宁国市人民政府办公室关于印发宁国市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）的通知

宁国市人民政府办公室

关于印发宁国市文旅产业高质量发展三年

行动方案（2026-2028年）的通知

宁政办规〔2026〕2号

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《宁国市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

宁国市人民政府办公室　　

2026年6月5日　　　

（此件公开公布）

宁国市文旅产业高质量发展三年行动方案

（2026—2028年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于文旅工作的重要论述和重要讲话精神，推动全市文旅产业高质量发展，现结合我市实际，制定本方案。

一、发展目标

围绕市委市政府打造“长三角休闲度假旅居康养目的地”目标和“全域旅游提质”工作要求，立足资源禀赋，着力构建“1234+N”全域旅游空间发展格局（1条全域自驾风景道：串联18个乡镇街道、总长240公里的自驾大环线；2大旅游片区：西天目山户外运动片区、青龙湾自驾旅居片区；3条生态绿道：东津河、中津河、西津河滨水休闲带；4大功能组团：以中心城区为核心的旅游服务集聚区组团，以恩龙、山门洞、汪溪为龙头的北部田园康养度假组团，以青龙湾为龙头的西南部自驾旅居度假组团，以夏霖、畲乡、吴越古道为龙头的西天目山运动体验旅游组团；大力发展N个‘小而美’的旅游新业态），把旅游业打造成为支柱产业、民生产业和幸福产业。到2028年，实现旅游总收入超155亿元，年均增速10%，游客接待总量超2300万人次，年均增速15%。旅游重点乡镇中，旅游从业人员占比超15%，旅游业收入占比超20%。产业发展水平显著提升，产业竞争力明显增强。

二、重点任务

（一）实施文旅项目提速行动。一是谋划一批项目。围绕康养疗愈、艺术创意、商文旅融合等领域，谋划霞西抽水蓄能电站旅游综合开发、万家水库旅游综合开发等重点牵动性文旅项目不少于5个。依托天目山山地与青龙湾水域，重点谋划古道徒步、高山滑雪、峡谷溯溪、户外滑翔等户外运动产品，打造长三角山地运动示范区。二是招引一批项目。按照“全域全季皆有景、白天夜晚皆可游”理念，加大精准招商力度。聚焦高端度假、主题营地、演艺娱乐、户外运动等短板领域，持续跟进极地冰雪大世界、石壁晓雾、青龙杨溪冲野奢酒店等在谈项目，力争3年内落地亿元以上文旅项目不少于5个，5亿元以上文旅项目2个。三是建成一批项目。大力推进青龙湾EOD、西津野渡整体提升、红杉林景区综合开发、龙门滑雪场二期等项目建设，建成君澜酒店、山屿溪酒店二期、储家滩旅游驿站等配套项目。完成西津河葛村段、城区段“水权+生态旅游”产品开发。到2028年，实施文旅项目不少于30个，累计投资超30亿元，新增入规纳统文旅企业4家以上。四是提升一批项目。实施“景区焕新”工程，推动夏霖、山门等传统景区提档升级，重点完善基础设施、丰富体验业态、提升服务质量。推进红楼梦文化园、千秋畲族风情园等存量资产盘活，引入专业运营团队进行产品升级和业态创新。推动青龙湾创建省级旅游度假区。（责任单位：文旅局、发改委、青龙湾管委会、水利局、投资促进中心、自然资源和规划局、林业事业发展中心、乡投集团、宁阳控股，各乡镇街道，以下各任务责任单位均包含乡镇街道，不再重复列出）

（二）实施文旅产业提质行动。一是做强自驾越野产业。持续提升以“皖南川藏线”为主体的全域自驾大环线品质，完成S345美丽公路美化亮化，加强与“皖浙天路”“皖浙一号线”等线路衔接，打造长三角精品自驾风景道。举办汽车越野赛、集结赛，持续打响“驾游宁国”品牌。二是培育旅居康养产业。依托青龙湾、中国树博园等资源，发展森林康养、温泉疗愈业态。加快恩龙康养小镇、万家仙人洞康养综合体建设。实施民宿品质提升工程，扮靓“一间好房”。探索“两入股三收益”机制，盘活农村闲置宅基地及资源，培育精品民宿集群，力争到2028年打造品牌化民宿集群2个以上，培育皖美金宿及以上民宿不少于6家，累计接待旅居康养游客超100万人次。三是升级乡村旅游产业。推进乡村风貌品质提档升级，统筹推动千秋村、板桥村、大村村、龙阁村等重点村落整体环境优化、功能配套完善和特色风貌塑造。支持整村运营，培育村咖、露营、农耕体验、乡村市集、文创店铺、农特展销等业态。四是激活夜间消费产业。深入实施点亮工程，通过文化植入、业态升级、空间焕新，打造夜间旅游消费集聚区。完成西津河龙船夜游、东津河夜游项目建设，开通青龙湾夜游航线，发展夜演、夜宴、夜秀、夜市、夜宿、夜娱等消费项目，补齐夜间消费短板，打造集水上餐厅、演艺、运动、观光于一体的沉浸式网红产品。（责任单位：文旅局、交通局、民政局、农业农村局、水利局、青龙湾管委会、乡投集团）

