各乡、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构、各派出机构：

《宁国市信访救助资金使用管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

2018年7月26日

宁国市信访救助资金使用管理办法

第一条　为加强信访救助资金的使用管理，妥善解决信访工作中的突出问题，快捷高效地处理群众反映的特殊信访事项，促进社会和谐，维护社会稳定。根据《信访条例》、省及宣城市信访救助资金使用管理相关规定，结合宁国市实际，制定本办法。

第二条　信访救助资金是经市委、市政府批准设立的专门用于信访救助的专项资金，旨在解决信访当事人实际生活困难，促进社会和谐稳定。

第三条　信访救助资金列入市年度财政预算，由市信访局会同市财政局负责日常使用管理工作。

第四条　信访救助资金使用原则。

（一）管用分离原则。信访救助资金的审核和拨付由市信访局和市财政局承办，各信访救助主体按规定使用。

（二）配套救助原则。信访救助资金坚持配套救助，原则上不得超过责任单位救助总金额的1/4。

（三）适时救助原则。信访救助资金采取适时救助原则，救助时间视个案情况而定。

（四）一次性救助原则。信访救助资金一般不重复救助同一案件同一当事人。

（五）谁用谁负责原则。信访救助资金使用按照“谁用谁负责”的原则，建立科学的决策程序和严格的监管制度，杜绝用于日常运行和自身建设。

第五条  信访救助资金适用范围。

（一）因时间跨度长、涉及单位多、情况复杂且责任主体难以划分，当事人所反映的问题长期未能解决的。

（二）现行政策未作规定的“情理之中、法度之外”的问题，通过实施信访救助，能够达到息诉罢访的信访事项。

（三）群众反映的信访问题符合政策规定应当及时给予解决，但因责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担的事项。

（四）信访事项已作终结处理，因当事人长期上访致贫，难以恢复正常生产生活的。

（五）其他需要由信访救助资金解决的特殊疑难信访个案。

第六条  信访救助对象。

信访救助对象为信访当事人及相关人员，仅限于自然人。必要时，市信访局可作为特殊救助主体实施信访救助。涉法涉诉信访事项当事人应当通过司法途径解决诉求，持生效判决申请司法救助，不得适用信访救助。

第七条　信访救助资金使用基本程序。

（一）申请。对于责任主体单位明确的信访事项，由责任主体单位提出书面申请，并向市信访局提供被救助人的申请、身份证明、本人生活困难等证明，有赡养人、抚养人和特殊身份的一并提供相关证明，填写《宁国市信访救助资金审批表》；确属紧急救助情形需立即救助的，由责任主体单位提出特殊报告。

责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担等特殊情况的救助，由市信访局直接提出。

（二）审查。市信访局对责任主体单位填报的《宁国市信访救助资金审批表》、被救助人信访事项事实及生活困难状况进行核查，对确实需要救助的，提交相关会议研定。

（三）批准。救助5万元以下（含5万元），由市信访工作领导组授权市信访局局长办公会议研定；对情况特殊，需要放宽的，须经市委、市政府专题会议或市信访工作领导组会议研定。

（四）拨付。市信访局会同市财政局将信访救助资金拨到救助主体单位后，由其及时支付给救助对象本人。发放时须有两名以上责任单位工作人员在场，向救助对象告知款项性质、办理领款手续、制作息诉罢访笔录，并填写《宁国市信访救助资金使用承诺协议书》。承诺协议、救助审批表等作为财务入账依据。

救助事项自申请之日起30日内办结。

第八条　市信访局每年向市委、市政府分管领导报告一次信访救助资金的管理和使用情况，并报市财政局备案。

第九条　实行信访救助资金专项档案管理。每年将信访救助资金使用的相关材料统一整理，并归档备查，同时接受纪检、财政、审计等部门的监督。

第十条　信访事项责任单位不按规定申请和使用信访救助资金，造成资金流失或在社会造成负面影响的，按相关规定追究相关当事人的责任。

第十一条  本办法由宁国市信访局负责解释。

第十二条　本办法自2018年1月1日起施行，2008年3月24日发布的《宁国市信访救助专项资金使用管理办法（试行）》（宁信组（2008）3号）同时废止。

附件：1. 宁国市信访救助资金审批表

2. 宁国市信访救助资金使用承诺协议书

附件1

宁国市信访救助资金审批表

经办人：

附件2

宁国市信访救助资金使用承诺协议书

甲方：

乙方：

为妥善解决乙方提出的信访事项，根据《宁国市信访救助资金使用管理办法》之规定，经甲、乙双方协商，由甲方给予乙方一次性信访救助人民币（大写）         元整（￥     元），乙方承诺今后不再就同一事项上访。若违背承诺，乙方一次性退回本救助资金。

本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方盖章：                    乙方签字：

年   月   日                    年   月   日