根据市委主要领导要求，7月22日至31日，市委督查室会同市督办室、应急局、文旅局等单位采取抽查方式对全市防溺水及安全生产大排查大整治工作开展情况进行了实地督查，对部分区域运用“四不两直”方式暗访，现将有关情况通报如下:

一、基本情况

（一）防溺水

督查组实地走访了东、西、中津河流域及青龙湾库区周边主要乡、镇、街道，发现部分安全隐患。一是河道内野泳、钓鱼、下网等涉水活动隐患比较突出。如：宁城南路中津大桥下、外环东路东津大桥下、霞西镇杨门口、胡乐镇景观坝等水域常有群众游泳。河沥溪街道坞村、西津街道体育场、中溪镇石口村、宁墩镇政府等水域常有群众钓鱼、河中下网。从上述地域群众涉水活动看，基本都未携带安全救生设备。其中，7月23日下午16时许，现场发现河沥溪乌龟壳水域有两名群众下网捕鱼现象。二是教育宣传手段单一，日常监管存在一定漏洞。虽然水务部门和属地政府在大部分河道都树立有防溺水警示牌，但有的破损、歪斜，未及时更换和重新修缮，有的未树立在醒目位置。部分乡镇安全巡查不够经常，过于依靠经营主体和群众自身落实安全责任。如：有的对辖区涉水经营企业底数不清。普遍对群众野泳感觉管理难度很大，霞西镇杨门口去年已经发生群众野泳溺亡事故，虽然采取警示告知、在深水区安放拦河绳索和救生圈等措施，但近期仍发生一起意外。

（二）道路交通安全

督查组巡查青方路（青龙至方塘多处塌方）、后东路（青龙至竹峰塌方不通车）、云梯毛坦路等部分道路并专门向市公安局交警大队了解情况。据统计，全市共排查道路交通安全隐患104处，已完成整改76处，其中市级挂牌整改公路危险路段3处。目前主要道路交通安全隐患：一是东部山区、西部青龙湾库区等部分临水临崖路段积水、塌方未得到有效治理，如遇连续降水极易发生山体滑坡或塌方，安全隐患比较突出。二是万家吴越古道、皖南“唐古拉”等农村山区旅游线路因道路交通安全设施建设薄弱，路况复杂，加上停车场所不够完善，不能很好地满足节假日、旅游旺季行车和停车需求，如遇恶劣天气或高峰时段易出现交通事故。

（三）涉水项目、文旅项目及重点行业

针对食品安全、危化企业、建筑工地、涉水企业等夏季安全生产风险点，督查组重点抽查了安迪速食、安顺燃气、皖能港华燃气、西湖壹号建筑工地及巨浪谷、青龙双河漂流、云梯将军关漂流、中溪夏霖漂流、梅林女儿山漂流等涉水旅游企业，实地查看青龙湾主、次码头，红杉林码头运营情况。从检查情况看，大部分被抽查企业都能够严格按照安全规范开展生产活动，但也存在一些问题。如：安顺燃气加气站缺少各类引导标牌及引导人员。建筑工地人员进出管理不严，高温时段仍有工人作业。恩龙山庄玻璃吊桥项目桥头堆放锄头等工具。特别是漂流旅游项目遍地开花，经营层次、管理水平参差不齐，安全措施有的流于形式。如还存在游客酒后开展水上运动、不按规定配带安全帽等现象，旅游企业只告知不把关。且企业大多聘请当地年纪较大农民担任员工，安全意识及专业水平不高。目前，我市尚未出台统一的水上漂流管理规定，漂流等涉水旅游项目归口管理职责不明确，缺乏具体规范的安全监督标准和执法依据。涉水旅游企业多处偏远山区的县、乡、村山路上，临水临崖、弯急路窄，交通运输安全隐患也比较突出。

（四）其他方面

青龙湾库区周边乡镇群众水上运输管理亟待规范。库区周边群众自备船数量庞大，据不完全统计，共有约200余只，仅竹峰街道就有约有80余只，此类船只大都缺乏定期安检和日常维护。受利益驱使，夜间接送钓鱼人员，且不开灯航行。少数甚至私载游客出游。近期，青龙乡在储家滩水域连续查扣多张私载游客出游竹排。据库区乡镇反映，还有外地游客自带橡皮艇在库区水面游玩，隐患比较突出。青龙湾水上运输管理归口海事部门，库区周边乡镇只能对群众开展宣传教育，难以有效进行水上监管。当前仍处于汛期，各类地质灾害及防汛隐患排查仍要密切关注。

二、相关要求

针对近期安全形势和督查发现的问题，各相关单位务必引起高度重视，立即行动起来，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，严格落实安全工作职责，切实采取有效措施，坚决遏制各类问题多发势头，并以有力措施防范各类意外事故。

一要深入开展大排查大整治。市安委会已下发通知，组织各单位进行排查，并将安排督查。各地各单位要以此为契机，全方位落实安全生产责任制。

二要切实加强安全监管。业务主管部门和属地政府要全面分析本单位、本部门安全生产监管工作情况，认真研判安全工作形势，对排查出的隐患做到责任明确、措施到位，问题不解决不撒手。对容易发生安全问题的行业、领域、区域，要常态化开展检查巡察，对安全状况做到底数清、情况明，隐患处置及时到位，全面提升监管水平。

三要广泛开展安全宣传。充分运用各类媒体，广泛开展夏季防溺水、防食物中毒、防触电、防火等各类安全知识的宣传教育，最大程度、最大范围地让社会各界关注、关心安全生产，要增强监管对象和群众的认知度和认同感，获取广泛工作支持，切实提升各级各类人员安全意识。

四要切实做好当前高温季节安全生产工作。深刻吸取近期省内外多起安全事故的教训，针对高温、雷电、大雨等自然灾害天气易发的各种隐患，要提前分析预判，超前谋划完善应急应对措施，严防各类自然灾害引发的事故。针对青龙湾水域群众自备船存在的突出安全隐患问题，坚持齐抓共管，青龙湾管委会要与农业农村局商海事部门，拿出具体有效的管理办法，进行规范管理；属地乡镇要主动作为，在加强群众安全教育同时，充分依靠综合执法力量，加强安全监管，采取有效措施消除隐患。