（三）实施文旅融合提效行动。一是深化文化活态传承。深度挖掘宁国文化，以文润景，讲好“宁国故事”。推进“千年龙窑”申报国家级非遗，加快传承基地建设，开发龙窑制陶、畲族彩带编织等研学产品，打造“我是龙窑匠人”“山哈织带人”等品牌。二是活化特色历史遗存。活化利用“小三线”、海螺发源地等工业遗存，加快山门海螺文创街区、霞西526“小三线”提升项目建设，通过主题展览、情景剧场打造沉浸式怀旧产品，推动场景焕新。深度开发龙窑、宣石、畲族等IP，推进千年龙窑产业发展，提升宣石博物馆、洪潮艺术馆等文化场所旅游功能。三是创新文旅消费场景。做好“一桌美食”，打造河沥溪老街、北园路、明德路等特色美食街区，开展“宁国味道”特色美食评选活动，推出必尝小吃、必品菜肴、人气小店、特色美食体验店、特色美食宴席，擦亮“宁国味道”美食IP；推出“一台好戏”，提升皖南花鼓戏等演艺品质，打造“畲月宴”等一批“微演艺”剧场，探索无人机表演、光影秀等数字文旅呈现形态；丰富“一批场景”，培育商文体旅融合消费新业态，同步推进消费新场景申报工作。四是做大研学产业。整合千年龙窑、宣石博物馆、青龙湾机场等资源，开发历史文化、地质科普、非遗传承、航空飞行等研学课程。到2028年，建设研学基地5个以上，接待研学游客突破40万人次。（责任单位：文旅局、宣传部、商务局、住建局、教体局、发改委）

（四）实施文旅宣传提级行动。一是擦亮城市文旅品牌。持续擦亮“皖南川藏多彩宁国”品牌，深化“全域自驾、多彩宁国”内涵。迭代升级宣传口号，推出更具辨识度的城市形象宣传语。挖掘“千年龙窑”“畲族风情”“红杉林”等IP，开发“宁国好礼”系列伴手礼，构建全产业链品牌体系。二是做强文旅宣传矩阵。深化与央视、人民网、新华网等主流媒体以及抖音、小红书等平台合作。建强文旅自媒体矩阵，壮大“宁国文旅推荐官”队伍，签约网络达人不少于20人，每年推出网红作品不少于100个，全网曝光量年均增长20%以上。三是强化精准市场营销。积极参与“春游江淮请您来”“皖美宝藏小城”等省级重点文旅品牌活动，全方位宣传推介我市文旅资源。深耕长三角“3小时旅游圈”，开拓北京、广州、深圳等中远程市场。针对亲子、女性、银发、Z世代等客群定制差异化营销策略。深化与周边热点城市联动，推出跨区域精品线路不少于5条。四是创新活动事件营销。持续办好山核桃文化节、自驾游集结赛、畲乡“三月三”、端午龙舟赛等活动。举办桨板、游泳等赛事，激发水岸经济活力。积极招引户外体育赛事运营机构，到2028年，打造省级以上知名体育赛事不少于2个。策划“古道行”文化探访、山谷音乐节、啤酒狂欢节、公园音乐会等各类主题活动，形成“活动引流、话题出圈、品牌升温、消费增长”效应。到2028年，全网累计浏览量突破10亿次。（责任单位：文旅局、宣传部、教体局、青龙湾管委会、融媒体中心、乡投集团）

（五）实施文旅服务提档行动。一是完善“快进慢游”交通网络。持续推进“皖南川藏线”美丽公路建设，完成南部山区东西通道等道路建设。优化旅游公交专线2条以上，规范高铁站、客运站至景区接驳服务。二是优化旅游服务配套。重点围绕全域自驾廊道，加快“皖南川藏线”东入口、方胡路旅游驿站、观景平台、停车位、充电桩等基础设施建设，3年内新建驿站4处、观景台3个，新增停车位1500个以上。完善旅游标识系统，对过时、破损的旅游标识牌版面及时更新、更换。持续推进旅游厕所提档升级。三是提升智慧旅游水平。依托“云游宁国”平台，整合票务、预订、导览、监测、营销等功能，提供一站式服务。推动“人工智能+文旅”融合发展，积极拓展人工智能在文旅场景中的应用。四是规范旅游市场秩序。强化行业自律，健全旅游投诉快速响应机制，确保及时处理率保持95%以上。加强文明旅游宣传，切实提高旅游从业者素质。完善旅游应急救援联动机制，探索与品牌车企合作提供保障服务。持续打造“五心”服务品牌，用“一张笑脸”传递宁国温度。（责任单位：文旅局、交通局、市场监管局、乡投集团）

