宁国市人民政府办公室

关于印发宁国市商贸服务业高质量发展三年

行动方案（2026—2028年）的通知

宁政办规〔2026〕1号

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《宁国市商贸服务业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》已经市十七届人民政府第九十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

宁国市人民政府办公室　　

2026年6月10日　　　

（此件公开公布）

宁国市商贸服务业高质量发展三年行动方案

（2026—2028年）

为进一步开拓我市经济发展空间和提高商业体系建设成效，加快商贸服务业提质，促进城乡融合发展，依据国家、省相关文件和我市“十五五”规划纲要精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、主要目标

聚焦构建城区引领、乡镇联动、城乡融合、内外联通的商贸服务业发展格局，以扩消费、优布局、强主体、畅流通、促创新、优环境为主线，推动商贸服务业规模扩容、结构升级、质效提升。

消费规模稳步增长：社会消费品零售总额年均增长5%左右。

城乡布局更加均衡：中心城区商圈能级显著提升，一刻钟便民生活圈社区覆盖率达100%，县乡村三级物流网络全域贯通。

市场主体量质齐升：新增限上商贸单位100家以上，新增有外贸实绩企业50家左右，外贸进出口总额年均增长5%。

消费场景多元升级：商文旅体康深度融合场景建成3个以上，首店经济、夜间经济、宁国美食形成特色品牌。

流通体系高效畅通：城乡高效配送网络实现村村通快递，“当日达或次日达”全覆盖，跨境电商产业园建成运营，企业建设或租用海外仓8个以上。

二、重点任务

（一）优化商贸空间布局，打造分层分类的商业发展格局。

1. 中心城区商圈分区提档升级。中部主城区：推动大润发商圈、华贝广场商圈业态更新，重点引入品牌连锁、生活服务、亲子体验等业态，改造老旧商业载体，提升消费体验；河沥片区：依托老街文化资源，打造“文化+商业”特色商圈，融合非遗展示、特色餐饮、文创零售，避免单纯商业开发；凤形新区：围绕上乘财富中心、文体中心，打造“商务办公+文体消费+品质生活”复合型商圈，配套高端餐饮、精品商超、健身休闲等业态；城南片区：以浙商大厦、和顺.城西湖商业中心为核心，打造“滨湖休闲+商务消费”商圈，布局滨湖餐饮、网红打卡点；城北片区：推动建设城北商业街，重点布局生鲜零售、便民服务、社区餐饮，实现一刻钟便民生活圈功能全覆盖。（责任单位：市商务局、市住建局、市自规局、市文旅局、市宁阳控股、市乡投集团、相关街道）

2. 乡镇商贸服务网络优化完善。实施乡镇商贸中心、农贸市场等业态融合发展，配套餐饮、快递、农资等便民服务，重点打造仙霞、港口等中心商贸乡镇；推动城区优质商业业态向乡镇下沉，丰富乡镇商贸业态，提升商贸集聚效应。（责任单位：相关乡镇街道、市商务局）

3. 专业市场集聚化规范化发展。完成凤形智慧农商城功能升级，打造“智慧交易+冷链仓储+物流配送”一体化农产品交易平台；优化提升建材、汽车商贸等专业市场服务功能；建设二手车交易市场，推动同类业态集聚；实施“1+X”再生资源回收项目建设，打造“1个回收处理中心+X个回收点”体系，实现再生资源回收与专业市场联动。（责任单位：市商务局、市自规局、市市场监管局、市城管局、相关乡镇街道）

（二）培育壮大市场主体，构建“培优+引新+育牌”的主体梯队。

1. 建立动态化、全周期的商贸单位培育储备库。2026年3月底前完成首批限上商贸单位培育库建设，季度动态更新，形成“季度补充、年度盘点”的动态管理机制，按培育库内单位经营现状及特点，实行差异化培育策略。由市商务局牵头，联合属地乡镇街道、行业主管部门，定期走访培育库内单位经营状况，帮扶商贸单位做大做强。（责任单位：市商务局、市市场监管局、相关乡镇街道）

2. 商贸领域精准招商引资。聚焦高端商业、品牌首店、电子商务、现代物流等领域，重点引进全国连锁商超、知名餐饮、头部直播电商、大型物流企业；优化产业政策和营商环境，吸引商贸企业落地，提升我市商贸业态档次与供给水平。（责任单位：市商务局、市投资促进中心、市交通局）

3. 支持本土商贸品牌培育。挖掘宁国特色餐饮、老字号、农特产品，开展品牌宣传与品质提升行动；开展“宁国味道”特色美食品牌培育活动，推动“宁国山核桃”“皖宁国珍”等农特产品品牌化包装、标准化销售；组织本土品牌参加广交会、农交会、电商博览会等国内外展会，每年组织参展活动不少于5场。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市文旅局、市乡投集团）

（三）推动消费扩容提质，打造“传统+新型+融合”的消费生态。

1. 传统消费精准激活，放大政策撬动效应。积极落实国家“两新”政策，持续开展以旧换新和“徽动消费 乐享宁国”系列活动，鼓励绿色消费，推广新能源汽车、节能家电；支持企业打折让利，围绕节假日、消费旺季开展汽车、家电、家居、餐饮、旅游等主题促销；打造3个以上夜间消费集聚区，引入特色小吃、夜间市集、文创体验等业态，延长消费时间。（责任单位：市商务局、市财政局、市发改委、市文旅局、市城管局）

