补足配齐公办幼儿园学位。一体推进“安心托幼”行动、学前教育民生工程及“为民办实事”公办园扩容提质项目。2022年以来，该市回购3所民办园办成公办园，新建、改扩建18所公办园，新增3480个公办学位，全市公办园在园幼儿占比较2020年底提升12个百分点。三是“一园一策”全面开展幼儿园延时服务。该市189所幼儿园均已提供延时服务，参与幼儿达1.1万人。按照每生每月不超过70元标准收费，对提供延时服务的幼儿园按照300元/生·年标准补贴。各幼儿园“一园一案”，重点保障延时服务时间、质量和安全，为幼儿提供运动、手工、阅读等30余项符合幼儿身心发展需要的特色课程，不断提升延时服务质量，让家长安心、幼儿健康成长。

  三、围绕师资建设，打造高水平幼教队伍。

  一是扩充幼教教师队伍。该市依托铜陵职业技术学院学前教育专业，采取定向培养、定期深造等方式打造全周期人才培养体系。2022年以来，该市一县三区新招聘169名幼儿园教师扩充幼教队伍。铜官区教育局创造性建立学前教育教师人才资源库，以备幼儿园日常教育教学的不时之需，出台《铜官区公办幼儿园教职工岗位设置标准》，严格按照标准配备保教人员，严禁保教人员混岗，严控临时聘用教师，从制度层面规范教职工队伍建设。各县区强化幼儿园教师公开招聘力度，努力增加公办幼儿教师编制，补足配齐幼儿园教师。二是加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在首位，建立师德师风建设长效机制，将师德师风培训作为新教师岗前培训、教职工集中学习的重要内容，实现了教师师德师风和专业能力的“双提升”。扎实开展“师德师风建设年”活动，通过教师廉洁从教宣誓、签订师德师风建设承诺书等活动，强化教育系统行风建设，为推进教育良好发展提供了强有力的政治保证。三是支持教师专业化成长。组织一批园长、教师“走出去”，积极学习长三角地区先进学前教育理念。实施“互联网+教师专业发展”工程，加强教师教育培训，优化幼儿园教师学历结构，加大教师信息技术应用能力培训力度。以精准分层、分类师资队伍培训研修项目为引领，推进全市骨干教师师资队伍专业化发展，打造适应新时代学前教育高质量发展要求的师资队伍。实施“四优工程”，培育出一批优秀教师、优秀班主任、优秀园长，并发挥其在教育教学中的示范引领作用。实行公办幼儿园园长职级制改革，推行教师“区管校聘”改革，在核定的编制总量内，通过“调核教职工编制”等办法，最大程度理顺教师编制、人事、流动等管理关系，充分激发教师自觉发展的内生动力，促进教师队伍高质量发展。

  四、围绕教育改革，提升学前教育保教水平。

  一是联合办园，优化教育资源配置。该市持续放大市人幼、师范附幼等名园效应，深化实施“集团化办学”，建成学前教育阶段7个联合办学体、18个校区；加大对农村学前教育扶持力度，办好乡镇中心幼儿园，通过举办中心园分园、联合办园或定制公交、校车串联居住区等方式，打造农村学前教育综合体，满足农村适龄儿童入园需求，各园区结合自身基础优势在教研改革、服务标准等方面联合攻关、重点突破，推进城乡学前教育均衡发展。二是搭建平台，深入推进教育科研。积极打造幼教品牌，依托罗家村幼儿园“快乐户外2小时”游戏活动教育模式，开发设计一批支持幼儿亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验的探索性游戏活动，开展多层次的“幼儿园户外自主游戏专题研讨”和“户外自主游戏示范园评选”。近年来，先后面向省、市、区组织了30余场次2000余人参加的户外自主游戏观摩活动，进一步加强对幼儿园课程的专业引领和实践指导。结合教育部基础教育综合改革及德智体美劳“五大行动”省级实验区建设，开展“五育并举”示范幼儿园评选，召开经验交流会，定期开展优质园创建、公办园带教、联合教研等活动，充分发挥示范幼儿园辐射引领作用。积极推广安徽省科学幼小衔接省级实验区研究成果，以做好幼小衔接工作为“切入点”，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为，让每一个幼儿快乐生活、健康成长。三是动态监测，积极创建优质园。组织开展幼儿园办园行为第一周期督导评估，通过幼儿园自评、县区督评、市级复评全流程评估，形成第一周期的督评报告，并启动第二周期评估工作。积极修订完善《铜陵市“市一类”幼儿园评估标准》，制定《铜陵市幼儿园办园质量动态监测工作实施方案》，以评促建、动态监测，充分发挥示范性幼儿园的示范引领作用，每学期开展“市一类园”评估及办园质量动态监测，组织专家组“上门问诊”，拒绝幼儿园“躺平”，督促各幼儿园进一步改善办学条件、提升办园质量。目前该市共有省一类园4所、市一类园73所，优质园占比达40.7%。

  下一步，铜陵市将继续结合教育部基础教育综合改革实验区及实施德智体美劳“五大行动”省级实验区建设，不断深化学前教育改革，大力实施“安心托幼行动”，持续擦亮铜陵教育品牌，全力提升学前教育公共服务水平，为谱写铜陵教育发展新篇章、加快建设现代化幸福铜陵作出新的更大贡献。