三、保障措施

坚持市委领导、政府主导、部门协同、镇村联动，构建上下协同、执行有力的组织领导机制和常态化调度机制，及时协调解决重点工作推进过程中的困难和问题。用足用好国家、省、市关于支持文化旅游产业发展和项目建设的政策措施，探索建立多元主体参与的投资运营模式。各部门按照职责分工，明确目标任务，形成齐抓共管、高效推进文旅产业高质量发展的良好局面。

本方案自2026年7月20日起施行，有效期至2028年12月31日。

附件：宁国市文旅产业高质量发展2026年任务分解表

附件

宁国市文旅产业高质量发展2026年任务

分解表

序号	类别	主要内容	工作任务	2026年目标	完成时限	责任单位（含各乡镇街道）
1	总体目标		实现旅游总收入超155亿元，年均增速10%；游客接待总量超2300万人次，年均增速15%；旅游重点乡镇中，旅游从业人员占比超15%，旅游业收入占比超20%。	旅游总收入超128亿元，游客接待总量超1700万人次。	2026年 12月底前	文旅局
2	一、实施文旅项目提速行动	（一）谋划一批项目	围绕康养疗愈、艺术创意、商文旅融合等领域，谋划重点牵动性文旅项目不少于5个；重点谋划古道徒步、高山滑雪、峡谷溯溪、户外滑翔等户外运动产品，打造长三角山地运动示范区。	谋划青龙湾生态旅游区水上运动观光等重点文旅项目不少于2个，启动以万家为核心的户外运动目的地规划设计。	2026年 8月底前	文旅局发改委
3	一、实施文旅项目提速行动	（二）招引一批项目	聚焦高端度假、主题营地、演艺娱乐、户外运动等短板领域，3年内落地亿元以上文旅项目5个以上，5亿元以上文旅项目2个。	力争新签约石壁晓雾度假酒店等亿元以上文旅项目不少于3个。	2026年 12月底前	文旅局发改委投资促进中心
4	一、实施文旅项目提速行动	（三）建成一批项目	实施文旅项目不少于30个，累计投资超30亿元，新增入规纳统文旅企业4家以上；大力推进青龙湾EOD、西津野渡整体提升、红杉林景区综合开发、龙门滑雪场二期等项目建设；建成君澜酒店、山屿溪酒店二期、储家滩旅游驿站等配套项目；完成西津河葛村段、城区段“水权+生态旅游”产品开发。	谋划实施文旅项目不少于20个，投资超10亿元，力争新增2家文旅企业入规纳统；开工建设许村宿集项目，完成青龙湾落羽红杉驿站及老码头改造提升；启动西津野渡整体提升，完成西津野渡（储家滩）新码头基础配套设施提升；启动龙门滑雪场二期等项目建设；加快推进君澜酒店入驻文体中心相关事宜。	2026年 12月底前	文旅局青龙湾管委会水利局自然资源和规划局林业事业发展中心乡投集团
5	一、实施文旅项目提速行动	（四）提升一批项目	实施“景区焕新”工程，推动夏霖、山门等传统景区提档升级；推进红楼梦文化园、千秋畲族风情园等存量资产盘活，引入专业运营团队进行产品升级和业态创新；推动青龙湾创建省级旅游度假区。	持续提升夏霖、山门景区旅游业态；启动红楼梦文化园公司股权转让工作，推动项目进入实质盘活阶段；新增青龙湾夜游等旅游业态，实施青龙湾游客中心酒店改造，组织开展省级旅游度假区申报材料组卷工作。	2026年 12月底前	文旅局青龙湾管委会乡投集团
6	二、实施文旅产业提质行动	（一）做强自驾越野产业	持续提升以“皖南川藏线”为主体的全域自驾大环线品质，完成S345美丽公路美化亮化，加强与“皖浙天路”“皖浙一号线”等线路衔接，打造长三角精品自驾风景道；举办汽车越野赛、集结赛，持续打响“驾游宁国”品牌。	完成S345智慧化提升项目前期谋划，实现美丽公路美化亮化，开展“皖南川藏线”重点路段路况整治及跨区域路网衔接前期工作；举办2026年第二届华东六省一市自驾越野活动等品牌赛事。	2026年 12月底前	交通局文旅局
7	二、实施文旅产业提质行动	（二）培育旅居康养产业	加快恩龙康养小镇、万家仙人洞康养综合体建设；打造品牌化民宿集群2个以上，培育皖美金宿及以上民宿不少于6家，累计接待旅居康养游客超100万人次。	培育皖美金宿及以上民宿不少于2家，召开民宿发展大会；启动恩龙综合改造提升工作。	2026年 10月底前	文旅局民政局
