关于推进工程建设项目审批服务提速提质的实施意见

各乡、镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

为深入贯彻党中央、国务院和省市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，深入对标学习上海等先进地区经验做法，全面推进工程建设项目审批服务提速提质，全力打造便捷高效的政务环境，现提出如下实施意见：

一、总体目标

以实现工程建设项目极简申报、极快审批、极优服务、极速落地为目标，坚持问题导向、需求导向，聚焦项目服务、证照办理等关键环节探索制度创新，健全项目前期统筹推进机制，简化整合项目报建手续，精简优化审批流程、审批事项、申报材料，打造工程建设项目审批服务提速提质“升级版”，形成具有宁国特色和辨识度的项目审批样板和示范品牌。

二、主要任务

（一）统筹项目前期工作

1.推行专班包保。按照“领导包保、专班服务、定期调度、全力推进”模式，完善重点项目市领导包保责任机制。全市10亿元以上项目由市委、市政府主要领导包保，5亿元以上项目由市领导牵头，并建立专班，定期调度，协调解决项目推进涉及要素保障、规划调整等重大事宜。健全项目服务和快速响应机制，明确专人对接，接诉即办，对企业提出的问题，2小时内回应，4小时内回复，确保“件件快落实、事事必回音”。

2.推行联合预审。建立“预审+预审批”工作机制，在重点项目预审的同步阶段，由发改委、青龙湾管委会、招商合作中心以及文旅局、工信局、农业农村局、数据资源局等部门具体负责，针对文化旅游、工业、农业类等项目分别组织联合会审，在研究项目落地的同时，初步确定项目审批清单，为企业量身制定“一项一策”，将项目涉及的审批事项信息、办理时限、时间节点、所需材料以流程图的形式进行反馈，通过一张明白纸，让企业一目了然，少走弯路。

3.推行区域评估。经开区及各有关乡镇结合产业园区实际，推行多评合一，对水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、气候可行性、洪水影响、环境影响评价等开展统一评价评估，入驻区域符合整体规划和功能定位、属于主导产业的一般投资项目可不再进行单独评价，市内各级相关审批部门互认统一评价评估报告，减少企业前期成本，压缩项目前期工作时间。

（二）深化集成审批服务

4.实行并联审批。将审批环节压缩为“土地出让前”和“土地出让后”两大环节，支持项目业主在土地出让前，先行启动工程方案设计及预审、施工图编制、施工图图纸预审，以及勘察、设计、施工、监理等承发包前期手续，提前做好各项准备工作。完成土地出让手续后，由住建部门牵头，2个工作日完成施工许可审批。

5.优化市政报装。全面优化供水、供电、燃气、通信等市政公用服务报装接入流程，报装接入申请可提前至工程建设许可阶段办理，推行“一站式”集中服务。市政公用服务单位通过工程建设项目审批管理系统，实时获取市政公用服务接入需求、设计方案、图纸档案等相关信息，解决企业办事多头跑、材料反复交等难题，真正让数据多跑路、企业少跑腿。

6.推行联合验收。引导和深化“多测合一”成果共享互认及应用，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。项目建成后，由住建部门牵头召集相关单位，到场开展验收工作并签署联合验收书面意见，原则上办理时限不超过7个工作日。对特殊情况的可采取分阶段验收。

（三）健全项目服务机制

7.深化综合窗口建设。推进政务服务中心工程建设项目综合窗口标准化规范化建设，持续完善“前台受理、后台审核”机制。优化窗口与各审批部门之间的流转程序，推进工程建设项目审批管理系统与安徽政务服务网深度对接，拓展电子证照在工程建设项目审批申报过程中的应用。

8.打造企业服务专区。整合全市涉企服务部门资源，依托政务大厅和皖事通平台，打造“一中心一张网”，即依托线下政务服务中心设立中小企业服务专区，安排专人负责政策咨询、帮办代办、中介服务、诉求办理等工作，打造“一站式”惠企服务体验专区；依托线上皖事通构建“宁企服务”线上服务体系，推动实现惠企政策一口享、企业诉求一键提、业务办理一站通、服务资源一网汇。深化“办不成事”反映窗口、首席问题官等运行机制建设，发挥兜底保障作用。持续优化网上中介超市运行，规范和提升中介服务水平，助力项目审批提速。

9.推进行政审批“三减三极”。持续推行项目审批减环节、减材料、减时限行动，打造极简、极速、极便审批，年内实现重点领域审批时限、材料等减少10%以上。稳步推进“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。推行项目全生命周期“保姆式”服务，按照“一个项目、一个专员、一套方案、一抓到底”的原则，指派专人跟踪项目审批、全程帮办代办。

10.推进政务服务“三化”建设。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,更好满足企业和群众办事需求。推进政务服务增值化改革，拓展服务领域，聚焦项目、政策、金融、人才等8个涉企服务重点领域，进一步拓展涉企服务的广度和深度。按照物有管理标准、人有干事标准、事有质量标准，持续推进政务服务大厅OSM现场管理标准化，并建立监督评估机制，全方位推动服务质量再提升。

三、工作要求

（一）加强组织实施。经开区、相关审批部门及各属地乡镇（街道）要强化主体责任，细化工作举措。牵头部门要主动协调，责任部门密切配合，实现审批服务有效联动、高效办理，确保工作任务落地见效。

（二）加大案例报送。各部门在工作推动过程中，及时收集整理典型案例、先进做法和工作成效，注重挖掘创新亮点，形成可推广可复制的有效经验，及时通过各种途径对上报送，宣传宁国经验、宁国做法。

（三）抓好宣传引导。各部门要通过组织政商恳谈、企业座谈和实地走访等形式，及时宣传最新的政策措施，广泛听取意见建议，积极回应企业诉求和关切，为政策落实创造良好舆论环境。

           宁国市人民政府办公室 

               2024年10月30日  

（此件公开发布）