一、政策背景

受今年第9号超强台风“利奇马”外围影响，此次降雨范围广、强度大、持续时间长，全市境内东津河、中津河水位暴涨，农业和基础设施受灾严重，群众生命财产安全受到严重影响，为了更好维护社会稳定，保障正常的生活生活。

二、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，以“保安全、保大庆、保稳定”为主线，落实责任、整合资源、统筹力量，建立健全防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员等机制，有效降低自然灾害风险，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，科学应对突发自然灾害，切实保障受灾群众基本生活。

三、起草过程

根据宁国市国安委办公室《印发关于自然灾害防灾减灾行动实施方案》，甲路镇组织相关负责人以及二级机构负责人学习文件精神，并要求根据甲路镇实际情况制定本单位文件，印发至各村、镇至各单位。

四、工作创新

方案将试用范围广、重点明确、处置速度快、降风险相结合

——查全面。充分认清全市自然灾害风险现状，分部门、分行业组织开展自然灾害风险隐患排查，全面掌握风险隐患实际情况，切实做到底数清、情况明、数据准。

——抓重点。结合实际当前时节，分析研判现阶段自然灾害风险形势，对当前高风险区域、行业，集中人力、物力、财力，紧盯不放，严防死守，坚决避免发生责任事故。

——降风险。以防范化解自然灾害重大风险为抓手，对排查出来的隐患，制定整改方案，综合运用各类资源和多种手段予以防范化解，自然灾害风险不断降低。

——快处置。提前做好各类防范应对准备，一旦发生灾害，快速响应、有序处置、科学应对，最大限度保护人民群众生命财产安全，努力把自然灾害造成的损失降到最低。

五、主要内容

自然灾害防灾减灾行动时间为即日起至年底，分两步，第一步，各部门要落实防灾减灾救灾责任制，加强应急值守，组织开展隐患排查。第二步，持续开展防范化解自然灾害重大风险，着力化解安全隐患，有效降低灾害风险，不断提升抵御自然灾害能力。具体任务包括：

（一）自然灾害风险隐患大排查内容

1.防灾减灾救灾责任制落实情况。森林防火行政首长负责制、部门责任制，行业管理和主体责任落实情况；建立健全森林防火指挥组织体系情况。（牵头单位：市森林防火指挥部办公室，配合单位：市森林防火指挥部有关成员单位）防汛抗旱分级分部门包保责任落实情况；重点防洪工程防汛责任落实情况；汛期指挥体系运行情况；部门间衔接配合工作机制建立情况；防汛抗旱指挥及办事机构组建情况。（牵头单位：市防汛抗旱指挥部办公室，配合单位：市防汛抗旱指挥部有关成员单位）

2.自然灾害防范应对准备情况。预案准备情况，包括市直各有关部门各类应急预案编制修订和备案情况；乡镇、街道办事处各类应急预案、编制修订和备案情况；预案演练情况。队伍准备情况，专业应急队伍和社会应急队伍力量建设情况；按规定配备救援装备和装备状态情况；救援队伍力量配置情况。物资准备情况，森林防火、防汛抗旱等应急抢险物资和生活类救灾物资储备情况。应急值守情况，领导带班、24小时值班、预警监测、灾情信息报送等情况。（牵头单位：市减灾救灾委办公室，配合单位：市减灾救灾委有关成员单位）

3.当前自然灾害高风险化解情况。

（1）森林火灾。重点排查全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议部署情况；野外火源管理情况；宣传教育开展情况；林区内部及周边区域火灾隐患排查情况，包括：国家公园、自然保护区、风景名胜区、重点国有林区森林，林区内在建工程设施、工矿企业、学校、农村居民聚居地、铁塔、油气管线、输配电及通信设施、林下可燃物载量，横跨林区的省道、县道等公路沿线，林农交错地带、墓地，林区周边旅游景区、重要目标、城镇、居民点等。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：市森林防火指挥部有关成员单位）

（2）地质灾害。已查明的地质灾害隐患点复查情况；潜在的隐患排查情况；农村村民切坡建房排查情况；矿山地质灾害排查情况；其他人类工程活动引发的地质灾害排查情况，包括公路、铁路、水利、油气管道、城市地铁轻轨等重要工程建设引发的地质灾害隐患情况。（牵头单位：市自然资源和规划局，配合单位：市应急局）因灾倒损群众住房重建安全情况。（牵头单位：市住建局，配合单位：市应急局）

（3）水旱灾害。山洪灾害防御情况，重点检查山区山洪灾害监测预警设施运行情况；抗旱供水情况，重点检查各地旱情，特别是因旱人畜饮水困难、水利工程蓄水保水情况，各乡镇、街道办事处抗旱动员部署和应急抗旱措施落实情况；中小河道行洪情况，重点检查中小河道乱占、乱采、乱堆、乱建情况；水毁工程设施修复情况，重点检查今年汛期遭受洪涝灾害的乡镇，影响供水和防洪安全的水毁工程设施修复情况。（牵头单位：市水利局，配合单位：市农业农村局、市应急局）城市排水管渠、排水泵站、雨洪行泄和调蓄、雨水利用和渗透等工程建设和维护情况。（牵头单位：市住建局，配合单位：市城管执法局）

(4)雨雪冰冻灾害。桥梁、涵洞、隧道、挡墙等构建物以及边坡、陡坡、急弯等重点路段的安全检查和维护情况。（牵头单位：市交运局）高速公路年均发生3次以上团雾的高速公路路段防撞设施、标志安装建设情况；雨雪冰冻雾霾恶劣天气时远端流量控制、主线梯次分流等措施落实情况。（牵头单位：市公安局）

（5）地震灾害。开展活断层探测、地震小区划和震害预测等基础性项目的实施情况；地震重点监视防御区的灾害风险调查和风险预评估情况。（牵头单位：市科技局）

1.加强监测预警预报。完善气象、地震观测布局，提升监测能力，不断提升预报的准确率。全时关注天气形势，强化部门会商，做好监测、分析、研判、预警、预报工作，畅通预警发布渠道，推动应急广播体系建设，不断提高预警信息发布的效率和覆盖率。（牵头单位：市应急局，配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市文旅局、市气象局、市科技局、市电信公司、市联通公司、市移动公司）

2.推进防范化解自然灾害重大风险。落实防范化解自然灾害重大风险专项方案要求，持续开展自然灾害风险隐患排查工作，特别是重点部位、重点环节、重点工程、重点时段，对排查出来的隐患建立任务清单、明确责任人，坚持立行立改，采取搬迁避让、工程治理、村民自治等方式，消除安全隐患；对暂时无法整改到位的，落实应急措施，认定责任主体、明确整改期限，下达整改通知书，突出跟踪问效，确保得到有效整治。（牵头单位：市应急局，配合单位：市防范化解自然灾害重大风险专项工作组各成员单位）

3.做好防范应对准备。及时修订完善预案，组织开展演练；加强救灾救援队伍建设，做好应急准备，预置重点区域抢险救援力量和物资；落实应急值守工作的相关要求，进一步健全落实24小时值班和领导带班制度；加强信息报送工作，按照规定时限向上级报送自然灾害信息；一旦发生自然灾害，迅速按规定启动应急响应。（牵头单位：市减灾救灾委办公室，配合单位：市减灾救灾委有关成员单位）

4.压实压紧工作责任。健全和完善防灾减灾救灾各项制度，压实各级各部门职责，对失职渎职行为依规依据依法追究责任，对违反政府发布禁令的行为将依法依规严肃处理。（牵头单位：市减灾救灾委办公室，配合单位：市减灾救灾委有关成员单位）

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