一、指导思想

    为确保乡镇敬老院管理工作的正常有序开展，保障人民生命财产安全，维护服务对象合法权益，我局特建立乡镇敬老院重大人员伤亡、人员失踪、火灾、食物中毒等突发事件应急预案，使乡镇敬老院工作人员增强安全意识，明确各自职责，熟悉处置措施，及时妥善处理各类突发事件，减少人员伤亡和财产损失。

    二、组织领导

    乡镇敬老院负责人以下简称院长，成立以院长为组长，副院长、安全员为成员的应急预案领导小组，负责应急预案启动后的指挥调度、工作安排、决策处置等工作。

    三、工作原则

    1、工作人员务必随时保持通讯畅通，能够闻讯即动。

    2、工作人员要服从领导，听从指挥，快速反应，临阵不乱，快速、高效、稳妥地做好安全管理工作和预案处置工作。

    3、严格报告制度，切实做到早发现、早报告、早决策、早处置。

    四、处置范围

    乡镇敬老院内的宿舍区、食堂、活动室等范围。

    五、预案措施

    1、要随时应对安全管理工作过程中发生的突发事件。

    2、乡镇敬老院一旦发生下述应急预案所指事件，值班人员应立即向应急预案领导小组组长汇报。

    3、应急预案领导小组组长得到消息后，应迅速组织人员赶到现场展开应急救援工作，使事件的损失和影响降低到最低程度，并在事件发生后30分钟内向主管部门报告。

    4、工作人员要团结协作，经常检查所辖工作，及时消除不安全隐患，把可能发生的突发事件消灭在萌芽状态。

    处置重大人员伤亡应急预案

    1、预案目的：制止打架斗殴，减少人员伤亡，抢救受伤人员，处理善后工作。

    2、工作职责：

    (1)院长负责组织、指挥。

    (2)院长或值班人员在上级领导未到场之前，立即带领工作人员前去制止，并责令停止打架斗殴行为。

    (3)值班员通过摄像监控系统或巡视发现打架斗殴时，应立即向院长汇报，并立即赶到现场参与制止行动。

    3、处置措施：

    (1)应当沉着应对，责令其停止一切危险举动。对不听劝阻，继续行凶或伤及工作人员人身安全的，应采取强制措施，避免事态扩大。

    (2)值班人员接到情况后，应立即向院长汇报，并及时其它部门取得联系，寻求支持、配合。

    (3)院长接到报告后，应立即赶到事发现场，组织工作人员控制现场。

    (4)处理打架斗殴的人员时，应以批评教育为主。对听从规劝、服从调解、认错态度好、情节轻微的，经批评教育后视情况送回原宿舍；对情节严重，构成违法犯罪的，应及时移交公安机关处理。

    (5)如有人员受伤，应将受伤人员护送到卫生室治疗，伤势严重的立即送往定点医院进行抢救；如有人员死亡，应立即拨打110报警，请公安部门介入处理。

    (6)事态平息后，值班人员应及时提交书面《人员伤亡事件情况报告》，内容包括：事件发生时间、原因、经过、受伤人数、伤势程度、死亡人数、处理情况等。同时找两名人员作证，提交书面证明材料。

    处置人员失踪应急预案

    1、预案目的：寻找失踪的人员，确保失踪人员接送途中的安全。

    2、工作职责：

    (1)院长负责协调、指挥。

    (2)发现人员失踪的值班人员在上级领导未到场之前，负责组织人员在失踪地点附近或本管理区内寻找失踪的人员。

    (3)值班人员通过巡视发现人员未请假外出，应及时向院长汇报。

    (4) 院长接到汇报后，应及时了解情况，组织人员寻找。

    3、处置措施：

    (1)当发现人员在院内失踪时，立即报告院长，在院长的统一组织下，及时组织人员在全院范围内和院外寻找。

    (2)在查找没有如何消息后，要立即报告主管部门或公安机关，同时报告事情经过。

    处置火灾应急预案

    1、预案目的：避免人员伤亡，减少国家和个人财产损失。

    2、工作职责：

    (1)院长负责组织、协调、指挥。

    (2)着火区负责人（或值班人员）在上级领导未赶到现场之前，负责报警、组织灭火和疏散居住人员。

    (3)值班人员接到火警后，应立即向院长报告。

    (4)全院在岗人员接到火警后，应立即赶到火灾现场参与灭火和救援行动。

    3、处置措施：

    (1) 初始出现火灾时，着火区负责人（或值班人员）应沉着应对，在30秒内向院长报告，同时组织灭火、打开消防通道、关闭着火区电源、启用应急照明。如火势较大，要在60秒内拨打119火警报警电话，并指派专人迅速清除通往现场道路上的障碍物，以便消防车能顺利驶入火灾现场。

    (2)值班人员接到报告后，在30秒内应向院长、其他有人值班的部门报警，并立即赶到现场组织灭火和疏散人员。

    (3)在专业消防队未到达之前，所有在岗人员在接到警报后60秒内赶到现场，参与灭火和疏散人员，不得拖延。如果无法控制火势，要立即寻找安全场所，疏散居住人员，等待救援。

    (4)疏散人员，一般应采取稳妥办法，即关闭房门，打开窗户呼救，等待救援。健康老人也可进行自救。

    (5)院长赶到现场后应立即接手指挥，其他人员均应服从。

    (6)工作人员赶到现场后，应服从现场领导指挥，运用一切灭火器材、设备、工具进行灭火，组织居住人员疏散。

    (7)扑灭火灾后，应保留火灾现场，协助消防等有关部门进行善后处理。同时，由院长负责向主管部门报告火灾情况，并联系卫生部门，做好抢救受伤人员的准备工作。

    4、自我防护：

    (1)参与灭火的人员应注意自身防护，尽可能选择上风位置或侧风位置灭火。

    (2)烟雾较大，无法靠近火源时，应设法用湿毛巾捂住口鼻、浇湿衣服，快进快出进行灭火和救人。

    5、疏散与自救方法：

    (1)疏散工作，由院长负责指挥。在工作人员带领下，从楼梯迅速撤至场地开阔处，要安抚、管理好人员。

    (2)当消防安全通道尚无明火、浓烟时，工作人员应带领居住人员快速通过。

    (3)当消防安全通道有少量烟雾时，工作人员指导身体健康、行动自如的居住人员用湿毛巾捂住口鼻，采用低姿行走或爬行姿式尽快通过。老年人一般不采用此法。

    (4)当消防安全通道有明火、浓烟时，居住人员应迅速关闭房门和走廊一侧的窗户，用棉被等物品浇上水，将门和窗户堵住，阻断明火和浓烟进入宿舍，然后打开另一侧窗户跳窗逃生。如窗户上有防护栏栅，应合力将栏栅捌断再逃生。如无法捌断栏栅，应打开窗户，大声呼叫等待求援。

    处置集体食物中毒应急预

    1、预案目的：查找可疑食物，抢救中毒人员。

    2、工作职责：

    (1)院长负责组织、协调、指挥。

    (2)值班人员发现食物中毒者，应立即向院长报告，并告知医务人员。

    3、处置措施：

    (1)当发生集体食物中毒时，院长、工作人员应立即赶到现场，组织人员将食物中毒者迅速送医院抢救。

    (2)将造成食物中毒的可疑剩余食物保管好，并根据事故处理小组的要求将可疑剩余食物送到市防疫站检疫。

    (3)对患者的排泄物以及被污染的用具等进行消毒处理。

    (4)事后要写出情况报告，内容包括：食物中毒的时间、原因、人数、中毒者病情、有无死亡和处理情况等。