各乡、镇、街道，市直各局以上单位：
　　《宁国市2019年开放合作深化年活动实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　特此通知。

2019年2月11日

宁国市2019年开放合作深化年活动实施方案

　　根据市委、市政府统一部署，决定开展开放合作深化年活动，现结合我市实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，践行新发展理念，坚决落实“五大发展行动计划”“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，突出“领跑安徽、比肩苏浙”主基调，进一步深化改革创新，加强对外交流合作，将我市打造成为对接沪苏浙的桥头堡和示范区。
　　二、工作目标
　　2019年，做好G329、G233、S104港宁路前期工作安排；推动宁金高速於潜段、申嘉湖高速西延宁国段的建设，加快宣绩铁路建设、皖赣铁路城区段改线工程建设；加快中德智造小镇的建设，将其打造成为质量驱动、转型升级的引领区和示范区；加强同沪苏浙园区的合作，探索“飞地经济”，同时提升管理水平，优化运营机制。引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元以上；力争培育和引进高层次科技人才科创团队1-2家；举办产业高峰论坛2-3次，组织企业参加境内外展会2-3次；积极推进全国质量强市示范城市创建。
　　三、重点工作
　　（一）着力构建开放合作通道
　　1、加快交通基础设施建设。推进宁金高速於潜段、申嘉湖高速西延宁国段开工建设，做好G329、G233、S104港宁路等国省干线的前期工作安排。市内确保中德大道、环形道路、宁虹公路市政段、公路段建成通车。（牵头单位：交通运输局，配合单位：国土局、规划局、住建委、开发区管委会、中溪镇、港口镇、霞西镇、梅林镇、南山街道、河沥溪街道）
　　2、加快推进铁路建设。加快宣绩高铁项目建设、皖赣铁路城区段改线工程建设。（牵头单位：铁路办，配合单位：发改委）
　　（二）着力打造开放合作平台
　　3、优化园区平台。坚持“以整促合、以优促强”，加快国家级开发区（港口生态产业园）的优化整合，加快开发区内部挖潜，突出港口生态产业园项目承载，推进中德智造小镇建设，强化开发区经济发展职能，形成“一区四园一小镇”分类集聚发展格局。积极争创全国知名品牌创建示范区和国家新型工业化示范基地。（牵头单位：开发区管委会，配合单位：市场监管局、发改委、中溪镇、宁墩镇、梅林镇、汪溪街道、河沥溪街道）
　　4、加快园区共建。鼓励园区主动参与长三角、珠三角和京津冀战略合作，主动承接沪苏浙资金流、技术流、信息流等优势资源。加强与央企国企、知名名企等大企业大集团的合作。积极引进沪苏浙大型物流企业来宁投资合作，支持本土物流企业与沪苏浙物流巨头合作。争取沪苏浙银行、保险、证券、基金等各类金融机构来宁拓展业务或开设分支机构。着力打造长三角产业合作示范园区。（牵头单位：开发区管委会，配合单位：招商局、交通运输局、金融办）
　　（三）着力培育开放合作主体
　　5、着力深化招大引强。紧盯长三角、珠三角、京津冀等产业转型和企业转移区域，坚持专业招商与全面招商并重，创新招商方式，做好建链强链补链、无中生有两篇文章。制定招商推介计划，由市领导带队，每年组织2-3次招商推介活动。积极承接升级版产业转移，着力对接重大牵动性项目，力争引进10亿元项目5个以上，3亿元项目10个以上，竣工投产项目形成固定资产投资40亿元以上。（牵头单位：招商局，配合单位：发改委、经信委、开发区管委会）
　　6、优化招商投资结构。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，培育壮大“1+5”产业集群。围绕建链、补链、强链，整理和编制对外招商项目，不断提升招商引资精准度。抓住商贸物流、电子商务、金融服务等领域资金，扩大外商投资领域，提高服务业利用外资比重，培育发展新产业新业态新集聚区。（牵头单位：开发区管委会，配合单位：招商局、发改委、经信委、商务局、金融办）
