各乡、镇、街道，各有关单位：

为贯彻落实党的十九大精神，促进乡村振兴战略实施，根据《宁国市人民政府关于修订宁国市扶持产业发展“1+1+5”政策体系的通知》（宁政〔2018〕51号），进一步规范全市农业科技项目管理工作，现将《宁国市农业科技项目管理实施细则》印发给你们，请结合实际遵照执行。

                                                                                                   2019年3月21日

宁国市农业科技项目管理实施细则

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，规范全市农业科技项目管理，提高农业科技项目管理水平和成效，建立健全符合乡村振兴战略要求的新机制，保证农业科技项目管理更具科学化、规范化和程序化，根据《宁国市人民政府关于修订宁国市扶持产业发展“1+1+5”政策体系的通知》（宁政〔2018〕51号），结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 宁国市农业科技项目（以下简称项目）是指市科技局根据全市乡村振兴发展的需要，由市财政科技经费扶持，在农业科技计划项目中安排实施，并在一定时间周期内进行的农业科学技术研究开发活动。

第三条 项目管理是指按照责权分明、公正公开、精简高效、科学决策的原则，对项目的立项、实施、结题等关键环节进行规范和指导。

第四条 根据《宁国市扶持产业发展“1+1+5”政策体系》，组织实施市本级农业科技项目，对新立项的市本级农业科技项目，给予5万元一次性奖励。

第二章 项目立项

第五条 项目立项应具备以下条件：

（一）符合全市“精准农业”农业产业、技术政策，能促进农业结构调整，使农业增效、农民增收，对推动全市农业科技发展有重要作用；

（二）项目技术包括农业作物、畜禽、水产品优良新品种繁育与农业高效高产技术；农产品加工、保鲜技术；重大动植物病虫害防治技术；农业资源综合开发利用技术；节水农业和农业生态环境保护技术；适用农机和农业信息化技术、农业基础性研究及农业科技成果转化等。

（三）项目技术含量较高、创新性较强、有较大的市场容量和较强的市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益；

（四）项目应具备一定的成熟性，总体目标明确、切实可行，阶段目标具体、详实、合理，主要技术、经济指标清晰，市场预测、效益分析切实，前期准备工作充分。

第六条 项目申请者一般应具备以下基本条件：

1. 宁国市内注册的独立企事业单位，具有为完成项目所必备的人力资源条件和技术装备条件。
2. 项目负责人具有与项目相关的研究经历和积累，在本领域有一定的技术优势，一般应具有中级或相当于中级以上职称。
3. 项目负责人具有完成项目所需的组织管理和协调能力。

第七条 项目立项程序一般包括项目申请、专家论证、下达计划、签订合同四个基本环节。

（一）项目申请项目申请单位根据宁国市经济社会和科技发展需要，依据科技项目指南，按要求提交项目申请资料。

（二）专家论证 市科技局组织相关专家对申报的项目进行论证，对拟立的科技项目由市科技局局长办公会审定。

（三）下达计划 经论证审定后确定立项的项目，由市科技局下达立项通知。

（四）签订合同 列入科技计划的项目，市科技局与项目承担者以合同的方式明确任务、达到的目标和各方责权利。

第八条 下达计划的项目，项目承担者须在一个月内与市科技局签订项目合同。多个单位共同承担的项目，由市科技局与牵头单位签订项目合同。

第三章 项目实施管理

第九条项目资金使用范围。财政补助的项目资金专款专用，主要用于项目基础设施建设、农林业新品种繁育、新技术应用示范、必须的专用材料以及必要的仪器设备购置、开展技术培训和咨询等方面的支出，不得用于与项目建设工作无关的其他支出。

第十条 项目承担单位和项目负责人应严格按照项目任务书要求实施项目。出现下列情况之一时，经项目承担单位提出申请，市科技审核后，项目应当及时调整或撤销。

1. 参加项目工作的技术骨干等发生变化，造成原定目标及技术路线发生变化，导致项目无法进行；
2. 自筹经费或其他物质条件无法落实、影响项目正常实施的；
3. 组织管理不力或其他原因导致项目无法正常进行的。

第十一条 项目承担者在项目实施中的基本职责：

1. 严格按合同组织实施项目；
2. 落实项目约定的保障条件；
3. 对专项资金进行单独核算，保证项目经费专款专用；
4. 报告项目年度执行情况、完成情况和经费使用情况；
5. 负责项目验收所需的有关材料。

第十二条 项目实施中如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更等对项目执行产生重大影响的情况应及时报告。

第十三条 项目实施期限一般为1-2年，超过两年的项目，应进行中期检查或中期评估。

第四章 项目结题

第十四条 项目结题主要以验收形式。由市科技局根据需要组织相关专家成立验收组，对项目完成情况进行验收。验收组一般不少于3人。

第十五条 验收组以项目合同规定的内容和确定的目标为基本依据，对完成合同情况、产生的科技成果水平、应用效益和对经济社会的影响、经费使用的合理性等作出客观、实事求是的评价。

第十六条 市科技局根据验收组的意见在验收报告的审查栏中提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论意见。

（一）项目目标和任务已按合同规定或超额完成，经费使用合理为“通过验收”。

（二）项目目标和任务完成不足合同规定的90%；由于提供的验收资料不详难以判断等导致验收意见争议较大的；经费使用不符合有关规定的等，为“需要复议”。

（三）具有下列情况之一的，不能通过验收：

1. 完成合同目标、任务不到80%；
2. 预定成果未实现或无科学价值；
3. 提供验收的文件、资料、数据不真实；
4. 擅自改变合同约定的目标和内容；
5. 超过合同约定时间未签订补充合同。

第十七条 项目经过复议或再次验收仍未通过的，项目以总结形式结题，其项目实施单位原则上两年内不得再申报科技计划项目。

第五章 法律责任

第十八条 项目负责人有下列情况之一的，市科技局视情节轻重，责令改正、取消立项资格、终止合同、追回已拨经费等措施。

1. 弄虚作假、骗取项目立项和验收的；
2. 不履行项目合同或不遵守有关管理规定，造成项目无法正常进行的；
3. 违规挪用、侵吞项目经费的。