宁国市人民政府办公室关于印发宁国市农村饮水安全工程巩固提升实施方案（2017-2018年）的通知

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
　　经市政府研究同意，现将《宁国市农村饮水安全工程巩固提升实施方案（2017-2018年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　特此通知。


　　为进一步巩固提升我市农村饮水安全工程，促进日常运行管理，保障农村群众用水安全，根据上级有关规定，结合我市农村饮水安全工程现状，制定本实施方案。
　　一、目标任务
　　通过农村饮水安全巩固提升，采取管网延伸和提升改造等方法，进一步提高农村供水集中供水率、自来水普及率、城镇自来水管网覆盖行政村的比例、水质达标率和供水保证率，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力。优先解决建制村无水源骨干工程、急需巩固提升和群众积极性高的地区饮水安全问题。
　　二、主要措施
　　1. 加快清产核资，明晰集镇水厂产权。制定集镇水厂清产核资工作方案，2018年6月底前完成全市10座集镇水厂清产核资工作，明晰各集镇水厂资产总量国家资产总额、占比。委托相关乡镇、街道代行国有资产所有权、管理权，并依照原“三方协议”参与水厂经营管理。
　　2. 引入市场机制，规范水厂运营模式。根据我市“十三五”规划对集镇水厂的功能分区，在集镇水厂明晰产权和清产核资的基础上，允许乡镇、街道在确保国有资产保值增值的前提下，引入新的社会力量对经营状况较差的集镇水厂进行收购重组。同时，按照“能并则并”原则，鼓励集镇水厂在群众自愿的基础上，自筹资金开展管网延伸工程，扩大水厂覆盖面。
　　3. 实施阶梯水价，促进节约用水和水厂健康运行。根据国家发改委等5部委关于《农村饮水安全工程建设管理办法》（发改农经〔2013〕2673号）、《安徽省定价目录》（皖价法〔2015〕107号）、安徽省物价局、水利厅《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》（皖价商〔2015〕127号）。结合周边县市（区）实施“两部制”水价经验，制定我市“两部制”水价方案。
　　4. 强化水源地保护，确保农村饮水工程供水安全。年内完成全市各乡镇、街道水厂水源地保护范围划定工作，并按相关规定制作标牌，清理或迁移保护范围内的污染源，各供水单位要按要求做好日常巡查，填写巡查记录。2018年12月底前完成全市所有水源地保护工作。
　　5. 加强制度建设，完善农村饮水工程管护机制。制定加强我市农村饮水安全工程建设、管理、运营的相关管理办法，明确乡、村管理责任，运用好100万元专项管护资金杠杆作用，加大考核力度，落实好市、乡、村三级管理责任。
　　6. 加快薄弱环节建设，补齐农村饮水工程短板。根据《宁国市农村饮水安全工程“十三五”规划》，2017、2018年度实施15项农村安全饮水工程（其中：管网延伸工程4处，巩固提升工程8处，新建工程3处），解决59650人饮水安全问题（其中新增17649人）。
　　三、工作要求
　　1. 加强领导，明确责任。农村安全饮水工程，是农村地区最大的民生工程之一。各级各有关部门要高度重视，真抓实干，按照分工要求，认真做好各项工作。市水务局在做好业务指导的同时，要加强工程和各项管理工作的统筹调度，确保各项工作有序推进。涉及工程建设的乡镇、街道要成立领导组，主要领导亲自抓，分管领导靠前指挥，按序时进度推进工程建设。
　　2. 加强管理，务求实效。要根据《关于进一步加强我市小型水利工程建设管理的通知》要求，凡200万元以下的工程由乡镇、街道组织实施，市水务局负责技术指导。要按照“有设计、有采购、有监理、有完工竣工验收、有审计”要求，办理施工各项工作。要通过规范的采购程序确定有资质的设计、施工和监理企业。总投资在50万元以下的工程设计方案，要报市水务局审核把关；总投资50万元以上的工程设计方案，要报市水务局组织专家评审后启动实施。各乡镇、街道可根据自身实际确定供水管材是否使用市水务局统一招标的甲供材，要切实加强农饮工程的运行维护管理工作。今后新建、改扩建农饮工程实施前，必须先落实管养主体、水费收取办法。
　　3. 加强考核，兑现奖惩。农村饮水安全工作纳入年度目标管理考核。市水务局要制定考核细则，通过季度检查、年终总评，客观公正的评价各乡镇、街道农饮工作成效。要调整农饮工程专项管护经费使用办法，加大考核结果在资金分配方案中的权重。对考核结果靠前的乡镇、街道在水利项目安排上予以倾斜。要加大问责力度，对连续两次考核处于后三位的乡镇、街道主要领导将进行约谈，责令限期整改。

　　附件： 2017-2018年度农村饮水安全巩固提升投资计划表