　　7、大力强化区域合作。深度融入沪苏浙经济圈、长三角城市群、G60科创走廊，深入开展全方位、多层次、宽领域的交流合作。加强与沪苏浙的对接，强化与先进地区合作互动，打造长三角产业合作示范园区。推进中德智造小镇、萧山工业园等项目建设，发展更高层次的开放型经济。拓展与产业转型和企业转移地区的区域合作，建立协调合作机制，推动发达地区的资本、技术、人才优势要素与我市土地、人力资源等优势要素双向流动，实现引资、引技和引智并举。开展境外友好城市交流与合作，引导鼓励中鼎、司尔特、凤形、江南化工等上市企业大力实施并购重组，扩大产业版图。（牵头单位：招商局，配合单位：发改委、经信委、开发区管委会、商务局、人社局、科技局）
　　（四）加快创新外贸发展方式
　　8、加快外贸企业主体培育。健全外贸企业孵化培育机制，力争孵化中鼎集团成为具有国际竞争力的进出口企业集团。鼓励创新型、创业型企业通过境内外展会开拓国际市场，支持企业加强自主创新能力建设，鼓励服务领域技术引进和消化吸收再创新，加快培育我市外贸企业新主体。促进加工贸易创新发展，依托国家级开发区载体，重点引进带动力强、技术先进的外向型大项目。（牵头单位：商务局，配合单位：开发区管委会）
　　9、提升进出口竞争力。支持扩大我市先进技术设备、关键零部件、重要资源型产品和一般消费品进口，满足我市生产和生活需要。完善出口品牌促进机制，鼓励企业创立品牌和建立品牌推广中心。支持企业自建海外运营中心、海外营销渠道或并购销售网络。支持企业参加境内外展会，鼓励企业开拓“一带一路”沿线市场。（牵头单位：商务局，配合单位：开发区管委会、市场监管局）
　　10、促进外贸转型升级。做大做强升级耐磨铸件出口基地，积极推进质量可追溯体系建设和认证工作，引导我市工业产业出口，培育一批知名度高的“宁国品牌”。发展新型贸易方式，引进外贸综合服务平台企业，推进跨境电子商务平台建设，转变外贸发展方式，培育外贸发展新业态。（牵头单位：商务局，配合单位：市场监管局）
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。由全市开放合作深化年工作领导小组领导工作，继续实行开放合作工作联席会议制度，充分发挥联席会议制度的综合协调、顶层设计、督导推进作用，把综合素质好、开拓创新意识强、熟悉经济工作和项目建设的优秀干部充实到开放发展工作一线，将专业招商人员培训纳入干部教育培训内容。
　　（二）强化部门协同。开放合作工作联席会议要加强会商分析，研究对外开放的新形势、新任务及应对措施，深化招商引资工作协调联动，着力形成分工明确、各负其责、相互支持、密切合作的对外开放工作推进机制。各级各部门要按照职责分工，明确和细化工作保障措施，制定具体工作方案，明确责任人、时间表，并于每年1月底前报市开放合作工作联席会议办公室（市招商局）。
　　（三）完善政策支持。完善财税支持政策，用足用好国家、省级扶持资金，合理安排市级专项资金，落实国家税收优惠政策，落实好出口退税政策。拓宽金融服务渠道，加强对优质企业的信贷支持，鼓励企业开展跨境人民币贸易融资、出口退税账户托管贷款和出口信用保险保单融资。加大出口信用保险支持力度，强化政策性出口信用保险政策连续性，降低企业贸易风险。减轻企业负担，清理规范进出口环节收费，形成为企减负长效机制。市财政局、金融办、税务局、人行等部门要依据工作职责落实好政策支持。
　　（四）强化督查考核。进一步强化责任主体意识，充分发挥考核“指挥棒”的引导作用，将考核结果纳入单位党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要范畴。市开放合作工作联席会议办公室（市招商局）要加强对落实情况的督查通报，重大问题要及时向市委、市政府报告。