8		（三）升级乡村旅游产业	统筹推动千秋村、板桥村、大村村、龙阁村等重点村落整体环境优化、功能配套完善和特色风貌塑造；支持整村运营，培育村咖、露营、农耕体验、乡村市集、文创店铺、农特展销等业态。	建成千秋村、板桥村、大村村3个精品示范村和龙亭村、冲口村等12个省级中心村。	2026年 12月底前	农业农村局文旅局
9		（四）激活夜间消费产业	完成西津河龙船夜游、东津河夜游项目建设，开通青龙湾夜游航线；发展夜演、夜宴、夜秀、夜市、夜宿、夜娱等消费项目，打造集水上餐厅、演艺、运动、观光于一体的沉浸式网红产品。	开展西津河夜游、葛洪仙境夜游演艺、青龙湾周塘景区夜游提升、胡乐夜游等夜间文旅业态建设。	2026年 12月底前	青龙湾管委会文旅局水利局乡投集团
10	三、实施文旅融合提效行动	（一）深化文化活态传承	推进“千年龙窑”申报国家级非遗，加快传承基地建设；开发龙窑制陶、畲族彩带编织等研学产品，打造“我是龙窑匠人”“山哈织带人”等品牌。	完善千年龙窑非遗申报佐证材料；梳理龙窑制陶、畲族彩带编织非遗资源，丰富研学内容。	2026年 9月底前	文旅局
11	三、实施文旅融合提效行动	（二）活化特色历史遗存	活化利用“小三线”、海螺发源地等工业遗存，加快山门海螺文创街区、霞西526“小三线”提升项目建设；深度开发龙窑、宣石、畲族等IP，推进千年龙窑产业发展，提升宣石博物馆、洪潮艺术馆等文化场所旅游功能。	推进千年龙窑文化传承和发展基地项目建设。	2026年 12月底前	文旅局发改委
12		（三）创新文旅消费场景	打造河沥溪老街、北园路、明德路等特色美食街区；开展“宁国味道”特色美食评选活动，推出必尝小吃、必品菜肴、人气小店、特色美食体验店、特色美食宴席；提升皖南花鼓戏等演艺品质，推出“畲月宴”等一批“微演艺”剧场，培育商文体旅融合消费新业态。	完成锦苑广场提升改造，打造河沥溪老街、北园路、明德路特色美食街区；开展“宁国味道”特色美食评选活动，组织宁国特色美食参加各类展销；推出“畲月宴”微演艺剧场和西村稻田宴，提升胡乐长桌宴，推进葛洪船宴建设，打造仙舟渡数字打卡场景。	2026年 11月底前	商务局住建局文旅局
13		（四）做大研学产业	整合千年龙窑、宣石博物馆、青龙湾机场等资源，开发历史文化、地质科普、非遗传承、航空飞行等研学课程；建设研学基地5个以上，接待研学游客突破40万人次。	计划审批1—2家研学基地，开发研学课程不少于5门。	2026年 12月底前	教体局文旅局
14	四、实施文旅宣传提级行动	（一）擦亮城市文旅品牌	持续擦亮“皖南川藏多彩宁国”品牌，深化“全域自驾、多彩宁国”内涵；迭代升级宣传口号，推出更具辨识度的城市形象宣传语；挖掘“千年龙窑”“畲族风情”“红杉林”等IP，开发“宁国好礼”系列伴手礼，构建全产业链品牌体系。	以入选第二批“皖美宝藏小城”为契机，以“趣宁国寻宝藏”为核心IP，开展相关宣传推广工作；加快开发以千年龙窑、畲族风情等为特色的伴手礼。	2026年 12月底前	文旅局乡投集团
15		（二）做强文旅宣传矩阵	深化与央视、人民网、新华网等主流媒体以及抖音、小红书等平台合作；建强文旅自媒体矩阵，壮大“宁国文旅推荐官”队伍，签约网络达人不少于20人，每年推出网红作品不少于100个。	成立宁国市自媒体协会，搭建“官方媒体+文旅企业+网红达人+主流平台”四位一体宣传矩阵；面向抖音、小红书等平台招募“趣宁国宝藏星推官”；签约网络达人不少于5人；常态化运营官方微博、微信、抖音、小红书等平台，全年发布推文、视频等1500条，推出网红作品不少于100个。	2026年 12月底前	宣传部文旅局融媒体中心
16		（三）强化精准市场营销	深耕长三角“3小时旅游圈”，开拓北京、广州、深圳等中远程市场；针对亲子、女性、银发、Z世代等客群定制差异化营销策略；深化与周边热点城市联动，推出跨区域精品线路不少于5条。	深化跨区域合作，赴长三角核心城市开展招商推介不少于2次，赴北京、广州、深圳等中远程城市开展推介1次，推出跨区域精品线路1条。	2026年 12月底前	文旅局