2. 新型消费场景培育，打造数字消费标杆。发展直播电商，依托文创中心打造综合型电商发展载体，引进主播和电商企业入驻，推动农特产品、工业产品、文创产品“直播带货”；支持商超、便利店、生鲜门店接入美团、京东等线上平台，2027年实现城区即时零售网点全覆盖；培育银发经济，推动商超、农贸市场适老化改造，布局“社区养老服务+便民消费”网点；在重点乡村节点打造灯光秀、互动光影装置、网红打卡景观等，丰富旅游消费业态。（责任单位：市商务局、市文旅局、市民政局）

3. 商文旅体康深度融合，实现流量向消费转化。打造“购物+ 文旅+赛事+休闲”一体化消费场景，2026年完成首个融合点打造；围绕宁国体育赛事、文旅节庆，策划主题消费专场，推出“景区门票+商业消费”联票、消费礼包，实现“以节聚客、以客促消”；推动商业综合体与景区景点联动，开展“景区引流、商场消费”合作；依托“云游宁国”智慧文旅服务平台，优化线上预约、电子导览、流量监测、投诉处理、营销推广等服务功能，为游客“吃住行游”提供一站式数字文旅服务；培育乡村旅游消费场景，推动乡镇商贸中心与乡村旅游点结合，配套农特产品零售、乡村餐饮，激活乡村消费。（责任单位：市商务局、市文旅局、市教体局、市乡投集团、相关乡镇街道）

（四）促进外贸量稳质优，构建“主体+市场+业态”的外贸发展体系。

1. 外贸主体梯度培育，实现 “零突破、稳增长、强龙头”。开展外贸业务培训，推动一批工贸一体、优质制造、内贸骨干企业发展进出口业务，一对一指导企业办理进出口相关手续，每年新增有外贸实绩企业17家以上；培育外贸龙头企业，支持企业扩大进出口规模，构建“龙头企业引领、中小微企业跟进”的外贸梯队。（责任单位：市商务局、宁国经开区管委会、相关乡镇街道）

2. 国际市场拓面提质，深耕传统、布局新兴。组织企业参加广交会、进博会等境内外国际性展会，每年组织企业参展不少于40场次；深耕欧美、东南亚等传统市场，开拓“一带一路”、RCEP 等新兴市场；支持企业开展海关AEO高级认证，鼓励企业申报“安徽出口品牌”；引导企业运用线上展会、数字营销等方式拓宽销售渠道。（责任单位：市商务局）

3. 外贸新业态做强做优，打造跨境电商发展高地。2026年底前完成宁国市数字贸易产业园建设，搭建跨境电商公共服务平台，提供报关、物流、退税、金融等 “一站式” 服务；引育外贸综合服务企业，为中小微外贸企业提供代理进出口、物流配送等服务，降低企业外贸门槛；支持企业发展跨境电商，推动山核桃、竹笋等特色农产品，汽车零部件等工业品通过亚马逊、速卖通等平台走向国际。（责任单位：市宁阳控股、市商务局）

（五）完善现代流通体系，打造“高效+冷链+跨境”的流通网络。

1. 城乡高效配送网络全域贯通。推进电商物流配送中心建设，整合邮政、快递、供销、电商等资源，发展共同配送、集中配送、统仓统配，降低企业配送成本；进一步提升乡级寄递物流综合服务站、村级寄递物流综合服务点服务水平，深化邮快合作、交邮融合、客货邮，开通客货运专线，逐步实现村村通快递、“当日达或次日达”服务全覆盖；推动物流企业与农特产品产区合作，打造“产地直配+社区团购”配送模式，减少中间环节。（责任单位：市交通局、宁国经开区管委会、市农业农村局、市供销社、市邮政分公司、各乡镇街道）

2. 冷链物流体系健全完善，服务农产品产销。围绕山核桃、生鲜果蔬等特色农产品，在主产区鼓励低温仓储设施建设；鼓励农特产品加工企业购置冷链物流新能源车，完善预冷、分拣、包装、冷藏配送全链条，推动冷链物流与农产品加工、电商融合，提升农产品保鲜增值能力；建立冷链物流应急保供体系，保障生鲜食品、农产品应急供应。（责任单位：市交通局、市农业农村局、市林业发展中心、市发改委、市供销社、相关乡镇街道）

3. 构建多模式跨境联运体系。引进知名物流企业，布局“海外仓+分拨中心”全球物流网络，统筹公路、铁路、水运枢纽布局和换装节点，引导企业通过“宁国→宁波舟山港”“宁国→上海芦潮港”等多式联运方式优化跨境物流配送服务。支持企业建设或租赁海外仓达8个以上，发展外贸综合服务，提升外贸综合竞争力。（责任单位：市交通局、市商务局）

三、保障机制

建立商贸服务业高质量发展工作协调机制，形成市级统筹、商务牵头、多部门联动、层层抓落实的工作格局。统筹整合商贸、文旅、发改、住建等领域财政资金，重点支持商圈升级、市场主体培育、消费场景打造、外贸发展、流通体系建设等工作，强化财政预算绩效管理，实施全过程绩效监控与评价，将评价结果作为政策调整和资金安排的重要依据，提高资金使用效益。加强市场监管与信用体系建设，规范经营行为，维护公平竞争市场秩序。

本方案自2026年7月10日起施行，有效期至2028年12月31日。

附件：宁国市商贸服务业高质量发展2026年任务分解表

附件

宁国市商贸服务业高质量发展

2026年任务分解表