17	四、实施文旅宣传提级行动	（四）创新活动事件营销	持续办好山核桃文化节、自驾游集结赛、畲乡“三月三”、端午龙舟赛等活动；举办桨板、游泳等赛事；打造省级以上知名体育赛事不少于2个；策划“古道行”文化探访、山谷音乐节、啤酒狂欢节、公园音乐会等各类主题活动。	持续举办第七届山核桃文化节、畲乡“三月三”、端午龙舟赛、沙埠村全国“村晚”示范展示、公园音乐会等活动；策划开展“古道行”文化探访、啤酒狂欢节等活动；承办长三角汽车（房车）集结赛（宁国站），举办首届青龙湾桨板公开赛和第四届青龙湾公开水域游泳比赛。	2026年 12月底前	宣传部文旅局教体局青龙湾管委会融媒体中心
18	五、实施文旅服务提档行动	（一）完善“快进慢游”交通网络	持续推进“皖南川藏线”美丽公路建设，完成南部山区东西通道等道路建设；优化旅游公交专线2条以上，规范高铁站、客运站至景区接驳服务。	优化高铁南站至皖南川藏线红杉林景区旅游专线1条；提升沿线站牌站点，有条件的增设候车亭，在首发站（高铁南站）张贴景区宣传海报，及时发布旅游线路班次及时间等信息，在公交车内放置景区宣传册。	2026年 12月底前	交通局
19	五、实施文旅服务提档行动	（二）优化旅游服务配套	3年内新建驿站4处、观景台3个，新增停车位1500个以上；完善旅游标识系统，对过时、破损的旅游标识牌版面及时更新、更换；持续推进旅游厕所提档升级。	计划新增及提升改造停车位500个，重点完善储家滩、葛村标识系统；提档升级储家滩、千秋村等旅游厕所，规范旅游厕所日常保洁和管养要求；加强旅游景区、景点环境卫生整治与提升。	2026年 12月底前	文旅局乡投集团
20	五、实施文旅服务提档行动	（三）提升智慧旅游水平	依托“云游宁国”平台，整合票务、预订、导览、监测、营销等功能，提供一站式服务；推动“人工智能+文旅”融合发展。	完成“云游宁国”平台上线，整合票务、预订、导览、监测、营销等功能。	2026年 6月底前	文旅局乡投集团
21	五、实施文旅服务提档行动	（四）规范旅游市场秩序	加强文明旅游宣传，切实提高旅游从业者素质；完善旅游应急救援联动机制；持续打造“五心”服务品牌。	开展不少于5场次文明旅游宣传活动；开展不少于5场次服务质量、应急处理能力等方面的提升培训；在景区旅游相关企业中发展ODR企业1家，指导企业设立维权服务站1个。	2026年 12月底前	文旅局市场监管局

索引号：	11341702000111222F/202606-00010	信息分类：	规范性文件
发文机关：	宁国市政府（办公室）	主题分类：	文化、广电、新闻出版其他
成文日期：	2026-06-05	发布日期：	2026-06-05
发文字号：	宁政办规〔2026〕2号	有效性：	有效
标题：	宁国市人民政府办公室关于印发宁国市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）的通知
政策咨询机关：	市文化和旅游局资源开发科	政策咨询电话：	0563-4106073

索引号：	11341702000111222F/202606-00010
信息分类：	规范性文件
发文机关：	宁国市政府（办公室）
主题分类：	文化、广电、新闻出版其他
成文日期：	2026-06-05
发布日期：	2026-06-05
发文字号：	宁政办规〔2026〕2号
有效性：	有效
标题：	宁国市人民政府办公室关于印发宁国市文旅产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）的通知
政策咨询机关：	市文化和旅游局资源开发科
政策咨询电话：	0563-4106073

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